Функции и задачи казначейства
Подборка наиболее важных документов по запросу Функции и задачи казначейства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)В научной литературе начальный (первый) этап (1992 - 2000 гг.) <1> развития правового регулирования деятельности Федерального казначейства связывают с Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О Федеральном казначействе" <2>, в соответствии с которым в 1992 г. в Российской Федерации была образована единая централизованная система органов федерального казначейства (казначейство). На данном этапе сформирована база казначейского контроля и регулирования бюджетных отношений, закреплены задачи и функции органов казначейства <3>.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)В научной литературе начальный (первый) этап (1992 - 2000 гг.) <1> развития правового регулирования деятельности Федерального казначейства связывают с Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О Федеральном казначействе" <2>, в соответствии с которым в 1992 г. в Российской Федерации была образована единая централизованная система органов федерального казначейства (казначейство). На данном этапе сформирована база казначейского контроля и регулирования бюджетных отношений, закреплены задачи и функции органов казначейства <3>.
Статья: К вопросу о порядке исполнения судебных актов о выплате денежных средств в рамках оказания государственной поддержки, бюджетное финансирование которой прекратилось
(Ряховский К.Б.)
("Вестник исполнительного производства", 2021, N 1-2)При этом непосредственная выплата денежных средств в рамках государственной поддержки не входила в его компетенцию и осуществлялась территориальными органами Федерального казначейства согласно п. 20 Положения. Никаких иных задач и функций, помимо связанных с оказанием указанным гражданам государственной поддержки в области жилищного обустройства, на МРУ ФМС России на протяжении всего периода его существования не возлагалось.
(Ряховский К.Б.)
("Вестник исполнительного производства", 2021, N 1-2)При этом непосредственная выплата денежных средств в рамках государственной поддержки не входила в его компетенцию и осуществлялась территориальными органами Федерального казначейства согласно п. 20 Положения. Никаких иных задач и функций, помимо связанных с оказанием указанным гражданам государственной поддержки в области жилищного обустройства, на МРУ ФМС России на протяжении всего периода его существования не возлагалось.
Нормативные акты
Федеральный закон от 28.11.2025 N 426-ФЗ
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"10. Установить, что в 2026 году акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" по решению Правительства Российской Федерации вправе использовать средства, полученные в 2026 году и предшествующих годах от размещения на депозитах и (или) в долговые обязательства Российской Федерации остатков бюджетных инвестиций, предоставленных указанному акционерному обществу в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 декабря 2013 года N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в размере 50 000 000,0 тыс. рублей на цели финансирования затрат, связанных с обеспечением деятельности, решением задач и осуществлением функций указанного акционерного общества, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", при условии сохранения на конец 2026 года остатков указанных бюджетных инвестиций в размере не менее 50 000 000,0 тыс. рублей.
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"10. Установить, что в 2026 году акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" по решению Правительства Российской Федерации вправе использовать средства, полученные в 2026 году и предшествующих годах от размещения на депозитах и (или) в долговые обязательства Российской Федерации остатков бюджетных инвестиций, предоставленных указанному акционерному обществу в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 декабря 2013 года N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в размере 50 000 000,0 тыс. рублей на цели финансирования затрат, связанных с обеспечением деятельности, решением задач и осуществлением функций указанного акционерного общества, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", при условии сохранения на конец 2026 года остатков указанных бюджетных инвестиций в размере не менее 50 000 000,0 тыс. рублей.
Статья: Структура системы бюджетного права в условиях цифровой реальности
(Леонов А.Н.)
("Финансовое право", 2023, N 3)В целях обеспечения реализации расширенных полномочий Федерального казначейства РФ законодатель также внес изменения в целый ряд федеральных законов иной отраслевой принадлежности <17>. Представляется, что это не первое и не последнее реформирование функциональных задач Федерального казначейства РФ, его учетные, платежные, информационные и контрольные функции подвергаются реформированию в целях перехода от управления бюджетными расходами к управлению результатами уже достаточно продолжительное время <18> в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", принятой 15 апреля 2014 г. <19>.
(Леонов А.Н.)
("Финансовое право", 2023, N 3)В целях обеспечения реализации расширенных полномочий Федерального казначейства РФ законодатель также внес изменения в целый ряд федеральных законов иной отраслевой принадлежности <17>. Представляется, что это не первое и не последнее реформирование функциональных задач Федерального казначейства РФ, его учетные, платежные, информационные и контрольные функции подвергаются реформированию в целях перехода от управления бюджетными расходами к управлению результатами уже достаточно продолжительное время <18> в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", принятой 15 апреля 2014 г. <19>.
Статья: Правовые основы видов бюджетной безопасности
(Долматова Н.Г.)
("Финансовое право", 2021, N 10)Эффективное функционирование государства зависит от безопасности доходов бюджета. Так, в частности, от суммы поступивших доходов бюджетов зависит возможность органов государства и местного самоуправления выполнять свои расходные обязательства. Непоступление необходимого количества доходов бюджетов может быть связано с экономическими кризисами, снижением уровня благосостояния общества, невыполнением налогоплательщиками обязанности по уплате налогов и др. Отрицательные явления правового и экономического характера создают угрозы для полного формирования доходов бюджетов и для безопасности в бюджетной сфере в целом. Аккумулированные доходы бюджета подлежат зачислению на счета органов Федерального казначейства для их последующего распределения между бюджетами.
