Финансовое обеспечение ответственности туроператора
Подборка наиболее важных документов по запросу Финансовое обеспечение ответственности туроператора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Необходимо ли туроператору, в отношении которого принято решение об освобождении от финансового обеспечения ответственности в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд, наличие финансового обеспечения на момент направления уведомления?
("Официальный сайт Ростуризма", 2021)"Официальный сайт Ростуризма www.russiatourism.ru", 2021
("Официальный сайт Ростуризма", 2021)"Официальный сайт Ростуризма www.russiatourism.ru", 2021
Статья: Ответственность туроператоров и турагентов в сфере туризма
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Осуществление туроператорской деятельности на территории РФ допускается юридическим лицом при наличии у него договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (финансовое обеспечение ответственности туроператора), и при условии соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора (далее - должностное лицо туроператора), требованиям, установленным ч. 3 ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ. Туроператоры, осуществляющие деятельность только в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с Законом N 132-ФЗ, и иметь фонд персональной ответственности туроператора в соответствии с положениями ст. 11.6 Закона N 132-ФЗ. Для туроператора, осуществляющего деятельность одновременно в сфере выездного туризма и в сфере въездного туризма и (или) внутреннего туризма и сформировавшего фонд персональной ответственности туроператора в указанном максимальном размере, не требуется финансовое обеспечение ответственности туроператора, предусмотренное абз. 3 и 4 ч. 1 ст. 17.2 Закона N 132-ФЗ (в соответствии с ч. 3 ст. 17.2 Закона N 132-ФЗ указанный туроператор должен иметь финансовое обеспечение ответственности туроператора, предусмотренное абз. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона N 132-ФЗ). Требования, предъявляемые к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих на территории РФ туристский продукт, сформированный иностранным туроператором (ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ). Запрещается осуществление туроператорской деятельности юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров (www.russiatourism.ru), а также осуществление туроператором туроператорской деятельности в определенной сфере туризма (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм), сведения о которой в отношении такого туроператора отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров (ч. 8 ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Осуществление туроператорской деятельности на территории РФ допускается юридическим лицом при наличии у него договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (финансовое обеспечение ответственности туроператора), и при условии соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора (далее - должностное лицо туроператора), требованиям, установленным ч. 3 ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ. Туроператоры, осуществляющие деятельность только в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с Законом N 132-ФЗ, и иметь фонд персональной ответственности туроператора в соответствии с положениями ст. 11.6 Закона N 132-ФЗ. Для туроператора, осуществляющего деятельность одновременно в сфере выездного туризма и в сфере въездного туризма и (или) внутреннего туризма и сформировавшего фонд персональной ответственности туроператора в указанном максимальном размере, не требуется финансовое обеспечение ответственности туроператора, предусмотренное абз. 3 и 4 ч. 1 ст. 17.2 Закона N 132-ФЗ (в соответствии с ч. 3 ст. 17.2 Закона N 132-ФЗ указанный туроператор должен иметь финансовое обеспечение ответственности туроператора, предусмотренное абз. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона N 132-ФЗ). Требования, предъявляемые к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих на территории РФ туристский продукт, сформированный иностранным туроператором (ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ). Запрещается осуществление туроператорской деятельности юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров (www.russiatourism.ru), а также осуществление туроператором туроператорской деятельности в определенной сфере туризма (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм), сведения о которой в отношении такого туроператора отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров (ч. 8 ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"Глава VII.1. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРОПЕРАТОРА
(ред. от 29.12.2025)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"Глава VII.1. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРОПЕРАТОРА
Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2023 N 613
"Об утверждении порядка принятия объединением туроператоров в сфере выездного туризма решения об освобождении туроператора от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора"
(Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2023 N 75461)Зарегистрировано в Минюсте России 4 сентября 2023 г. N 75461
"Об утверждении порядка принятия объединением туроператоров в сфере выездного туризма решения об освобождении туроператора от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора"
(Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2023 N 75461)Зарегистрировано в Минюсте России 4 сентября 2023 г. N 75461
Статья: Уголовная ответственность организаторов туризма за небезопасные туристические услуги (ст. 238 УК РФ): вопросы объективной стороны преступления в правоприменительной практике
(Степанов П.П.)
