Федеральный список экстремистских материалов
Подборка наиболее важных документов по запросу Федеральный список экстремистских материалов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Экстремизм: понятие и меры по противодействию
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статьей 13.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указанных в п. 3 ст. 1 Закона о противодействии экстремизму, и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статьей 13.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указанных в п. 3 ст. 1 Закона о противодействии экстремизму, и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
Статья: Несоответствие некоторых составов административных правонарушений в области связи и информации требованиям принципа правовой определенности
(Малахов С.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Новой ст. 13.53 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за "умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указанных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен".
(Малахов С.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Новой ст. 13.53 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за "умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указанных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен".
Нормативные акты
<Информация> Роскомнадзора
"Алгоритм действий в случае обнаружения в сети "Интернет" материалов с признаками наличия запрещенной информации, включая материалы экстремистского и (или) террористического характера"<2> Федеральный список экстремистских материалов размещен на официальном сайте Минюста России по адресу: http://minjust.ru/extremist-materials.
"Алгоритм действий в случае обнаружения в сети "Интернет" материалов с признаками наличия запрещенной информации, включая материалы экстремистского и (или) террористического характера"<2> Федеральный список экстремистских материалов размещен на официальном сайте Минюста России по адресу: http://minjust.ru/extremist-materials.
Приказ Минюста России от 11.12.2015 N 289
(ред. от 16.09.2024)
"О порядке ведения федерального списка экстремистских материалов"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2015 N 40217)4) дата включения в федеральный список, размещенный на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.minjust.ru), сведений об информационном материале.
(ред. от 16.09.2024)
"О порядке ведения федерального списка экстремистских материалов"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2015 N 40217)4) дата включения в федеральный список, размещенный на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.minjust.ru), сведений об информационном материале.
Статья: Судопроизводство по административным делам о признании информационных материалов экстремистскими (в контексте новаций судебного делопроизводства)
(Латышева Н.А.)
("Российский судья", 2025, N 2)Осуществляемое в ходе предоставления копий судебных актов о признании информационных материалов экстремистскими межведомственное взаимодействие судов с Департаментом по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации позволяет пополнять общероссийский банк данных экстремистских материалов <15>. Информационный обмен происходит в режиме МЭДО (межведомственного документооборота) - суды обязаны направлять цифровую копию данного судебного акта. При этом решения по административным делам являются одним из нескольких сегментов, образующих данный объединенный государственный информационный ресурс, включающий в себя не только судебные решения в рамках иных видов судопроизводств, но и правовые акты самого Министерства юстиции Российской Федерации о включении сведений об экстремистских материалах в федеральный список экстремистских материалов. Правилами судебного делопроизводства установлен трехдневный срок для направления вступившего в законную силу решения суда в рамках применения гл. 27.2 КАС РФ. Следует учитывать и особенности формирования информации в рассматриваемом реестре по каждому делу - при наличии экспертного заключения в судебном деле его цифровая копия также должна быть представлена в Минюст. На 1 мая 2024 г. официальный сайт Минюста РФ содержит сведения об экстремистских материалах в количестве 5 424 единиц <16>.
(Латышева Н.А.)
("Российский судья", 2025, N 2)Осуществляемое в ходе предоставления копий судебных актов о признании информационных материалов экстремистскими межведомственное взаимодействие судов с Департаментом по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации позволяет пополнять общероссийский банк данных экстремистских материалов <15>. Информационный обмен происходит в режиме МЭДО (межведомственного документооборота) - суды обязаны направлять цифровую копию данного судебного акта. При этом решения по административным делам являются одним из нескольких сегментов, образующих данный объединенный государственный информационный ресурс, включающий в себя не только судебные решения в рамках иных видов судопроизводств, но и правовые акты самого Министерства юстиции Российской Федерации о включении сведений об экстремистских материалах в федеральный список экстремистских материалов. Правилами судебного делопроизводства установлен трехдневный срок для направления вступившего в законную силу решения суда в рамках применения гл. 27.2 КАС РФ. Следует учитывать и особенности формирования информации в рассматриваемом реестре по каждому делу - при наличии экспертного заключения в судебном деле его цифровая копия также должна быть представлена в Минюст. На 1 мая 2024 г. официальный сайт Минюста РФ содержит сведения об экстремистских материалах в количестве 5 424 единиц <16>.
Статья: "Суверенный Рунет" и "Великий китайский файрвол": сравнительно-правовой анализ
(Исакова В.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2)В 2007 году был опубликован Федеральный список экстремистских материалов (ФСЭМ), пополняемый Министерством юстиции России на основе судебных решений о признании материалов экстремистскими, т.е. посягающими на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение территориальной целостности страны, содержащими публичное оправдание терроризма, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и проч. <3>. Изначально ФСЭМ состоял из 14 пунктов: листовки, книги, видеоролики, позднее туда стали попадать и статьи, материалы, цитаты из Интернета, и по состоянию на 29 августа 2021 г. список содержит 5 193 пункта.
