Формы общественного контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Формы общественного контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обязательное обсуждение как перспективная форма общественного контроля муниципальных закупок
(Ибрагимов О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2
(Ибрагимов О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 18. Формы общественного контроля
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 18. Формы общественного контроля
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)
(ред. от 24.06.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг организациями культуры, а также в целях повышения качества их деятельности.
(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)
(ред. от 24.06.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг организациями культуры, а также в целях повышения качества их деятельности.
Формы
Статья: О некоторых проблемах и перспективах развития общественного контроля в системе местного самоуправления
(Привалова Е.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 6)6. Засовин А.Д. Формы общественного контроля: особенности законодательного закрепления и практика применения // Научный аспект. 2023. Т. 7. N 5. С. 862 - 866. EDN: OBUQZF.
(Привалова Е.А.)
("Административное и муниципальное право", 2025, N 6)6. Засовин А.Д. Формы общественного контроля: особенности законодательного закрепления и практика применения // Научный аспект. 2023. Т. 7. N 5. С. 862 - 866. EDN: OBUQZF.
Статья: Общественный контроль за негосударственными пенсионными фондами в Российской Федерации: проблемы организации и осуществления
(Гончаров В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 1)10. Митряев И.С. Понятие и формы общественного контроля // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. N 2. С. 91 - 94.
(Гончаров В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 1)10. Митряев И.С. Понятие и формы общественного контроля // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. N 2. С. 91 - 94.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<2> Щепачев В.А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления как форма общественного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 2. С. 57 - 61.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<2> Щепачев В.А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления как форма общественного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 2. С. 57 - 61.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации могут являться организаторами таких форм общественного контроля, как общественный мониторинг, общественное обсуждение, общественная экспертиза, общественная проверка, общественные (публичные) слушания. Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации могут являться организаторами таких форм общественного контроля, как общественный мониторинг, общественное обсуждение, общественная экспертиза, общественная проверка, общественные (публичные) слушания. Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.
Статья: Гарантии деятельности субъектов общественного контроля: состояние и развитие
(Тепляшин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Законодатель закрепил возможность использования следующих форм общественного контроля: общественный мониторинг, обсуждение, проверка, общественные (публичные) слушания, общественная экспертиза и др. Так, например, в рамках проведения общественной экспертизы гарантией деятельности негосударственных экспертов может выступить достаточное законодательное закрепление таких вопросов, как: статус независимых экспертов, их права и обязанности; требования, предъявляемые к этим лицам, их исчерпывающий перечень; детальная процедура и регламент проведения экспертизы; возможность учета и реализации экспертных заключений органами законодательной власти <11>, что, в свою очередь, позволит обеспечить эффективность данной формы общественного контроля, повысить значение и результативность общественной деятельности. В уголовно-исполнительной системе осуществление общественного контроля характеризуется социальной емкостью, контактностью его субъектов и объектов, спецификой правовой культуры ее участников <12>, поэтому перспективной выступает необходимость предоставления достаточных трудовых, материальных и иных гарантий руководителям и экспертам общественных наблюдательных комиссий; закрепление права требовать от администраций пенитенциарных учреждений специальных отчетов по результатам устранения выявленных нарушений законности.
(Тепляшин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Законодатель закрепил возможность использования следующих форм общественного контроля: общественный мониторинг, обсуждение, проверка, общественные (публичные) слушания, общественная экспертиза и др. Так, например, в рамках проведения общественной экспертизы гарантией деятельности негосударственных экспертов может выступить достаточное законодательное закрепление таких вопросов, как: статус независимых экспертов, их права и обязанности; требования, предъявляемые к этим лицам, их исчерпывающий перечень; детальная процедура и регламент проведения экспертизы; возможность учета и реализации экспертных заключений органами законодательной власти <11>, что, в свою очередь, позволит обеспечить эффективность данной формы общественного контроля, повысить значение и результативность общественной деятельности. В уголовно-исполнительной системе осуществление общественного контроля характеризуется социальной емкостью, контактностью его субъектов и объектов, спецификой правовой культуры ее участников <12>, поэтому перспективной выступает необходимость предоставления достаточных трудовых, материальных и иных гарантий руководителям и экспертам общественных наблюдательных комиссий; закрепление права требовать от администраций пенитенциарных учреждений специальных отчетов по результатам устранения выявленных нарушений законности.
Статья: Этика и профессионализм в деятельности представителей субъектов общественного контроля в Российской Федерации как его принцип
(Гончаров В.В., Спектор Л.А., Малютин А.Д.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 3)На федеральном уровне, например, принципы общественного контроля закреплены в статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Их можно классифицировать по различным основаниям. В частности, по признаку воздействия на процесс осуществления общественного контроля их можно классифицировать на принципы организации общественного контроля (например, принцип многообразия форм общественного контроля) и принципы осуществления общественного контроля (в частности, принцип публичности и открытости осуществления общественного контроля).
