Формы общественного контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Формы общественного контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обязательное обсуждение как перспективная форма общественного контроля муниципальных закупок
(Ибрагимов О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2
(Ибрагимов О.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 18. Формы общественного контроля
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 18. Формы общественного контроля
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)
(ред. от 24.06.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг организациями культуры, а также в целях повышения качества их деятельности.
(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)
(ред. от 24.06.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг организациями культуры, а также в целях повышения качества их деятельности.
Формы
Статья: Общественный контроль как регулятор качества социальных услуг
(Артемов Г.А.)
("Юрист", 2025, N 11)В данной статье автором рассматриваются формы и субъекты общественного контроля, а также обращается внимание на особенности его проведения в сфере социального обслуживания. Также автором выделен ряд проблем и приведены пути их решения с целью повышения качества оказания социальных услуг.
(Артемов Г.А.)
("Юрист", 2025, N 11)В данной статье автором рассматриваются формы и субъекты общественного контроля, а также обращается внимание на особенности его проведения в сфере социального обслуживания. Также автором выделен ряд проблем и приведены пути их решения с целью повышения качества оказания социальных услуг.
Статья: Конституционно-правовая природа категории "публично-властный контроль"
(Безруков А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)Мало того, в контексте развития гражданского общества и открытости публичной власти необходимо развитие моделей и форм общественного контроля, отсутствие или низкая продуктивность которого ведет к снижению эффективности работы всего механизма публичной власти и создает условия и возможности для злоупотреблений со стороны органов публичной власти и должностных лиц.
(Безруков А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)Мало того, в контексте развития гражданского общества и открытости публичной власти необходимо развитие моделей и форм общественного контроля, отсутствие или низкая продуктивность которого ведет к снижению эффективности работы всего механизма публичной власти и создает условия и возможности для злоупотреблений со стороны органов публичной власти и должностных лиц.
Статья: Общественные объединения как субъект общественного контроля: новые тенденции и перспективы
(Привалова Е.А.)
("Современное право", 2024, N 12)Между тем уместно отметить, что в Федеральном законе N 212-ФЗ не упоминаются напрямую в качестве субъектов общественного контроля в системе местного самоуправления иные общественные объединения. Так, Федеральный закон N 212-ФЗ разрешает участвовать общественным объединениям в таких формах муниципального общественного контроля, как общественное обсуждение и мониторинг. Безусловно, подобные инструменты общественного контроля важны. Однако видится целесообразным включить в ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ местные общественные объединения в качестве полноправных участников общественного контроля. Полагаем, это будет способствовать большей заинтересованности общественных объединений в развитии своего муниципального образования, а также увеличению количества активных и инициативных граждан, готовых принять участие в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов местной власти.
(Привалова Е.А.)
("Современное право", 2024, N 12)Между тем уместно отметить, что в Федеральном законе N 212-ФЗ не упоминаются напрямую в качестве субъектов общественного контроля в системе местного самоуправления иные общественные объединения. Так, Федеральный закон N 212-ФЗ разрешает участвовать общественным объединениям в таких формах муниципального общественного контроля, как общественное обсуждение и мониторинг. Безусловно, подобные инструменты общественного контроля важны. Однако видится целесообразным включить в ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ местные общественные объединения в качестве полноправных участников общественного контроля. Полагаем, это будет способствовать большей заинтересованности общественных объединений в развитии своего муниципального образования, а также увеличению количества активных и инициативных граждан, готовых принять участие в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов местной власти.
Статья: Конституционно-правовые основы общественного контроля в сфере противодействия коррупции
(Савицкая О.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)- внести дополнения в Закон об основах общественного контроля, закрепив проведение общественной антикоррупционной экспертизы в качестве самостоятельной формы общественного контроля, а также установив особенности и порядок ее проведения, либо создать условия для включения в состав общественных палат (советов) независимых экспертов;
(Савицкая О.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)- внести дополнения в Закон об основах общественного контроля, закрепив проведение общественной антикоррупционной экспертизы в качестве самостоятельной формы общественного контроля, а также установив особенности и порядок ее проведения, либо создать условия для включения в состав общественных палат (советов) независимых экспертов;
Статья: Технико-юридические средства укрепления правопорядка в сфере общественного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
(Свинин Е.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 4)В целом следует согласиться с этой позицией. Считаем, что Федеральный закон N 212 может и должен эволюционировать в кодифицированную форму Основ законодательства об общественном контроле. В кодифицированном акте каждая форма общественного контроля должна содержать подробное регулирование, однозначно определяя основания и сроки проведения мероприятий в рамках соответствующих форм, права и обязанности субъектов, исчерпывающие правовые процедуры и действия. Повышение уровня формализации позволит добиться большей стандартизации в действиях субъектов общественного контроля и в конечном счете добиться расширения практики применения указанных форм, которая до настоящего времени носит единичный характер.
(Свинин Е.В.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 4)В целом следует согласиться с этой позицией. Считаем, что Федеральный закон N 212 может и должен эволюционировать в кодифицированную форму Основ законодательства об общественном контроле. В кодифицированном акте каждая форма общественного контроля должна содержать подробное регулирование, однозначно определяя основания и сроки проведения мероприятий в рамках соответствующих форм, права и обязанности субъектов, исчерпывающие правовые процедуры и действия. Повышение уровня формализации позволит добиться большей стандартизации в действиях субъектов общественного контроля и в конечном счете добиться расширения практики применения указанных форм, которая до настоящего времени носит единичный характер.
