Институт частных судебных приставов
Подборка наиболее важных документов по запросу Институт частных судебных приставов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 12.09.2024 N 66а-837/2024 (УИД 66OS0000-01-2024-000631-07)
Процессуальные вопросы: Принято определение о возвращении искового заявления.
Решение: Определение оставлено без изменения.Вместе с тем эффективность и достаточность осуществляемых исполнительных действий находится в прямой зависимости от добросовестных действий должника по исполнительному производству - в первую очередь, и присуждение компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в такой ситуации являлось бы ничем иным, как опосредованным возложением на государство ответственности за длительное неисполнение решений судов по делам различной категории, в том числе предусматривающих обращение взыскания на денежные средства физического (частного) лица, что противоречит правовой природе института компенсации.
Процессуальные вопросы: Принято определение о возвращении искового заявления.
Решение: Определение оставлено без изменения.Вместе с тем эффективность и достаточность осуществляемых исполнительных действий находится в прямой зависимости от добросовестных действий должника по исполнительному производству - в первую очередь, и присуждение компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в такой ситуации являлось бы ничем иным, как опосредованным возложением на государство ответственности за длительное неисполнение решений судов по делам различной категории, в том числе предусматривающих обращение взыскания на денежные средства физического (частного) лица, что противоречит правовой природе института компенсации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовое положение взыскателя в исполнительном производстве: монография"
(Мамаев А.А.)
("Статут", 2023)Д.Х. Валеев, рассматривая возможность внедрения в России института частных судебных приставов, также обращает внимание на то, что избавление от наиболее существенного недостатка частной модели исполнительного производства - ее одностороннего характера - позволит добиться пользы не только для взыскателя, но и для общества в целом <1>. Как отмечает В.В. Ярков, "в любом случае судебный пристав наделяется властными полномочиями государством, выступая от его имени, работая в рамках правовых процедур, установленных законом" <2>.
(Мамаев А.А.)
("Статут", 2023)Д.Х. Валеев, рассматривая возможность внедрения в России института частных судебных приставов, также обращает внимание на то, что избавление от наиболее существенного недостатка частной модели исполнительного производства - ее одностороннего характера - позволит добиться пользы не только для взыскателя, но и для общества в целом <1>. Как отмечает В.В. Ярков, "в любом случае судебный пристав наделяется властными полномочиями государством, выступая от его имени, работая в рамках правовых процедур, установленных законом" <2>.
Статья: Международный коммерческий арбитраж как способ разрешения торговых споров с государством
(Степанова К.С.)
("Третейский суд", 2022, N 4)Это может объясняться тем, что в Англии, в отличие от России, отсутствует институт судебных приставов-исполнителей. Там принудительным исполнением арбитражных решений (и не только) занимаются частные исполнители (по англ. enforcement agents), которые по определению не могут решать вопрос наличия или отсутствия у государственного имущества юрисдикционного иммунитета <46>.
(Степанова К.С.)
("Третейский суд", 2022, N 4)Это может объясняться тем, что в Англии, в отличие от России, отсутствует институт судебных приставов-исполнителей. Там принудительным исполнением арбитражных решений (и не только) занимаются частные исполнители (по англ. enforcement agents), которые по определению не могут решать вопрос наличия или отсутствия у государственного имущества юрисдикционного иммунитета <46>.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2003 N 8-П
"По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О судебных приставах" в связи с запросом Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа"С выводами Конституционного Суда Российской Федерации по данному делу невозможно согласиться уже потому, что они представляют собой недопустимое с точки зрения общих принципов права расширительное толкование полномочий должностного лица - судебного пристава вторгаться в сферу конституционных прав и свобод личности.
"По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О судебных приставах" в связи с запросом Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа"С выводами Конституционного Суда Российской Федерации по данному делу невозможно согласиться уже потому, что они представляют собой недопустимое с точки зрения общих принципов права расширительное толкование полномочий должностного лица - судебного пристава вторгаться в сферу конституционных прав и свобод личности.
Статья: Организационно-правовые основы административной деятельности Федеральной службы судебных приставов России в сфере исполнительного производства
(Ильина О.В.)
("Российский судья", 2022, N 12)<7> Скуратовская М.М. Обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. N 5. С. 59.