(Исакова В.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2)В 2007 году был опубликован Федеральный список экстремистских материалов (ФСЭМ), пополняемый Министерством юстиции России на основе судебных решений о признании материалов экстремистскими, т.е. посягающими на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение территориальной целостности страны, содержащими публичное оправдание терроризма, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и проч. <3>. Изначально ФСЭМ состоял из 14 пунктов: листовки, книги, видеоролики, позднее туда стали попадать и статьи, материалы, цитаты из Интернета, и по состоянию на 29 августа 2021 г. список содержит 5 193 пункта.
Статья: К вопросу о понятии правового противодействия экстремистской деятельности в информационной сфере
(Быков Е.П.)
("Современное право", 2024, N 9)В соответствии с КАС РФ компетентный орган обращается в суд с административным иском о признании информационных материалов экстремистскими; судья, возбудив дело, вправе принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к данным материалам. В случае удовлетворения иска суд в своем решении не назначает административное наказание в соответствии с КоАП РФ, а признает информационные материалы экстремистскими. На практике это означает обязательное включение таких материалов в Федеральный список экстремистских материалов (далее - ФСЭМ), а URL-адреса веб-сайтов (интернет-страниц), на которых они размещены, должны быть обязательно включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/) (далее - Реестр).
(Быков Е.П.)
("Современное право", 2024, N 9)В соответствии с КАС РФ компетентный орган обращается в суд с административным иском о признании информационных материалов экстремистскими; судья, возбудив дело, вправе принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к данным материалам. В случае удовлетворения иска суд в своем решении не назначает административное наказание в соответствии с КоАП РФ, а признает информационные материалы экстремистскими. На практике это означает обязательное включение таких материалов в Федеральный список экстремистских материалов (далее - ФСЭМ), а URL-адреса веб-сайтов (интернет-страниц), на которых они размещены, должны быть обязательно включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/) (далее - Реестр).
Статья: Законодательство о противодействии экстремизму: требуется не либерализация, а модернизация
(Сигарев А.В.)
("Российская юстиция", 2021, N 1)3) реформирование (возможно, упразднение) такого механизма, как федеральный список экстремистских материалов <7>;
(Сигарев А.В.)
("Российская юстиция", 2021, N 1)3) реформирование (возможно, упразднение) такого механизма, как федеральный список экстремистских материалов <7>;
Статья: Охраняемые законом интересы, или Эссе о пользе изучения доктрины
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)Благодаря этому нам удалось отменить несколько дел о признании религиозной литературы экстремистской, которые были рассмотрены по заявлению прокурора без привлечения заинтересованных лиц. В одном из дел нам даже удалось добиться исключения ряда религиозной литературы из федерального списка экстремистских материалов. Это стало возможно после того, как удалось вступить в дело, доказав, что нельзя рассматривать такие дела без привлечения заинтересованных лиц. В последующем по подобным ситуациям ЕСПЧ неоднократно выносил суждение о нарушении Конвенции о защите основных свобод и прав человека. Таким образом, правильное применение доктрины позволило не только защитить права и законные интересы религиозных организаций, но и исключить проигрыши в ЕСПЧ, которые, скорее всего, имели бы место, если бы нам не удалось выиграть дела в ординарных судебных инстанциях. К счастью, доводы, основанные на доктрине и правовых позициях КС РФ, были в этих делах услышаны, воспроизведены и применены судами.
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)Благодаря этому нам удалось отменить несколько дел о признании религиозной литературы экстремистской, которые были рассмотрены по заявлению прокурора без привлечения заинтересованных лиц. В одном из дел нам даже удалось добиться исключения ряда религиозной литературы из федерального списка экстремистских материалов. Это стало возможно после того, как удалось вступить в дело, доказав, что нельзя рассматривать такие дела без привлечения заинтересованных лиц. В последующем по подобным ситуациям ЕСПЧ неоднократно выносил суждение о нарушении Конвенции о защите основных свобод и прав человека. Таким образом, правильное применение доктрины позволило не только защитить права и законные интересы религиозных организаций, но и исключить проигрыши в ЕСПЧ, которые, скорее всего, имели бы место, если бы нам не удалось выиграть дела в ординарных судебных инстанциях. К счастью, доводы, основанные на доктрине и правовых позициях КС РФ, были в этих делах услышаны, воспроизведены и применены судами.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)8. Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, иных экстремистских материалов, указанных в п. 3 ст. 1 Закона о противодействии экстремизму, либо их производство или хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4.1 и 6 ст. 13.15, ст. 13.37, 20.3 и ст. 20.3.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)8. Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, иных экстремистских материалов, указанных в п. 3 ст. 1 Закона о противодействии экстремизму, либо их производство или хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4.1 и 6 ст. 13.15, ст. 13.37, 20.3 и ст. 20.3.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Статья: Особенности правоприменения по делам о правонарушениях экстремистской направленности
(Пошелов П.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)11. В случае опубликования материала, внесенного в федеральный список экстремистских материалов, без сопровождающих комментариев опубликовавшего о его положительном отношении к данному материалу содеянное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ. В случае же наличия положительных комментариев (в зависимости от содержания экстремистского материала) возможно применение ст. 20.3.1 КоАП РФ.
