Единоначалие
Подборка наиболее важных документов по запросу Единоначалие (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Корпоративная конфликтология: монография"
(Осипенко О.В.)
("Статут", 2022)18.1. Социально-экономический запрос на "единоначалие
(Осипенко О.В.)
("Статут", 2022)18.1. Социально-экономический запрос на "единоначалие
Нормативные акты
"ГОСТ Р 22.8.11-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Аварийно-спасательные работы при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. Общие положения"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.02.2021 N 44-ст)
(ред. от 30.03.2023)5.1 Единоначалие руководства работами по ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.02.2021 N 44-ст)
(ред. от 30.03.2023)5.1 Единоначалие руководства работами по ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия
Статья: Нормативно-правовое регулирование деятельности органов дознания советских Вооруженных Сил в период Великой Отечественной войны
(Шкаревский Д.Н.)
("Ex jure", 2025, N 4)В новой Инструкции существенно сокращались обязанности дознавателя. Последний был обязан соблюдать тайну дознания, нормы Уголовно-процессуального кодекса и Уголовного кодекса (п. 19 разд. II), но такие обязанности, как поддержание связи с военным следователем, участие в инструктажах и повышение квалификации, исчезли. Права дознавателя не изменились, однако Инструкция усилила единоначалие командира: руководство дознанием мог осуществлять только командир части (не комиссар) (п. 22 разд. III).
(Шкаревский Д.Н.)
("Ex jure", 2025, N 4)В новой Инструкции существенно сокращались обязанности дознавателя. Последний был обязан соблюдать тайну дознания, нормы Уголовно-процессуального кодекса и Уголовного кодекса (п. 19 разд. II), но такие обязанности, как поддержание связи с военным следователем, участие в инструктажах и повышение квалификации, исчезли. Права дознавателя не изменились, однако Инструкция усилила единоначалие командира: руководство дознанием мог осуществлять только командир части (не комиссар) (п. 22 разд. III).
Статья: Принципы российского права и их реализация
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Административному праву соответствует принцип единоначалия (ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Административному праву соответствует принцип единоначалия (ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Статья: Медиация: вопросы теории и практики (с учетом опыта Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при ТПП РФ)
(Кудрявцева Е.В., Подшибякин Д.Н., Чубаров В.В.)
("Третейский суд", 2025, N 1/2)<21> Необходимо отметить, что в развитии медиации в этом сегменте гражданско-правовых отношений заинтересованы не только бизнес-сообщество и медиаторы, но и судьи. При этом представители судейского сообщества указывают на те же сдерживающие причины, что и медиаторы. Вот что пишет по этому поводу, например, судья А.П. Акимов: "Первым барьером в реализации примирительных процедур непосредственно в суде... является отсутствие полномочий у конкретных представителей государственных органов заключать мировые соглашения, а также признавать исковые требования либо отказываться от них. Такое происходит из-за имеющейся в государственных органах иерархичной структуры должностей и следования принципу единоначалия" (Акимов А.П. К вопросу участия государственных органов в примирительных процедурах в судах общей юрисдикции на примере гражданских дел из споров, связанных с землепользованием // Примирительные процедуры: вчера, сегодня и завтра: Сб. докл. межрегион. науч.-практ. конф. Липецк, 2024. С. 127).
(Кудрявцева Е.В., Подшибякин Д.Н., Чубаров В.В.)
("Третейский суд", 2025, N 1/2)<21> Необходимо отметить, что в развитии медиации в этом сегменте гражданско-правовых отношений заинтересованы не только бизнес-сообщество и медиаторы, но и судьи. При этом представители судейского сообщества указывают на те же сдерживающие причины, что и медиаторы. Вот что пишет по этому поводу, например, судья А.П. Акимов: "Первым барьером в реализации примирительных процедур непосредственно в суде... является отсутствие полномочий у конкретных представителей государственных органов заключать мировые соглашения, а также признавать исковые требования либо отказываться от них. Такое происходит из-за имеющейся в государственных органах иерархичной структуры должностей и следования принципу единоначалия" (Акимов А.П. К вопросу участия государственных органов в примирительных процедурах в судах общей юрисдикции на примере гражданских дел из споров, связанных с землепользованием // Примирительные процедуры: вчера, сегодня и завтра: Сб. докл. межрегион. науч.-практ. конф. Липецк, 2024. С. 127).