("Уголовное право", 2024, N 10)Распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. N 2129-р утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 г., одним из направлений которой названо совершенствование отраслевого законодательства <4>. В связи с этим законодателем принят ряд мер по созданию определенных фильтров для субъектов соответствующей предпринимательской деятельности: существует единый федеральный реестр туроператоров <5> и турагентов <6>; предусмотрена административная ответственность за осуществление туроператорской или турагентской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре; предусмотрено обязательное финансовое обеспечение ответственности туроператора при осуществлении туроператорской деятельности; представление обязательных сведений в Ростуризм и пр.
(Степанов П.П.)
("Уголовное право", 2024, N 10)Распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. N 2129-р утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 г., одним из направлений которой названо совершенствование отраслевого законодательства <4>. В связи с этим законодателем принят ряд мер по созданию определенных фильтров для субъектов соответствующей предпринимательской деятельности: существует единый федеральный реестр туроператоров <5> и турагентов <6>; предусмотрена административная ответственность за осуществление туроператорской или турагентской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре; предусмотрено обязательное финансовое обеспечение ответственности туроператора при осуществлении туроператорской деятельности; представление обязательных сведений в Ростуризм и пр.
Статья: О перспективах совершенствования правового регулирования и организации публичной власти в сфере туризма в Российской Федерации. Опыт правового моделирования
(Писаревский Е.Л.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 2)- финансовое обеспечение ответственности туроператоров за нарушение договоров о реализации туристского продукта;
(Писаревский Е.Л.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 2)- финансовое обеспечение ответственности туроператоров за нарушение договоров о реализации туристского продукта;
Тематический выпуск: Налог на прибыль: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 7)Такое же мнение относительно страхования гражданской ответственности туроператором (при наличии двух форм финансового обеспечения туроператора) изложено в Письме Минфина РФ от 15.03.2018 N 03-11-06/2/15878.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 7)Такое же мнение относительно страхования гражданской ответственности туроператором (при наличии двух форм финансового обеспечения туроператора) изложено в Письме Минфина РФ от 15.03.2018 N 03-11-06/2/15878.
Статья: Договор о реализации туристского продукта как инструмент обеспечения прав потребителей
(Чеботарева И.А.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 3)<5> Введение в ГК Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ института независимой гарантии не изменило позицию законодателя в отношении инструментария финансового обеспечения ответственности туроператора.
(Чеботарева И.А.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 3)<5> Введение в ГК Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ института независимой гарантии не изменило позицию законодателя в отношении инструментария финансового обеспечения ответственности туроператора.
Статья: Новый вектор правового регулирования туристской деятельности в цифровой экономике
(Чхутиашвили Л.В., Королев П.Е.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 4)С одной стороны, исследуемый нами Закон справедливо устанавливает основы туристской деятельности в Российской Федерации, очерчивая круг принципов государственного регулирования, а также полномочия властных органов в сфере туризма, выдвигая условия для осуществления туроператорской деятельности и ведения реестра турагентов. Данный нормативный акт предусматривает минимальные размеры финансового обеспечения ответственности туроператора по договорам страхования или банковским гарантиям (ст. 17.2), касается ключевых моментов государственного надзора и международного сотрудничества в области туризма, в качестве безопасности туристов называет сохранность имущества и отсутствие ущерба окружающей среде, ценностям общества и государства при совершении путешествий (ч. 1 ст. 14).
(Чхутиашвили Л.В., Королев П.Е.)
("Право и цифровая экономика", 2024, N 4)С одной стороны, исследуемый нами Закон справедливо устанавливает основы туристской деятельности в Российской Федерации, очерчивая круг принципов государственного регулирования, а также полномочия властных органов в сфере туризма, выдвигая условия для осуществления туроператорской деятельности и ведения реестра турагентов. Данный нормативный акт предусматривает минимальные размеры финансового обеспечения ответственности туроператора по договорам страхования или банковским гарантиям (ст. 17.2), касается ключевых моментов государственного надзора и международного сотрудничества в области туризма, в качестве безопасности туристов называет сохранность имущества и отсутствие ущерба окружающей среде, ценностям общества и государства при совершении путешествий (ч. 1 ст. 14).