(Долматова Н.Г.)
("Финансовое право", 2021, N 10)Эффективное функционирование государства зависит от безопасности доходов бюджета. Так, в частности, от суммы поступивших доходов бюджетов зависит возможность органов государства и местного самоуправления выполнять свои расходные обязательства. Непоступление необходимого количества доходов бюджетов может быть связано с экономическими кризисами, снижением уровня благосостояния общества, невыполнением налогоплательщиками обязанности по уплате налогов и др. Отрицательные явления правового и экономического характера создают угрозы для полного формирования доходов бюджетов и для безопасности в бюджетной сфере в целом. Аккумулированные доходы бюджета подлежат зачислению на счета органов Федерального казначейства для их последующего распределения между бюджетами.
Статья: Некоторые вопросы казначейского сопровождения контрактов
(Миронова С.М., Деребизова М.В.)
("Финансовое право", 2024, N 9)Таким образом, с одной стороны, Федеральное казначейство в силу своих публичных функций по обеспечению сохранности бюджетных средств должно четко контролировать подобные контракты с целью недопущения двойной оплаты по ним. С другой стороны, переход на казначейское сопровождение должен осуществляться оперативно и в короткие сроки, для того чтобы не допустить кассовых разрывов у подрядчиков. Особенно это актуально в тех отраслях и сферах, где поставлены срочные задачи по достижению определенных показателей, в рамках реализации национальных проектов и др.
(Миронова С.М., Деребизова М.В.)
("Финансовое право", 2024, N 9)Таким образом, с одной стороны, Федеральное казначейство в силу своих публичных функций по обеспечению сохранности бюджетных средств должно четко контролировать подобные контракты с целью недопущения двойной оплаты по ним. С другой стороны, переход на казначейское сопровождение должен осуществляться оперативно и в короткие сроки, для того чтобы не допустить кассовых разрывов у подрядчиков. Особенно это актуально в тех отраслях и сферах, где поставлены срочные задачи по достижению определенных показателей, в рамках реализации национальных проектов и др.
Вопрос: О некоммерческих организациях, которым предоставляется субсидия в виде имущественного взноса, и возврате остатка предоставленной АНО субсидии из бюджета Челябинской области и его использовании.
(Письмо Минфина России от 18.07.2025 N 02-08-12/70403)<1> Приказ Казначейства России от 17.10.2016 N 21н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства".
(Письмо Минфина России от 18.07.2025 N 02-08-12/70403)<1> Приказ Казначейства России от 17.10.2016 N 21н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства".
Статья: Бюджетно-правовое регулирование казначейского обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
(Артюхин Р.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 12)В 2021 г. вступили в силу новые положения бюджетного законодательства, касающиеся казначейского обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Благодаря возникновению системы казначейских платежей, полноценное обслуживание единого счета бюджета стало осуществляться не Банком России, а именно Казначейством в системе казначейских платежей. Таким образом, функция по осуществлению кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы Российской Федерации претерпела содержательную трансформацию и обрела новое название - казначейское обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом были изменены подходы к установлению вариантов исполнения бюджетов Казначейством России в части осуществления отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) по организации исполнения бюджетов.
(Артюхин Р.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 12)В 2021 г. вступили в силу новые положения бюджетного законодательства, касающиеся казначейского обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Благодаря возникновению системы казначейских платежей, полноценное обслуживание единого счета бюджета стало осуществляться не Банком России, а именно Казначейством в системе казначейских платежей. Таким образом, функция по осуществлению кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы Российской Федерации претерпела содержательную трансформацию и обрела новое название - казначейское обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом были изменены подходы к установлению вариантов исполнения бюджетов Казначейством России в части осуществления отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) по организации исполнения бюджетов.
Статья: Функции публичных финансов и процессы цифровизации в сфере публичного управления
(Рябова Е.В.)
("Финансовое право", 2022, N 8)Положительное влияние цифровизации на обеспечение макроэкономической стабильности достигается развитием финансовых технологий (Fintech), активно внедряющихся в финансовый сектор экономики <10>. Согласно Конституции Российской Федерации, именно Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение денежной и кредитной политики, в силу чего Банк России проходит процедуру согласования выработанной им единой государственной денежно-кредитной политики с Правительством Российской Федерации. Данная процедура направлена не только на соблюдение "формальностей". Дело в том, что цифровизация способствовала развитию процедур казначейского исполнения бюджетов, в частности, ускорила трансакционные процессы, а также усовершенствовала процедуры управления свободными остатками средств федерального бюджета (в частности, внедрение операций РЕПО), воздействующими на объем денежной массы в экономике. Между тем воздействие цифровизации на функцию публичных финансов по обеспечению макроэкономической стабильности значительно меньшее, чем на фискальную. К тому же Р. Масгрейв понимал под функцией обеспечения макроэкономической стабильности не утилитарную задачу правительства по обеспечению устойчивости национальной валюты и финансового рынка, а воздействие на спрос и предложение через публичные доходы и расходы. Под воздействием цифровизации, безусловно, изменяется архитектура национального налогового права, но прежде всего воздействию подвергается его "процедурная", нежели "материальная" часть. Развитие информационных технологий заставляет агентов экономической активности отказываться от традиционных способов ведения экономической деятельности, прибегая к "цифровым". Этому способствуют не только участники частного сектора, продуцирующие средства цифровизации, но и правительство, обеспечивая прежде всего связь и доступ к Интернету жителей различных регионов, устраняя цифровое неравенство. Эти действия правительства способствуют развитию электронной торговли, экономическому оживлению слабо развитых территорий, побуждая рост доходной части региональных и местных бюджетов, снижая нагрузку на федеральный бюджет и тем самым обеспечивая, в конечном счете, реализацию функции макроэкономической стабильности публичных финансов.