Статья: Полномочия по изданию актов местной администрации
(Роньжина О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)В доктрине превалирует достаточно давно сложившаяся позиция о недопустимости, исходя из предписаний федерального законодательства, делегирования главой местной администрации полномочий по изданию постановлений и распоряжений администрации своим заместителям и иным подчиненным ему служащим. Поскольку глава администрации осуществляет руководство местной администрацией на принципах единоначалия (ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 33-ФЗ, ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ), "подписание постановлений и распоряжений администрации иным лицом, помимо главы местной администрации, допускается только в тех случаях, когда глава местной администрации временно отсутствует и его полномочия возложены на его заместителя или иное лицо, определяемое уставом муниципального образования или в соответствии с уставом" <5>. По мнению О.Г. Селиховой, "образование в структуре местной администрации профильных комитетов, управлений, департаментов с правами юридического лица не означает наделение их статусом органа местного самоуправления и правом непосредственно осуществлять властные полномочия от имени администрации. Органы администрации выполняют вспомогательные функции, действуют в интересах обеспечения работы органов местного самоуправления, не вправе самостоятельно решать вопросы местного значения и принимать акты от имени местной администрации" <6>.
(Роньжина О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)В доктрине превалирует достаточно давно сложившаяся позиция о недопустимости, исходя из предписаний федерального законодательства, делегирования главой местной администрации полномочий по изданию постановлений и распоряжений администрации своим заместителям и иным подчиненным ему служащим. Поскольку глава администрации осуществляет руководство местной администрацией на принципах единоначалия (ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 33-ФЗ, ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ), "подписание постановлений и распоряжений администрации иным лицом, помимо главы местной администрации, допускается только в тех случаях, когда глава местной администрации временно отсутствует и его полномочия возложены на его заместителя или иное лицо, определяемое уставом муниципального образования или в соответствии с уставом" <5>. По мнению О.Г. Селиховой, "образование в структуре местной администрации профильных комитетов, управлений, департаментов с правами юридического лица не означает наделение их статусом органа местного самоуправления и правом непосредственно осуществлять властные полномочия от имени администрации. Органы администрации выполняют вспомогательные функции, действуют в интересах обеспечения работы органов местного самоуправления, не вправе самостоятельно решать вопросы местного значения и принимать акты от имени местной администрации" <6>.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Под последним понимается система управления, при которой все руководство сосредоточено в руках одного лица. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Под последним понимается система управления, при которой все руководство сосредоточено в руках одного лица. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.
Статья: Трансформация научных воззрений о соотношении административного права с государственным и публичным управлением
(Россинский Б.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)<28> См., например: Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М.: Юрид. лит., 1976; Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М.: Наука, 1978; Козлов Ю.М. Органы советского государственного управления. М.: Госюриздат, 1960; Он же. Предмет советского административного права. М.: Изд. Московского университета, 1967; Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972; Лунев А.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. М.: Юрид. лит., 1963; Он же. Теоретические проблемы государственного управления. М.: Наука, 1974; Манохин В.М. Органы советского государственного управления. Саратов: Изд. Сарат. гос. ун-та, 1962; Он же. Порядок формирования органов государственного управления. М.: Юрид. лит., 1963; Научные основы государственного управления в СССР; Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1959; Он же. Основы советского управления. Л.: Изд-во ЛГУ, 1974; Шорина Е.В. Коллегиальность и единоначалие в советском государственном управлении. М.: Госюриздат, 1959; Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: Изд-во АН СССР, 1954.
(Россинский Б.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)<28> См., например: Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М.: Юрид. лит., 1976; Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М.: Наука, 1978; Козлов Ю.М. Органы советского государственного управления. М.: Госюриздат, 1960; Он же. Предмет советского административного права. М.: Изд. Московского университета, 1967; Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972; Лунев А.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. М.: Юрид. лит., 1963; Он же. Теоретические проблемы государственного управления. М.: Наука, 1974; Манохин В.М. Органы советского государственного управления. Саратов: Изд. Сарат. гос. ун-та, 1962; Он же. Порядок формирования органов государственного управления. М.: Юрид. лит., 1963; Научные основы государственного управления в СССР; Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л.: Изд-во ЛГУ, 1959; Он же. Основы советского управления. Л.: Изд-во ЛГУ, 1974; Шорина Е.В. Коллегиальность и единоначалие в советском государственном управлении. М.: Госюриздат, 1959; Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: Изд-во АН СССР, 1954.