Статья: Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)По мнению С.В. Мирошника, существуют две разновидности общественного контроля: "обязательный и инициативный" <3>. Данное разделение общественного контроля на "обязательный и инициативный" представляется рациональным. Так, ст. 20 Федерального закона "О контрактной системе" зафиксированы случаи обязательного обсуждения публичных закупок, что является одной из форм общественного контроля. При этом ст. 102 Федерального закона "О контрактной системе" установлен перечень полномочий, которые реализуются субъектами общественного контроля по своей инициативе.
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)По мнению С.В. Мирошника, существуют две разновидности общественного контроля: "обязательный и инициативный" <3>. Данное разделение общественного контроля на "обязательный и инициативный" представляется рациональным. Так, ст. 20 Федерального закона "О контрактной системе" зафиксированы случаи обязательного обсуждения публичных закупок, что является одной из форм общественного контроля. При этом ст. 102 Федерального закона "О контрактной системе" установлен перечень полномочий, которые реализуются субъектами общественного контроля по своей инициативе.
Статья: О некоторых актуальных проблемах совершенствования общественного контроля в Российской Федерации
(Кононов А.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)В статье высказываются авторские соображения о сущности, роли, месте, видах и формах общественного контроля в механизме контрольно-надзорной деятельности современного Российского государства. Отдельное внимание уделяется вопросам общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел. Вносится ряд предложений по проблематике института общественного контроля.
(Кононов А.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)В статье высказываются авторские соображения о сущности, роли, месте, видах и формах общественного контроля в механизме контрольно-надзорной деятельности современного Российского государства. Отдельное внимание уделяется вопросам общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел. Вносится ряд предложений по проблематике института общественного контроля.
Статья: Гарантии деятельности субъектов общественного контроля: состояние и развитие
(Тепляшин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Законодатель закрепил возможность использования следующих форм общественного контроля: общественный мониторинг, обсуждение, проверка, общественные (публичные) слушания, общественная экспертиза и др. Так, например, в рамках проведения общественной экспертизы гарантией деятельности негосударственных экспертов может выступить достаточное законодательное закрепление таких вопросов, как: статус независимых экспертов, их права и обязанности; требования, предъявляемые к этим лицам, их исчерпывающий перечень; детальная процедура и регламент проведения экспертизы; возможность учета и реализации экспертных заключений органами законодательной власти <11>, что, в свою очередь, позволит обеспечить эффективность данной формы общественного контроля, повысить значение и результативность общественной деятельности. В уголовно-исполнительной системе осуществление общественного контроля характеризуется социальной емкостью, контактностью его субъектов и объектов, спецификой правовой культуры ее участников <12>, поэтому перспективной выступает необходимость предоставления достаточных трудовых, материальных и иных гарантий руководителям и экспертам общественных наблюдательных комиссий; закрепление права требовать от администраций пенитенциарных учреждений специальных отчетов по результатам устранения выявленных нарушений законности.
(Тепляшин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Законодатель закрепил возможность использования следующих форм общественного контроля: общественный мониторинг, обсуждение, проверка, общественные (публичные) слушания, общественная экспертиза и др. Так, например, в рамках проведения общественной экспертизы гарантией деятельности негосударственных экспертов может выступить достаточное законодательное закрепление таких вопросов, как: статус независимых экспертов, их права и обязанности; требования, предъявляемые к этим лицам, их исчерпывающий перечень; детальная процедура и регламент проведения экспертизы; возможность учета и реализации экспертных заключений органами законодательной власти <11>, что, в свою очередь, позволит обеспечить эффективность данной формы общественного контроля, повысить значение и результативность общественной деятельности. В уголовно-исполнительной системе осуществление общественного контроля характеризуется социальной емкостью, контактностью его субъектов и объектов, спецификой правовой культуры ее участников <12>, поэтому перспективной выступает необходимость предоставления достаточных трудовых, материальных и иных гарантий руководителям и экспертам общественных наблюдательных комиссий; закрепление права требовать от администраций пенитенциарных учреждений специальных отчетов по результатам устранения выявленных нарушений законности.
Статья: Правовая природа общественного контроля и подходы к его регулированию в Российской Федерации
(Никитина Е.Е.)
("Журнал российского права", 2023, N 4)Особенности регулирования общественного контроля в отраслевом законодательстве связаны не только с целью его осуществления. При его организации могут использоваться формы общественного контроля, закрепленные в том числе в Законе об основах общественного контроля, но они реализуются на принципах, которые не совсем характерны для общественного контроля за деятельностью органов публичной власти. Например, в рамках осуществления общественного экологического контроля могут действовать общественные инспекторы. Одной из целей их деятельности является содействие государственным органам в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания <35>. В данном случае объектами их проверок могут быть действия физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, коммерческих организаций и т.д.
(Никитина Е.Е.)
("Журнал российского права", 2023, N 4)Особенности регулирования общественного контроля в отраслевом законодательстве связаны не только с целью его осуществления. При его организации могут использоваться формы общественного контроля, закрепленные в том числе в Законе об основах общественного контроля, но они реализуются на принципах, которые не совсем характерны для общественного контроля за деятельностью органов публичной власти. Например, в рамках осуществления общественного экологического контроля могут действовать общественные инспекторы. Одной из целей их деятельности является содействие государственным органам в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания <35>. В данном случае объектами их проверок могут быть действия физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, коммерческих организаций и т.д.