(Рябова Е.В.)
("Финансовое право", 2022, N 8)Положительное влияние цифровизации на обеспечение макроэкономической стабильности достигается развитием финансовых технологий (Fintech), активно внедряющихся в финансовый сектор экономики <10>. Согласно Конституции Российской Федерации, именно Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение денежной и кредитной политики, в силу чего Банк России проходит процедуру согласования выработанной им единой государственной денежно-кредитной политики с Правительством Российской Федерации. Данная процедура направлена не только на соблюдение "формальностей". Дело в том, что цифровизация способствовала развитию процедур казначейского исполнения бюджетов, в частности, ускорила трансакционные процессы, а также усовершенствовала процедуры управления свободными остатками средств федерального бюджета (в частности, внедрение операций РЕПО), воздействующими на объем денежной массы в экономике. Между тем воздействие цифровизации на функцию публичных финансов по обеспечению макроэкономической стабильности значительно меньшее, чем на фискальную. К тому же Р. Масгрейв понимал под функцией обеспечения макроэкономической стабильности не утилитарную задачу правительства по обеспечению устойчивости национальной валюты и финансового рынка, а воздействие на спрос и предложение через публичные доходы и расходы. Под воздействием цифровизации, безусловно, изменяется архитектура национального налогового права, но прежде всего воздействию подвергается его "процедурная", нежели "материальная" часть. Развитие информационных технологий заставляет агентов экономической активности отказываться от традиционных способов ведения экономической деятельности, прибегая к "цифровым". Этому способствуют не только участники частного сектора, продуцирующие средства цифровизации, но и правительство, обеспечивая прежде всего связь и доступ к Интернету жителей различных регионов, устраняя цифровое неравенство. Эти действия правительства способствуют развитию электронной торговли, экономическому оживлению слабо развитых территорий, побуждая рост доходной части региональных и местных бюджетов, снижая нагрузку на федеральный бюджет и тем самым обеспечивая, в конечном счете, реализацию функции макроэкономической стабильности публичных финансов.
Статья: Участие субъектов Российской Федерации в решении задач местного самоуправления
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Формирование комплексной картины участия органов власти субъектов РФ в решении задач местного самоуправления целесообразно завершить рассмотрением контрольных полномочий субъектов РФ в сфере местного самоуправления и выполнения исполнительно-распорядительных функций в данной области.
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Формирование комплексной картины участия органов власти субъектов РФ в решении задач местного самоуправления целесообразно завершить рассмотрением контрольных полномочий субъектов РФ в сфере местного самоуправления и выполнения исполнительно-распорядительных функций в данной области.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Принимая во внимание полномочия, функции и задачи, реализуемые Федеральным казначейством, в целях надлежащего и объективного проведения внутреннего финансового аудита разработан специальный Стандарт <264>.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Принимая во внимание полномочия, функции и задачи, реализуемые Федеральным казначейством, в целях надлежащего и объективного проведения внутреннего финансового аудита разработан специальный Стандарт <264>.
Статья: Этапы развития и сближения налогового и бухгалтерского учета в Турции
(Жильцова Ю.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 8)Палата дефтерхане исполняла функции органа финансового контроля империи. Возглавлял государственный орган башдефтердар (главный или первый казначей). Кроме первого, существовали еще второй и третий казначеи, выделенные по территориальному признаку (по азиатской части империи и по крупнейшим прибрежным городам-портам), а также четвертый казначей, надзиравший за казной регулярной армии на местах.
(Жильцова Ю.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2023, N 8)Палата дефтерхане исполняла функции органа финансового контроля империи. Возглавлял государственный орган башдефтердар (главный или первый казначей). Кроме первого, существовали еще второй и третий казначеи, выделенные по территориальному признаку (по азиатской части империи и по крупнейшим прибрежным городам-портам), а также четвертый казначей, надзиравший за казной регулярной армии на местах.
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)8. Артюхин Р.Е. Роль Казначейства России в реализации стратегических задач государства // Финансы. 2018. N 6. С. 3 - 6.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)8. Артюхин Р.Е. Роль Казначейства России в реализации стратегических задач государства // Финансы. 2018. N 6. С. 3 - 6.