Формы государственного контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Формы государственного контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 1.1 "Законодательство об административных правонарушениях" КоАП РФ"Из совокупности императивных норм (части 1 статьи 1.1, части 1 статьи 28.3, статей 28.7, 23.49 КоАП РФ, пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона N 248-ФЗ) не следует, что доказательства по делу об административном правонарушении могут быть установлены должностными лицами только по результатам проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Наоборот, доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются и оцениваются исключительно в соответствии с нормами КоАП РФ (статья 26.2 КоАП РФ), при этом результаты проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, могут быть использованы в качестве указанных в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ "иных доказательств", но не являются обязательными. Как возбуждение дела об административном правонарушении, так и доказывание по делу об административном правонарушении не предусмотрено в форме государственного контроля, регламентированного Федеральным законом N 248-ФЗ."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований"Статья 10. Формы осуществления контрольно-счетными органами внешнего государственного и муниципального финансового контроля
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований"Статья 10. Формы осуществления контрольно-счетными органами внешнего государственного и муниципального финансового контроля
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.08.2023 N 130
(ред. от 27.01.2026)
"О Порядке обмена информацией о принятых в процессе перевозки мерах и формах контроля между контролирующими органами государств - членов Евразийского экономического союза в отношении товаров (продукции), перевозимых по территориям государств-членов с применением навигационных пломб"КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
(ред. от 27.01.2026)
"О Порядке обмена информацией о принятых в процессе перевозки мерах и формах контроля между контролирующими органами государств - членов Евразийского экономического союза в отношении товаров (продукции), перевозимых по территориям государств-членов с применением навигационных пломб"КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
Формы
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)15.2. Цифровизация ВЭД в части: анализа электронных разрешительных документов с использованием методов "искусственного интеллекта"; платежных решений, в т.ч. блокчейна; электронного межведомственного взаимодействия на пространстве ЕАЭС; оценки уровня риска каждой товарной партии в режиме реального времени (сейчас оценивается уровень риска участника ВЭД); однократности предоставления информации и применения форм государственного контроля.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)15.2. Цифровизация ВЭД в части: анализа электронных разрешительных документов с использованием методов "искусственного интеллекта"; платежных решений, в т.ч. блокчейна; электронного межведомственного взаимодействия на пространстве ЕАЭС; оценки уровня риска каждой товарной партии в режиме реального времени (сейчас оценивается уровень риска участника ВЭД); однократности предоставления информации и применения форм государственного контроля.
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Разрешая возникший трудовой спор и отказывая в удовлетворении требований А.Т.Н. о восстановлении на работе, суд пришел к выводу о том, что у работодателя имелись правовые основания для увольнения истицы по указанному пункту. Доводы жалобы А.Т.Н. о незаконности увольнения в связи с тем, что ее обращение в адрес приемной Президента Российской Федерации носило цель осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности, были признаны несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 87 Закона 323-ФЗ контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в следующих формах: государственный контроль; ведомственный контроль; внутренний контроль. Органами государственного контроля являются Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости. Ведомственный контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в подведомственных им органах, организациях, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность. Органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций. Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что действующим законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень органов и организаций, осуществляющих контроль качества и безопасности медицинской деятельности. Следовательно, указание персональных данных пациентов при обращении в другие инстанции должно быть признано неправомерным действием, являющимся основанием для расторжения трудового договора (см.: Апелляционное определение Орловского областного суда от 28.11.2013 по делу N 33-2608/2013).