(Ильина О.В.)
("Российский судья", 2022, N 12)<7> Скуратовская М.М. Обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. N 5. С. 59.
Статья: История развития роли суда в становлении института исполнительного производства
(Ларионова А.Д.)
("Вестник исполнительного производства", 2023, N 4)Четвертый этап, с 1864 по 1917 г., относится к периоду существования Российской империи. Важнейшим событием этого времени была Судебная реформа 1864 г. 20 ноября 1864 г. Александр II утвердил Судебную грамоту, в которую вошли Положение о судебных правилах, Устав о наказаниях мировыми судьями, Устав уголовного процесса и Устав гражданского процесса. Они интегрировали новые принципы справедливости и судопроизводства в России, а также возрождали институт судебных приставов как структурного подразделения суда, которое исполняет судебные решения.
(Ларионова А.Д.)
("Вестник исполнительного производства", 2023, N 4)Четвертый этап, с 1864 по 1917 г., относится к периоду существования Российской империи. Важнейшим событием этого времени была Судебная реформа 1864 г. 20 ноября 1864 г. Александр II утвердил Судебную грамоту, в которую вошли Положение о судебных правилах, Устав о наказаниях мировыми судьями, Устав уголовного процесса и Устав гражданского процесса. Они интегрировали новые принципы справедливости и судопроизводства в России, а также возрождали институт судебных приставов как структурного подразделения суда, которое исполняет судебные решения.
Статья: Вопросы эффективности судебной системы Российской Федерации
(Станкин А.Н.)
("Мировой судья", 2025, N 5)В-третьих, нельзя говорить об эффективности судебной власти в отрыве от эффективности (своевременности и полноты) исполнения решений. Здесь также проблемы системного характера (кадровые, нормативной обеспеченности, мотивированности сотрудников). В этом плане представляется целесообразным внимательно присмотреться к опыту зарубежных государств, особенно тех, которые имеют схожую с Россией правовую систему. Особое внимание следует уделить возможности введения института частных приставов.
(Станкин А.Н.)
("Мировой судья", 2025, N 5)В-третьих, нельзя говорить об эффективности судебной власти в отрыве от эффективности (своевременности и полноты) исполнения решений. Здесь также проблемы системного характера (кадровые, нормативной обеспеченности, мотивированности сотрудников). В этом плане представляется целесообразным внимательно присмотреться к опыту зарубежных государств, особенно тех, которые имеют схожую с Россией правовую систему. Особое внимание следует уделить возможности введения института частных приставов.
Статья: Разрешение долговых споров: новые возможности реструктуризации и краудфандинга
(Жданухин Д.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Названные тенденции могут быть взаимосвязаны. Так, чрезмерное, по мнению общественности, распространение в этой области частных инициатив в виде коллекторства вызвало необходимость достаточно жесткой нормативной регламентации досудебной работы с задолженностью граждан. В то же время в рамках частной инициативы быстро цифровизуются новые возможности, предоставляемые законодательством, в результате увеличиваются количество автоматизированных жалоб на бездействие службы судебных приставов и поток исполнительных документов в электронной форме от профессиональных коллекторских организаций <1>.
(Жданухин Д.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Названные тенденции могут быть взаимосвязаны. Так, чрезмерное, по мнению общественности, распространение в этой области частных инициатив в виде коллекторства вызвало необходимость достаточно жесткой нормативной регламентации досудебной работы с задолженностью граждан. В то же время в рамках частной инициативы быстро цифровизуются новые возможности, предоставляемые законодательством, в результате увеличиваются количество автоматизированных жалоб на бездействие службы судебных приставов и поток исполнительных документов в электронной форме от профессиональных коллекторских организаций <1>.
Статья: Полномочие судебных приставов-исполнителей на зачет требований: проблемы реализации
(Лысенко А.И.)
("Юрист", 2026, N 2)Таким образом, отсутствие исчерпывающей регламентации реализации судебным приставом-исполнителем полномочия прекращать встречные обязательства по исполнительным документам зачетом ослабляет эффективность этого института. Недостаточно четкое регулирование полномочий публичного субъекта по вторжению в частную автономию лиц снижает уровень охраны их прав. Более того, поскольку Верховный Суд РФ настаивает на ретроактивности зачета, то в системе действующего правового регулирования ему, возможно, следует исключить применение ретроспективного эффекта зачета для прекращения встречных обязательств по исполнительным документам, сформулировав соответствующую позицию.
