Федеральный список экстремистских материалов
Подборка наиболее важных документов по запросу Федеральный список экстремистских материалов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Экстремизм: понятие и меры по противодействию
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Статьей 13.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указанных в п. 3 ст. 1 Закона о противодействии экстремизму, и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Статьей 13.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указанных в п. 3 ст. 1 Закона о противодействии экстремизму, и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
Статья: О месте административного судопроизводства в механизме противодействия вовлечения молодежи в экстремистскую и террористическую деятельность
(Незнамов А.В., Незнамова З.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 6)<10> Федеральный список экстремистских материалов// https://minjust.gov.ru/ru/extremist-materials/.
(Незнамов А.В., Незнамова З.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 6)<10> Федеральный список экстремистских материалов// https://minjust.gov.ru/ru/extremist-materials/.
Нормативные акты
<Информация> Роскомнадзора
"Алгоритм действий в случае обнаружения в сети "Интернет" материалов с признаками наличия запрещенной информации, включая материалы экстремистского и (или) террористического характера"<2> Федеральный список экстремистских материалов размещен на официальном сайте Минюста России по адресу: http://minjust.ru/extremist-materials.
"Алгоритм действий в случае обнаружения в сети "Интернет" материалов с признаками наличия запрещенной информации, включая материалы экстремистского и (или) террористического характера"<2> Федеральный список экстремистских материалов размещен на официальном сайте Минюста России по адресу: http://minjust.ru/extremist-materials.
Приказ Минюста России от 11.12.2015 N 289
(ред. от 16.09.2024)
"О порядке ведения федерального списка экстремистских материалов"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2015 N 40217)4) дата включения в федеральный список, размещенный на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.minjust.ru), сведений об информационном материале.
(ред. от 16.09.2024)
"О порядке ведения федерального списка экстремистских материалов"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2015 N 40217)4) дата включения в федеральный список, размещенный на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.minjust.ru), сведений об информационном материале.
Статья: Организация местного самоуправления в России: некоторые предложения по совершенствованию
(Артамонов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)Минюст России ведет федеральный список экстремистских материалов, перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", перечень общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.
(Артамонов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)Минюст России ведет федеральный список экстремистских материалов, перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", перечень общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)8. Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, иных экстремистских материалов, указанных в п. 3 ст. 1 Закона о противодействии экстремизму, либо их производство или хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4.1 и 6 ст. 13.15, ст. 13.37, 20.3 и ст. 20.3.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)8. Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, иных экстремистских материалов, указанных в п. 3 ст. 1 Закона о противодействии экстремизму, либо их производство или хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4.1 и 6 ст. 13.15, ст. 13.37, 20.3 и ст. 20.3.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)На Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов, а также Перечня общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)На Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов, а также Перечня общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
Статья: Борьба с религиозным экстремизмом средствами прокурорского надзора
(Тарасова Д.М.)
("Российский следователь", 2022, N 1)Одним из ключевых органов противодействия религиозному экстремизму является Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), которое наделено полномочиями по ведению и публикации федерального списка экстремистских материалов, перечня общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности, а также перечня общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, и др. К основным полномочиям его территориальных органов в рассматриваемой сфере относится осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также контроль за их деятельностью. Кроме того, в соответствии с изменениями в Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" усилен контроль Минюста России за деятельностью религиозных групп. Установлена ежегодная обязанность религиозных групп в направлении соответствующего уведомления о продолжении деятельности, а также обязанность уполномоченного органа в пятидневный срок выдавать лицу, представившему такое уведомление, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления.
(Тарасова Д.М.)
("Российский следователь", 2022, N 1)Одним из ключевых органов противодействия религиозному экстремизму является Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), которое наделено полномочиями по ведению и публикации федерального списка экстремистских материалов, перечня общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности, а также перечня общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, и др. К основным полномочиям его территориальных органов в рассматриваемой сфере относится осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также контроль за их деятельностью. Кроме того, в соответствии с изменениями в Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" усилен контроль Минюста России за деятельностью религиозных групп. Установлена ежегодная обязанность религиозных групп в направлении соответствующего уведомления о продолжении деятельности, а также обязанность уполномоченного органа в пятидневный срок выдавать лицу, представившему такое уведомление, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления.
Статья: Судопроизводство по административным делам о признании информационных материалов экстремистскими (в контексте новаций судебного делопроизводства)
(Латышева Н.А.)