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)Разрешая возникший трудовой спор и отказывая в удовлетворении требований А.Т.Н. о восстановлении на работе, суд пришел к выводу о том, что у работодателя имелись правовые основания для увольнения истицы по указанному пункту. Доводы жалобы А.Т.Н. о незаконности увольнения в связи с тем, что ее обращение в адрес приемной Президента Российской Федерации носило цель осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности, были признаны несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 87 Закона 323-ФЗ контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в следующих формах: государственный контроль; ведомственный контроль; внутренний контроль. Органами государственного контроля являются Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости. Ведомственный контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в подведомственных им органах, организациях, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность. Органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций. Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что действующим законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень органов и организаций, осуществляющих контроль качества и безопасности медицинской деятельности. Следовательно, указание персональных данных пациентов при обращении в другие инстанции должно быть признано неправомерным действием, являющимся основанием для расторжения трудового договора (см.: Апелляционное определение Орловского областного суда от 28.11.2013 по делу N 33-2608/2013).
Статья: Технологический суверенитет России: факторы развития и механизмы реализации
(Радионов Н.С.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 4)Важным фактором выступают также развитие современных интернет-технологий и процесс цифровизации, которые считаем возможным объединить понятием "цифровая сфера". Первоначально цифровая сфера формировалась как глобальное, универсальное и в значительной степени неконтролируемое пространство, находящееся вне действия традиционных механизмов контроля и надзора. Полагаем, что в настоящее время она переросла статус вспомогательного инструмента, превратившись в определяющий компонент функционирования как национальных государств, так и мировой экономики, а ее участники, изолированные от локальной географии, становятся вне досягаемости привычных государственных рычагов воздействия. Это привело к ослаблению позиций национального суверенитета в условиях цифровизации, сопровождаемой приватизацией ключевых технологий и инфраструктуры, оказавшихся под контролем транснациональных корпораций, чьи ресурсы и влияние зачастую превосходят возможности отдельных государств. Глобализация и нивелирование регуляторных границ способствуют трансформации суверенитета, одновременно создавая возможности для стимулирования научно-технического развития и экономического роста. В этой связи формирование гибкой нормативной базы и эффективных институтов становится ключевым элементом национальной стратегии для укрепления позиций государства в ведущих технологических отраслях. В условиях стремительного технологического прогресса и возрастающей роли цифровых платформ особое значение приобретает поиск новых инструментов государственного регулирования, способных адекватно реагировать на вызовы современной цифровой среды и обеспечивать баланс между инновациями и защитой национальных интересов, и в этом векторе, как верно отмечает В.А. Терентьев, успешный опыт функционирования государственных корпораций иллюстрирует их важную роль в обеспечении технологического суверенитета и развитии высокотехнологичной промышленности, что свидетельствует о востребованности новых форм государственного контроля в цифровой сфере <4>.
(Радионов Н.С.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 4)Важным фактором выступают также развитие современных интернет-технологий и процесс цифровизации, которые считаем возможным объединить понятием "цифровая сфера". Первоначально цифровая сфера формировалась как глобальное, универсальное и в значительной степени неконтролируемое пространство, находящееся вне действия традиционных механизмов контроля и надзора. Полагаем, что в настоящее время она переросла статус вспомогательного инструмента, превратившись в определяющий компонент функционирования как национальных государств, так и мировой экономики, а ее участники, изолированные от локальной географии, становятся вне досягаемости привычных государственных рычагов воздействия. Это привело к ослаблению позиций национального суверенитета в условиях цифровизации, сопровождаемой приватизацией ключевых технологий и инфраструктуры, оказавшихся под контролем транснациональных корпораций, чьи ресурсы и влияние зачастую превосходят возможности отдельных государств. Глобализация и нивелирование регуляторных границ способствуют трансформации суверенитета, одновременно создавая возможности для стимулирования научно-технического развития и экономического роста. В этой связи формирование гибкой нормативной базы и эффективных институтов становится ключевым элементом национальной стратегии для укрепления позиций государства в ведущих технологических отраслях. В условиях стремительного технологического прогресса и возрастающей роли цифровых платформ особое значение приобретает поиск новых инструментов государственного регулирования, способных адекватно реагировать на вызовы современной цифровой среды и обеспечивать баланс между инновациями и защитой национальных интересов, и в этом векторе, как верно отмечает В.