(Лысенко А.И.)
("Юрист", 2026, N 2)Таким образом, отсутствие исчерпывающей регламентации реализации судебным приставом-исполнителем полномочия прекращать встречные обязательства по исполнительным документам зачетом ослабляет эффективность этого института. Недостаточно четкое регулирование полномочий публичного субъекта по вторжению в частную автономию лиц снижает уровень охраны их прав. Более того, поскольку Верховный Суд РФ настаивает на ретроактивности зачета, то в системе действующего правового регулирования ему, возможно, следует исключить применение ретроспективного эффекта зачета для прекращения встречных обязательств по исполнительным документам, сформулировав соответствующую позицию.
Статья: Судебный пристав вправе или все-таки обязан?
(Шумов А.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 10)В целях выполнения функции государства по исполнению судебных актов, а также реализации права граждан и организаций на исполнение судебных решений в системе и структуре федеральных органов государственной власти образован соответствующий институт - ФССП России <10>.
(Шумов А.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 10)В целях выполнения функции государства по исполнению судебных актов, а также реализации права граждан и организаций на исполнение судебных решений в системе и структуре федеральных органов государственной власти образован соответствующий институт - ФССП России <10>.
Статья: Направления цифровой трансформации отечественного исполнительного производства
(Назаров А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 2)<9> Цирина М.А. Цифровизация исполнительного производства // Международное публичное и частное право. 2020. N 1. С. 44.
(Назаров А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 2)<9> Цирина М.А. Цифровизация исполнительного производства // Международное публичное и частное право. 2020. N 1. С. 44.
"Актуальные проблемы гражданского и административного судопроизводства"
(под ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2021)Проблематика исполнения неимущественных административных наказаний широко обсуждается в научной среде. Поднимаются вопросы относительно концепции института исполнения таких наказаний судебными приставами-исполнителями и в целом о структурном включении нормативной регламентации этих вопросов в гл. 13 Закона об исполнительном производстве <1>, несогласованности отдельных положений КоАП РФ и Закона об исполнительном производстве при регламентации порядка исполнения этих административных наказаний <2>, об отсутствии законодательной регламентации некоторых частных вопросов исполнения (например, механизма получения судебным приставом-исполнителем постановления об административном правонарушении <3>).
(под ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2021)Проблематика исполнения неимущественных административных наказаний широко обсуждается в научной среде. Поднимаются вопросы относительно концепции института исполнения таких наказаний судебными приставами-исполнителями и в целом о структурном включении нормативной регламентации этих вопросов в гл. 13 Закона об исполнительном производстве <1>, несогласованности отдельных положений КоАП РФ и Закона об исполнительном производстве при регламентации порядка исполнения этих административных наказаний <2>, об отсутствии законодательной регламентации некоторых частных вопросов исполнения (например, механизма получения судебным приставом-исполнителем постановления об административном правонарушении <3>).
Статья: Правовые проблемы эффективной защиты интересов кредиторов
(Шичанин А.В., Гривков О.Д.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 4)Во-первых, нужно более четко регламентировать взаимодействие приставов и частных детективов по вопросам розыска должников и их имущества, а также в законодательном порядке наделить частных детективов большими легальными полномочиями по розыску должника и его имущества. Общие контуры такого взаимодействия определены в ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", Указе Президента РФ от 23.09.2011 N 1240 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316". Однако у частных детективов критически мало полномочий для самостоятельного розыска имущества должника, для обращения с запросами в компетентные органы, не прописан четкий механизм взаимодействия приставов и частных детективов в процессе исполнительного производства, обязательность для приставов использования такого розыска при наличии ходатайства взыскателя. Отсутствие детализации механизма такого взаимодействия и порядка оплаты расходов на розыск имущества частными детективами ведет к фактической парализации работы института легального розыска имущества должника силами самого взыскателя и привлеченных им частных структур. При существующей системе исполнительного производства сами судебные приставы также слабо используют свои полномочия по розыску имущества должников. В свою очередь, частные детективы не наделены необходимыми полномочиями в отличие от судебных приставов, в частности, на доступ к информационным ресурсам об имуществе должников. В результате кредиторы для повышения результативности самостоятельного розыска вынуждены прибегать к более дорогостоящим и не вполне легальным услугам частных коллекторских структур. Это абсолютно нетерпимая ситуация с точки зрения интересов кредиторов, и ее нужно изменять.