("Российский судья", 2025, N 2)Осуществляемое в ходе предоставления копий судебных актов о признании информационных материалов экстремистскими межведомственное взаимодействие судов с Департаментом по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации позволяет пополнять общероссийский банк данных экстремистских материалов <15>. Информационный обмен происходит в режиме МЭДО (межведомственного документооборота) - суды обязаны направлять цифровую копию данного судебного акта. При этом решения по административным делам являются одним из нескольких сегментов, образующих данный объединенный государственный информационный ресурс, включающий в себя не только судебные решения в рамках иных видов судопроизводств, но и правовые акты самого Министерства юстиции Российской Федерации о включении сведений об экстремистских материалах в федеральный список экстремистских материалов. Правилами судебного делопроизводства установлен трехдневный срок для направления вступившего в законную силу решения суда в рамках применения гл. 27.2 КАС РФ. Следует учитывать и особенности формирования информации в рассматриваемом реестре по каждому делу - при наличии экспертного заключения в судебном деле его цифровая копия также должна быть представлена в Минюст. На 1 мая 2024 г. официальный сайт Минюста РФ содержит сведения об экстремистских материалах в количестве 5 424 единиц <16>.
(Латышева Н.А.)
("Российский судья", 2025, N 2)Осуществляемое в ходе предоставления копий судебных актов о признании информационных материалов экстремистскими межведомственное взаимодействие судов с Департаментом по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации позволяет пополнять общероссийский банк данных экстремистских материалов <15>. Информационный обмен происходит в режиме МЭДО (межведомственного документооборота) - суды обязаны направлять цифровую копию данного судебного акта. При этом решения по административным делам являются одним из нескольких сегментов, образующих данный объединенный государственный информационный ресурс, включающий в себя не только судебные решения в рамках иных видов судопроизводств, но и правовые акты самого Министерства юстиции Российской Федерации о включении сведений об экстремистских материалах в федеральный список экстремистских материалов. Правилами судебного делопроизводства установлен трехдневный срок для направления вступившего в законную силу решения суда в рамках применения гл. 27.2 КАС РФ. Следует учитывать и особенности формирования информации в рассматриваемом реестре по каждому делу - при наличии экспертного заключения в судебном деле его цифровая копия также должна быть представлена в Минюст. На 1 мая 2024 г. официальный сайт Минюста РФ содержит сведения об экстремистских материалах в количестве 5 424 единиц <16>.
Статья: О некоторых современных тенденциях развития института административной ответственности (на примере экстраординарных (особых) правовых режимов)
(Лифанов Д.М., Хазанов С.Д.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 4)Анализируя ст. 39.5 проекта КоАП РФ от 29 мая 2020 г., необходимо отметить, что законодатель отказался от дифференцированного подхода к конструированию состава административного правонарушения, что представляется неправильным ввиду следующего. С одной стороны, применение уголовно-правовой методологии в вопросе разграничения ответственности за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ), изготовление или сбыт таких предметов (объектов) (ч. 2 ст. 20.3 КоАП РФ) имеет практическую значимость, поскольку квалифицированный состав административного правонарушения связан с распространением экстремистских материалов, тем самым подчеркивается повышенная степень его опасности. При этом в случае внесения указанных предметов (объектов) в Федеральный список экстремистских материалов деяние подлежит квалификации по ст. 20.29 КоАП РФ <41> либо по ст. 20.3.1 КоАП РФ - в случае наличия положительных комментариев к экстремистскому материалу, размещенному в информационно-телекоммуникационной сети Интернет [24].
(Лифанов Д.М., Хазанов С.Д.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 4)Анализируя ст. 39.5 проекта КоАП РФ от 29 мая 2020 г., необходимо отметить, что законодатель отказался от дифференцированного подхода к конструированию состава административного правонарушения, что представляется неправильным ввиду следующего. С одной стороны, применение уголовно-правовой методологии в вопросе разграничения ответственности за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ), изготовление или сбыт таких предметов (объектов) (ч. 2 ст. 20.3 КоАП РФ) имеет практическую значимость, поскольку квалифицированный состав административного правонарушения связан с распространением экстремистских материалов, тем самым подчеркивается повышенная степень его опасности. При этом в случае внесения указанных предметов (объектов) в Федеральный список экстремистских материалов деяние подлежит квалификации по ст. 20.29 КоАП РФ <41> либо по ст. 20.3.1 КоАП РФ - в случае наличия положительных комментариев к экстремистскому материалу, размещенному в информационно-телекоммуникационной сети Интернет [24].
Статья: Доктрина "огороженного сада"
(Киктенко К.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)<12> Достаточно обратиться к другому примеру, где суд отказался применить доктрину "огороженного сада": Garcia v. Google, Inc., No. 12-57302 (9th Cir. 2014). В этом деле истица снялась в фильме во второстепенной роли, фильм так и не вышел на экраны, но кто-то использовал сцену с ее участием в антиисламском фильме "Невинность мусульман" (внесен в России в Федеральный список экстремистских материалов (N 1589)) и опубликовал на YouTube. Впоследствии египетский священнослужитель издал фетву, призывающую к убийству всех, кто был связан с фильмом. Истица потребовала от Google удалить сцену с ее участием, но корпорация отказалась. Суд первой инстанции отказал истице в иске к Google, но в апелляции решение не устояло. Этот пример показывает, что нельзя всегда отдавать приоритет правилам платформ, они теряют приоритет перед более важными ценностями, такими как жизнь и здоровье индивида.