(Пошелов П.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)11. В случае опубликования материала, внесенного в федеральный список экстремистских материалов, без сопровождающих комментариев опубликовавшего о его положительном отношении к данному материалу содеянное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ. В случае же наличия положительных комментариев (в зависимости от содержания экстремистского материала) возможно применение ст. 20.3.1 КоАП РФ.
Статья: Борьба с религиозным экстремизмом средствами прокурорского надзора
(Тарасова Д.М.)
("Российский следователь", 2022, N 1)Одним из ключевых органов противодействия религиозному экстремизму является Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), которое наделено полномочиями по ведению и публикации федерального списка экстремистских материалов, перечня общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности, а также перечня общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, и др. К основным полномочиям его территориальных органов в рассматриваемой сфере относится осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также контроль за их деятельностью. Кроме того, в соответствии с изменениями в Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" усилен контроль Минюста России за деятельностью религиозных групп. Установлена ежегодная обязанность религиозных групп в направлении соответствующего уведомления о продолжении деятельности, а также обязанность уполномоченного органа в пятидневный срок выдавать лицу, представившему такое уведомление, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления.
(Тарасова Д.М.)
("Российский следователь", 2022, N 1)Одним из ключевых органов противодействия религиозному экстремизму является Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), которое наделено полномочиями по ведению и публикации федерального списка экстремистских материалов, перечня общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности, а также перечня общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, и др. К основным полномочиям его территориальных органов в рассматриваемой сфере относится осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также контроль за их деятельностью. Кроме того, в соответствии с изменениями в Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" усилен контроль Минюста России за деятельностью религиозных групп. Установлена ежегодная обязанность религиозных групп в направлении соответствующего уведомления о продолжении деятельности, а также обязанность уполномоченного органа в пятидневный срок выдавать лицу, представившему такое уведомление, письменное подтверждение получения и регистрации уведомления.
Статья: Организация местного самоуправления в России: некоторые предложения по совершенствованию
(Артамонов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)Минюст России ведет федеральный список экстремистских материалов, перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", перечень общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.
(Артамонов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)Минюст России ведет федеральный список экстремистских материалов, перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", перечень общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.
Статья: О некоторых современных тенденциях развития института административной ответственности (на примере экстраординарных (особых) правовых режимов)
(Лифанов Д.М., Хазанов С.Д.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 4)Анализируя ст. 39.5 проекта КоАП РФ от 29 мая 2020 г., необходимо отметить, что законодатель отказался от дифференцированного подхода к конструированию состава административного правонарушения, что представляется неправильным ввиду следующего. С одной стороны, применение уголовно-правовой методологии в вопросе разграничения ответственности за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ), изготовление или сбыт таких предметов (объектов) (ч. 2 ст. 20.3 КоАП РФ) имеет практическую значимость, поскольку квалифицированный состав административного правонарушения связан с распространением экстремистских материалов, тем самым подчеркивается повышенная степень его опасности. При этом в случае внесения указанных предметов (объектов) в Федеральный список экстремистских материалов деяние подлежит квалификации по ст. 20.29 КоАП РФ <41> либо по ст. 20.3.1 КоАП РФ - в случае наличия положительных комментариев к экстремистскому материалу, размещенному в информационно-телекоммуникационной сети Интернет [24].
(Лифанов Д.М., Хазанов С.Д.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 4)Анализируя ст. 39.5 проекта КоАП РФ от 29 мая 2020 г., необходимо отметить, что законодатель отказался от дифференцированного подхода к конструированию состава административного правонарушения, что представляется неправильным ввиду следующего. С одной стороны, применение уголовно-правовой методологии в вопросе разграничения ответственности за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ), изготовление или сбыт таких предметов (объектов) (ч. 2 ст. 20.3 КоАП РФ) имеет практическую значимость, поскольку квалифицированный состав административного правонарушения связан с распространением экстремистских материалов, тем самым подчеркивается повышенная степень его опасности. При этом в случае внесения указанных предметов (объектов) в Федеральный список экстремистских материалов деяние подлежит квалификации по ст. 20.29 КоАП РФ <41> либо по ст. 20.3.1 КоАП РФ - в случае наличия положительных комментариев к экстремистскому материалу, размещенному в информационно-телекоммуникационной сети Интернет [24].