Статья: Этюды единой системы законов инновационной экономики
(Леонтьев Б.Б.)
("ИС. Промышленная собственность", 2025, NN 3, 4)13. Закон синергетики <1> - прирастание системы дополнительными полезными функциями делает ее более устойчивой в противостоянии внешним негативным воздействиям, но при этом и более сложно управляемой. Чем сложнее система, тем выше требования к функции единоначалия. Согласно Платону, государствами должны управлять мудрецы, то есть опытные, высоко эрудированные, системно мыслящие личности, имеющие богатый научно-практический опыт и признание.
(Леонтьев Б.Б.)
("ИС. Промышленная собственность", 2025, NN 3, 4)13. Закон синергетики <1> - прирастание системы дополнительными полезными функциями делает ее более устойчивой в противостоянии внешним негативным воздействиям, но при этом и более сложно управляемой. Чем сложнее система, тем выше требования к функции единоначалия. Согласно Платону, государствами должны управлять мудрецы, то есть опытные, высоко эрудированные, системно мыслящие личности, имеющие богатый научно-практический опыт и признание.
Статья: Система общих принципов административного права: отечественные традиции и сравнительные подходы
(Должиков А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Возвращаясь к упомянутому делению системы принципов в советской доктрине, нужно еще раз подчеркнуть его действительность лишь для методологии государственного управления. Вторая группа организационных принципов в силу своего наименования вовсе лишена юридического содержания. К этой группе были отнесены принципы: "дифференциации и фиксирования функций и полномочий"; "ответственности органов и должностных лиц", "сочетания отраслевых и территориальных начал в управлении"; "сочетания линейных и функциональных начал"; "сочетания коллегиальности с единоначалием" <41>. Все эти принципы касаются внутренних аспектов взаимодействия советского аппарата управления. Даже принцип ответственности, который в юридическом смысле касается возмещения вреда от административной деятельности, трактовался в качестве средства определения лица, которому предписывается исполнить принятое управленческое решение <42>. Отсюда понятно, что даже теоретически такие организационные принципы прямо не касались советских граждан и не могли ими использоваться для защиты субъективных прав в административной сфере.
(Должиков А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Возвращаясь к упомянутому делению системы принципов в советской доктрине, нужно еще раз подчеркнуть его действительность лишь для методологии государственного управления. Вторая группа организационных принципов в силу своего наименования вовсе лишена юридического содержания. К этой группе были отнесены принципы: "дифференциации и фиксирования функций и полномочий"; "ответственности органов и должностных лиц", "сочетания отраслевых и территориальных начал в управлении"; "сочетания линейных и функциональных начал"; "сочетания коллегиальности с единоначалием" <41>. Все эти принципы касаются внутренних аспектов взаимодействия советского аппарата управления. Даже принцип ответственности, который в юридическом смысле касается возмещения вреда от административной деятельности, трактовался в качестве средства определения лица, которому предписывается исполнить принятое управленческое решение <42>. Отсюда понятно, что даже теоретически такие организационные принципы прямо не касались советских граждан и не могли ими использоваться для защиты субъективных прав в административной сфере.
Статья: Внесение изменений приказом в другой приказ и ЛНА
(Иритикова В.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 3)Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначалия в целях разрешения и основных, и оперативных задач деятельности организации.
(Иритикова В.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 3)Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначалия в целях разрешения и основных, и оперативных задач деятельности организации.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Некоторыми экспертами предлагается осуществлять назначение руководителя контрольного органа представительным органом местного самоуправления на конкурсной основе либо по представлению главы муниципального образования или группы депутатов. С таким предложением сложно согласиться, поскольку управление местной администрацией осуществляется на основе принципа единоначалия и персональной ответственности главы муниципального образования (главы местной администрации).
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Некоторыми экспертами предлагается осуществлять назначение руководителя контрольного органа представительным органом местного самоуправления на конкурсной основе либо по представлению главы муниципального образования или группы депутатов. С таким предложением сложно согласиться, поскольку управление местной администрацией осуществляется на основе принципа единоначалия и персональной ответственности главы муниципального образования (главы местной администрации).