(Киктенко К.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)<12> Достаточно обратиться к другому примеру, где суд отказался применить доктрину "огороженного сада": Garcia v. Google, Inc., No. 12-57302 (9th Cir. 2014). В этом деле истица снялась в фильме во второстепенной роли, фильм так и не вышел на экраны, но кто-то использовал сцену с ее участием в антиисламском фильме "Невинность мусульман" (внесен в России в Федеральный список экстремистских материалов (N 1589)) и опубликовал на YouTube. Впоследствии египетский священнослужитель издал фетву, призывающую к убийству всех, кто был связан с фильмом. Истица потребовала от Google удалить сцену с ее участием, но корпорация отказалась. Суд первой инстанции отказал истице в иске к Google, но в апелляции решение не устояло. Этот пример показывает, что нельзя всегда отдавать приоритет правилам платформ, они теряют приоритет перед более важными ценностями, такими как жизнь и здоровье индивида.
Статья: Охраняемые законом интересы, или Эссе о пользе изучения доктрины
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)Благодаря этому нам удалось отменить несколько дел о признании религиозной литературы экстремистской, которые были рассмотрены по заявлению прокурора без привлечения заинтересованных лиц. В одном из дел нам даже удалось добиться исключения ряда религиозной литературы из федерального списка экстремистских материалов. Это стало возможно после того, как удалось вступить в дело, доказав, что нельзя рассматривать такие дела без привлечения заинтересованных лиц. В последующем по подобным ситуациям ЕСПЧ неоднократно выносил суждение о нарушении Конвенции о защите основных свобод и прав человека. Таким образом, правильное применение доктрины позволило не только защитить права и законные интересы религиозных организаций, но и исключить проигрыши в ЕСПЧ, которые, скорее всего, имели бы место, если бы нам не удалось выиграть дела в ординарных судебных инстанциях. К счастью, доводы, основанные на доктрине и правовых позициях КС РФ, были в этих делах услышаны, воспроизведены и применены судами.
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)Благодаря этому нам удалось отменить несколько дел о признании религиозной литературы экстремистской, которые были рассмотрены по заявлению прокурора без привлечения заинтересованных лиц. В одном из дел нам даже удалось добиться исключения ряда религиозной литературы из федерального списка экстремистских материалов. Это стало возможно после того, как удалось вступить в дело, доказав, что нельзя рассматривать такие дела без привлечения заинтересованных лиц. В последующем по подобным ситуациям ЕСПЧ неоднократно выносил суждение о нарушении Конвенции о защите основных свобод и прав человека. Таким образом, правильное применение доктрины позволило не только защитить права и законные интересы религиозных организаций, но и исключить проигрыши в ЕСПЧ, которые, скорее всего, имели бы место, если бы нам не удалось выиграть дела в ординарных судебных инстанциях. К счастью, доводы, основанные на доктрине и правовых позициях КС РФ, были в этих делах услышаны, воспроизведены и применены судами.
Статья: Преступления экстремистской направленности: общая характеристика и некоторые особенности
(Харламова А.А., Макеева И.С.)
("Российский следователь", 2022, N 1)<9> Федеральный список экстремистских материалов. URL: http://minjust.ru/.
(Харламова А.А., Макеева И.С.)
("Российский следователь", 2022, N 1)<9> Федеральный список экстремистских материалов. URL: http://minjust.ru/.
Статья: Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности: проблемы квалификации и отграничения от смежных и конкурирующих составов
(Кунашев А.А.)
("Уголовное право", 2023, N 2)Преступление, предусмотренное ст. 280 УК РФ, может выражаться в распространении материалов, признанных экстремистскими, если в них содержится информация, призывающая к осуществлению экстремистской деятельности <15>. Внешне такие действия могут полностью совпадать с массовым распространением экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, за что установлена административная ответственность в ст. 20.29 КоАП РФ. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28 июня 2011 г. N 11 разъяснил, что преступление, предусмотренное ст. 280 УК РФ, совершается только с прямым умыслом и с намерением побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности. По наличию или отсутствию такой специальной цели в действиях виновного и следует отграничивать уголовно наказуемые призывы от упомянутого административного деликта.
(Кунашев А.А.)
("Уголовное право", 2023, N 2)Преступление, предусмотренное ст. 280 УК РФ, может выражаться в распространении материалов, признанных экстремистскими, если в них содержится информация, призывающая к осуществлению экстремистской деятельности <15>. Внешне такие действия могут полностью совпадать с массовым распространением экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, за что установлена административная ответственность в ст. 20.29 КоАП РФ. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28 июня 2011 г. N 11 разъяснил, что преступление, предусмотренное ст. 280 УК РФ, совершается только с прямым умыслом и с намерением побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности. По наличию или отсутствию такой специальной цели в действиях виновного и следует отграничивать уголовно наказуемые призывы от упомянутого административного деликта.