(Гончаров В.В., Спектор Л.А., Малютин А.Д.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 3)На федеральном уровне, например, принципы общественного контроля закреплены в статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Их можно классифицировать по различным основаниям. В частности, по признаку воздействия на процесс осуществления общественного контроля их можно классифицировать на принципы организации общественного контроля (например, принцип многообразия форм общественного контроля) и принципы осуществления общественного контроля (в частности, принцип публичности и открытости осуществления общественного контроля).
Статья: Общественные объединения как субъект общественного контроля: новые тенденции и перспективы
(Привалова Е.А.)
("Современное право", 2024, N 12)Между тем уместно отметить, что в Федеральном законе N 212-ФЗ не упоминаются напрямую в качестве субъектов общественного контроля в системе местного самоуправления иные общественные объединения. Так, Федеральный закон N 212-ФЗ разрешает участвовать общественным объединениям в таких формах муниципального общественного контроля, как общественное обсуждение и мониторинг. Безусловно, подобные инструменты общественного контроля важны. Однако видится целесообразным включить в ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ местные общественные объединения в качестве полноправных участников общественного контроля. Полагаем, это будет способствовать большей заинтересованности общественных объединений в развитии своего муниципального образования, а также увеличению количества активных и инициативных граждан, готовых принять участие в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов местной власти.
(Привалова Е.А.)
("Современное право", 2024, N 12)Между тем уместно отметить, что в Федеральном законе N 212-ФЗ не упоминаются напрямую в качестве субъектов общественного контроля в системе местного самоуправления иные общественные объединения. Так, Федеральный закон N 212-ФЗ разрешает участвовать общественным объединениям в таких формах муниципального общественного контроля, как общественное обсуждение и мониторинг. Безусловно, подобные инструменты общественного контроля важны. Однако видится целесообразным включить в ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ местные общественные объединения в качестве полноправных участников общественного контроля. Полагаем, это будет способствовать большей заинтересованности общественных объединений в развитии своего муниципального образования, а также увеличению количества активных и инициативных граждан, готовых принять участие в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов местной власти.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" выделяют формы общественного контроля, к которым относятся общественный мониторинг, общественные проверки, общественные экспертизы и иные формы, что представляется некорректным, поскольку форма - "способ существования содержания, внешний вид" <1>. Названные формы скорее следует отнести к методам, т.е. особой совокупности приемов и средств, которые доступны обществу для осуществления контроля в рамках публичной финансовой деятельности, а также взаимодействия с органами публичного финансового контроля. Более того, количество таких методов в условиях развития цифровизации увеличивается, поскольку, с одной стороны, они более доступны для использования каждым отдельным гражданином, с другой стороны, результат их использования становится источником информации для уполномоченных органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" выделяют формы общественного контроля, к которым относятся общественный мониторинг, общественные проверки, общественные экспертизы и иные формы, что представляется некорректным, поскольку форма - "способ существования содержания, внешний вид" <1>. Названные формы скорее следует отнести к методам, т.е. особой совокупности приемов и средств, которые доступны обществу для осуществления контроля в рамках публичной финансовой деятельности, а также взаимодействия с органами публичного финансового контроля. Более того, количество таких методов в условиях развития цифровизации увеличивается, поскольку, с одной стороны, они более доступны для использования каждым отдельным гражданином, с другой стороны, результат их использования становится источником информации для уполномоченных органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.
Статья: Общественный контроль за корпоративными организациями, осуществляющими отдельные публичные полномочия: проблемы и перспективы развития
(Гончаров В.В., Поркашян М.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 10)<13> Митряев И.С. Понятие и формы общественного контроля // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. N 2. С. 91 - 94.
(Гончаров В.В., Поркашян М.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 10)<13> Митряев И.С. Понятие и формы общественного контроля // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. N 2. С. 91 - 94.
Статья: Участие граждан в осуществлении общественного контроля государственных и муниципальных закупок
(Чеботарев Г.Н., Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Следует отметить, что в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <3> (далее также - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N 44) отсутствует легальное определение общественного контроля государственных и муниципальных закупок. Так, в ст. 102 Закона о контрактной системе дается лишь перечень субъектов, участвующих в осуществлении общественного контроля публичных закупок, определены цели данной формы общественного контроля, а также перечень полномочий, которыми обладают участники общественного контроля публичных закупок.
(Чеботарев Г.Н., Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Следует отметить, что в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <3> (далее также - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N 44) отсутствует легальное определение общественного контроля государственных и муниципальных закупок. Так, в ст. 102 Закона о контрактной системе дается лишь перечень субъектов, участвующих в осуществлении общественного контроля публичных закупок, определены цели данной формы общественного контроля, а также перечень полномочий, которыми обладают участники общественного контроля публичных закупок.