(Шичанин А.В., Гривков О.Д.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 4)Во-первых, нужно более четко регламентировать взаимодействие приставов и частных детективов по вопросам розыска должников и их имущества, а также в законодательном порядке наделить частных детективов большими легальными полномочиями по розыску должника и его имущества. Общие контуры такого взаимодействия определены в ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", Указе Президента РФ от 23.09.2011 N 1240 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316". Однако у частных детективов критически мало полномочий для самостоятельного розыска имущества должника, для обращения с запросами в компетентные органы, не прописан четкий механизм взаимодействия приставов и частных детективов в процессе исполнительного производства, обязательность для приставов использования такого розыска при наличии ходатайства взыскателя. Отсутствие детализации механизма такого взаимодействия и порядка оплаты расходов на розыск имущества частными детективами ведет к фактической парализации работы института легального розыска имущества должника силами самого взыскателя и привлеченных им частных структур. При существующей системе исполнительного производства сами судебные приставы также слабо используют свои полномочия по розыску имущества должников. В свою очередь, частные детективы не наделены необходимыми полномочиями в отличие от судебных приставов, в частности, на доступ к информационным ресурсам об имуществе должников. В результате кредиторы для повышения результативности самостоятельного розыска вынуждены прибегать к более дорогостоящим и не вполне легальным услугам частных коллекторских структур. Это абсолютно нетерпимая ситуация с точки зрения интересов кредиторов, и ее нужно изменять.
Статья: Продажа утраченного предмета залога. Часть 2: реализация утраченного предмета залога
(Зикун И.И.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 4)Положения абз. 2 § 935 BGB о добросовестном приобретении утраченной вещи появились в тексте закона с учетом отношения к продаже имущества казной и императором в римском праве, что выразилось в специальном правиле об умолчании (Verschweigung) <53>. Это правило результат патернализма, при котором государство берет на себя проверку условий для продажи имущества должника и снимает риски с приобретателя, что позволяет обеспечить эффективность института публичных торгов и авторитет публично-правовой власти. Исключение из общего правила (абз. 2 § 935 BGB) распространяется только на те торги, которые прямо перечислены. На непубличные формы реализации предмета залога (торги без использования сети Интернет; прямой договор купли-продажи; торги, проводимые частным организатором торгов <54>; по инициативе судебного пристава-исполнителя и тем более при оставлении предмета залога за собой) исключение не распространяется, а значит, залогодержатель просто утаивает информацию об отсутствии своего права <55>. Исключение для торгов в сети Интернет было предусмотрено в тексте BGB в 2009 г, поскольку такие торги имеют высокую степень открытости <56> (ср.: золото, ценные бумаги на предъявителя, которые также перечислены в абз. 2 § 935 BGB).
(Зикун И.И.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 4)Положения абз. 2 § 935 BGB о добросовестном приобретении утраченной вещи появились в тексте закона с учетом отношения к продаже имущества казной и императором в римском праве, что выразилось в специальном правиле об умолчании (Verschweigung) <53>. Это правило результат патернализма, при котором государство берет на себя проверку условий для продажи имущества должника и снимает риски с приобретателя, что позволяет обеспечить эффективность института публичных торгов и авторитет публично-правовой власти. Исключение из общего правила (абз. 2 § 935 BGB) распространяется только на те торги, которые прямо перечислены. На непубличные формы реализации предмета залога (торги без использования сети Интернет; прямой договор купли-продажи; торги, проводимые частным организатором торгов <54>; по инициативе судебного пристава-исполнителя и тем более при оставлении предмета залога за собой) исключение не распространяется, а значит, залогодержатель просто утаивает информацию об отсутствии своего права <55>. Исключение для торгов в сети Интернет было предусмотрено в тексте BGB в 2009 г, поскольку такие торги имеют высокую степень открытости <56> (ср.: золото, ценные бумаги на предъявителя, которые также перечислены в абз. 2 § 935 BGB).