А. Терентьев, успешный опыт функционирования государственных корпораций иллюстрирует их важную роль в обеспечении технологического суверенитета и развитии высокотехнологичной промышленности, что свидетельствует о востребованности новых форм государственного контроля в цифровой сфере <4>.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В Законе N 248-ФЗ встречаются понятия "контрольная (надзорная) деятельность" (ст. 43) и "контрольно-надзорные действия" (ст. 65, 82), но они не отражают в полной мере содержания муниципального контрольного производства, хотя, например, А.Б. Зеленцов приравнивает контрольно-надзорную деятельность к производству, определяя его в качестве "комплекса регламентированных административными процедурами последовательно совершаемых действий и принимаемых решений уполномоченных органов исполнительной власти, иных административно-публичных органов, их должностных лиц по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, восстановлению нарушенного правового положения, устранению иных последствий таких нарушений в ходе подготовки, проведения и оценки результатов контрольно-надзорных проверок, иных административно-процессуальных форм государственного контроля и надзора за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, иными организациями и физическими лицами, установленными законодательством РФ" <1>. На наш взгляд, термин "контрольное производство" в большей мере отражает процессуальный характер деятельности контрольного органа, складывающиеся в процессе осуществления его деятельности процессуальные правоотношения.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В Законе N 248-ФЗ встречаются понятия "контрольная (надзорная) деятельность" (ст. 43) и "контрольно-надзорные действия" (ст. 65, 82), но они не отражают в полной мере содержания муниципального контрольного производства, хотя, например, А.Б. Зеленцов приравнивает контрольно-надзорную деятельность к производству, определяя его в качестве "комплекса регламентированных административными процедурами последовательно совершаемых действий и принимаемых решений уполномоченных органов исполнительной власти, иных административно-публичных органов, их должностных лиц по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, восстановлению нарушенного правового положения, устранению иных последствий таких нарушений в ходе подготовки, проведения и оценки результатов контрольно-надзорных проверок, иных административно-процессуальных форм государственного контроля и надзора за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, иными организациями и физическими лицами, установленными законодательством РФ" <1>. На наш взгляд, термин "контрольное производство" в большей мере отражает процессуальный характер деятельности контрольного органа, складывающиеся в процессе осуществления его деятельности процессуальные правоотношения.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)С учетом изложенного выше представляется целесообразным рассматривать внутренний финансовый аудит как одну из форм реализации публичного финансового контроля в его широком смысле и как составную часть публичного финансового контроля в бюджетной сфере. Под публичным финансовым контролем предлагается понимать деятельность, осуществляемую органами публичной власти, направленную на обеспечение реализации публичного интереса в рамках формирования, распределения и использования фондов денежных средств в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. В действительности введение внутреннего финансового аудита обусловлено повышением качества деятельности главных администраторов бюджетных средств, администраторов бюджетных средств, что, по сути, представляет собой предварительный контроль, направленный на предотвращение на максимальной ранней стадии финансовых правонарушений, в том числе и путем повышения качества финансового менеджмента. Следует согласиться с точкой зрения А.А. Ялбулганова, который рассматривает внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в качестве функциональных форм государственного финансового контроля <1>.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)С учетом изложенного выше представляется целесообразным рассматривать внутренний финансовый аудит как одну из форм реализации публичного финансового контроля в его широком смысле и как составную часть публичного финансового контроля в бюджетной сфере. Под публичным финансовым контролем предлагается понимать деятельность, осуществляемую органами публичной власти, направленную на обеспечение реализации публичного интереса в рамках формирования, распределения и использования фондов денежных средств в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. В действительности введение внутреннего финансового аудита обусловлено повышением качества деятельности главных администраторов бюджетных средств, администраторов бюджетных средств, что, по сути, представляет собой предварительный контроль, направленный на предотвращение на максимальной ранней стадии финансовых правонарушений, в том числе и путем повышения качества финансового менеджмента. Следует согласиться с точкой зрения А.А. Ялбулганова, который рассматривает внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в качестве функциональных форм государственного финансового контроля <1>.