Статья: Страхование в сфере туризма
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- размер финансового обеспечения ответственности туроператора, номер, дата и срок действия договора или договоров страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантии или банковских гарантий, наименование, адрес, место нахождения организации, предоставившей финансовое обеспечение ответственности туроператора, в случае, если фонд персональной ответственности туроператора не достиг максимального размера (за исключением туроператоров, указанных в абз. 2 и 3 ч. 5 ст. 4.1 Закона об основах туристской деятельности) (абз. 3 ч. 2 ст. 10 Закона об основах туристской деятельности);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- размер финансового обеспечения ответственности туроператора, номер, дата и срок действия договора или договоров страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантии или банковских гарантий, наименование, адрес, место нахождения организации, предоставившей финансовое обеспечение ответственности туроператора, в случае, если фонд персональной ответственности туроператора не достиг максимального размера (за исключением туроператоров, указанных в абз. 2 и 3 ч. 5 ст. 4.1 Закона об основах туристской деятельности) (абз. 3 ч. 2 ст. 10 Закона об основах туристской деятельности);
Статья: Правовое положение субъектов туристской деятельности: состояние и отдельные проблемы регулирования
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 3)- организации, предоставляющие финансовые гарантии (страховые организации, банки, предоставляющие финансовое обеспечение ответственности туроператоров).
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 3)- организации, предоставляющие финансовые гарантии (страховые организации, банки, предоставляющие финансовое обеспечение ответственности туроператоров).
Статья: Страхование договорной ответственности как способ обеспечения исполнения обязательств
(Гасников К.Д.)
("Нотариус", 2024, N 4)В частности, применительно к страхованию договорной ответственности туроператора размер страховой суммы привязан к общему пределу размера финансового обеспечения ответственности туроператора, который определяется договором или договорами страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантией или банковскими гарантиями и не может быть менее минимальных значений, указанных в ст. 17.2 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
(Гасников К.Д.)
("Нотариус", 2024, N 4)В частности, применительно к страхованию договорной ответственности туроператора размер страховой суммы привязан к общему пределу размера финансового обеспечения ответственности туроператора, который определяется договором или договорами страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантией или банковскими гарантиями и не может быть менее минимальных значений, указанных в ст. 17.2 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Ситуация: Как вернуть стоимость турпутевки и возместить иные убытки при банкротстве туроператора?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)дату выдачи, срок действия и иные реквизиты документа, представленного в качестве финансового обеспечения ответственности туроператора;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)дату выдачи, срок действия и иные реквизиты документа, представленного в качестве финансового обеспечения ответственности туроператора;
Интервью: Евгений Писаревский: "Защита социальных прав - мой профессиональный долг"
("Юрист", 2023, N 2)Под руководством руководителя Ростуризма В.И. Стржалковского и других руководителей было создано современное законодательство Российской Федерации в области защиты прав потребителей туристского продукта; сформирован единый федеральный реестр туроператоров; реализован механизм финансового обеспечения ответственности туроператоров, страхования граждан, выезжающих за рубеж; разработаны системы классификации гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс и пляжей; национальные стандарты в области обеспечения личной безопасности туристов; четко разграничены полномочия в сфере туризма и туристской деятельности между органами публичной власти всех уровней, впервые появилась правительственная премия за вклад в развитие туризма.
("Юрист", 2023, N 2)Под руководством руководителя Ростуризма В.И. Стржалковского и других руководителей было создано современное законодательство Российской Федерации в области защиты прав потребителей туристского продукта; сформирован единый федеральный реестр туроператоров; реализован механизм финансового обеспечения ответственности туроператоров, страхования граждан, выезжающих за рубеж; разработаны системы классификации гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс и пляжей; национальные стандарты в области обеспечения личной безопасности туристов; четко разграничены полномочия в сфере туризма и туристской деятельности между органами публичной власти всех уровней, впервые появилась правительственная премия за вклад в развитие туризма.