Двойная оплата ЖКХ
Подборка наиболее важных документов по запросу Двойная оплата ЖКХ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 149 "Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)" главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган доначислил обществу сумму НДС, так как пришел к выводу о создании схемы, направленной на получение налоговых преференций. Суд признал доначисление правомерным. Налогоплательщик заключил договоры на инкассацию автоматов по приему платежей услуг связи, телевидения, жилищно-коммунальных и других услуг. В рамках указанных договоров налогоплательщик делил услугу на две составляющие: на сбор, прием и перевозку денежных средств сотрудниками инкассаторской службы общества и на пересчет доставленной наличности. По мнению налогового органа, общество умышленно в рамках одного договора распределило услуги таким образом, что основная стоимость приходилась на услуги пересчета, освобожденные от обложения НДС, занижая стоимость облагаемых НДС услуг инкассации. Суд установил, что цена договора значительно превышала тариф на аналогичные услуги по сделкам, заключенным налогоплательщиком с иными лицами. Так, тариф с иными лицами по перерасчету наличных денежных средств составлял от 0,15 до 0,45 процента, а по рассматриваемым договорам усредненный тариф составил 4,2 и 8,7 процента от суммы приема и пересчета. Суд пришел к выводу об умышленном искажении обществом сведений и о совершении действий, направленных на искусственное создание условий для использования освобождения от налогообложения.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган доначислил обществу сумму НДС, так как пришел к выводу о создании схемы, направленной на получение налоговых преференций. Суд признал доначисление правомерным. Налогоплательщик заключил договоры на инкассацию автоматов по приему платежей услуг связи, телевидения, жилищно-коммунальных и других услуг. В рамках указанных договоров налогоплательщик делил услугу на две составляющие: на сбор, прием и перевозку денежных средств сотрудниками инкассаторской службы общества и на пересчет доставленной наличности. По мнению налогового органа, общество умышленно в рамках одного договора распределило услуги таким образом, что основная стоимость приходилась на услуги пересчета, освобожденные от обложения НДС, занижая стоимость облагаемых НДС услуг инкассации. Суд установил, что цена договора значительно превышала тариф на аналогичные услуги по сделкам, заключенным налогоплательщиком с иными лицами. Так, тариф с иными лицами по перерасчету наличных денежных средств составлял от 0,15 до 0,45 процента, а по рассматриваемым договорам усредненный тариф составил 4,2 и 8,7 процента от суммы приема и пересчета. Суд пришел к выводу об умышленном искажении обществом сведений и о совершении действий, направленных на искусственное создание условий для использования освобождения от налогообложения.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Аренда муниципального имущества. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом
(КонсультантПлюс, 2025)...В пунктах 3.2.7 и 3.2.8 договора предусмотрена обязанность ссудополучателя самостоятельно в течение двух недель с момента приема имущества заключить договоры по обслуживанию и эксплуатации имущества с коммунальными службами; своевременно оплачивать эксплуатационные расходы и оказываемые коммунальные и другие виды услуг (пожарная, охранная, электроэнергия и т.п.) по дополнительным договорам, заключаемым с соответствующими организациями и службами...
(КонсультантПлюс, 2025)...В пунктах 3.2.7 и 3.2.8 договора предусмотрена обязанность ссудополучателя самостоятельно в течение двух недель с момента приема имущества заключить договоры по обслуживанию и эксплуатации имущества с коммунальными службами; своевременно оплачивать эксплуатационные расходы и оказываемые коммунальные и другие виды услуг (пожарная, охранная, электроэнергия и т.п.) по дополнительным договорам, заключаемым с соответствующими организациями и службами...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Судебные споры по льготам на оплату коммунальных услуг
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2023, N 5)Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд I инстанции в том числе сослался на региональный закон о мерах социальной поддержки инвалидов, согласно которому задолженность по оплате ЖКХ уже за два месяца является основанием для прекращения выплаты льготы.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2023, N 5)Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд I инстанции в том числе сослался на региональный закон о мерах социальной поддержки инвалидов, согласно которому задолженность по оплате ЖКХ уже за два месяца является основанием для прекращения выплаты льготы.
Статья: Институт уполномоченных по правам человека в России: концептуальные основы и эволюция
(Дудко И.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 10)Компетенционная составляющая региональных уполномоченных во многом совпадает с полномочиями федерального Уполномоченного. Прежде всего это работа с жалобами граждан. Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ осуществляет контроль за законностью деятельности публичных органов исполнительной власти в рамках жалобы, но при этом не подменяет контролирующие и надзирающие органы. К примеру, к Уполномоченному по правам человека Республики Марий Эл обратилась жительница населенного пункта с жалобой на неправомерное отключение газа в двух многоквартирных домах, несмотря на то, что жители своевременно и в полном объеме оплачивали жилищно-коммунальные услуги. По ходатайству Уполномоченного прокуратурой района была проведена проверка, по результатам которой в адрес главы муниципального района и руководителя ГУП внесены представления об устранении нарушений законодательства. Права жителей были восстановлены <11>.
(Дудко И.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 10)Компетенционная составляющая региональных уполномоченных во многом совпадает с полномочиями федерального Уполномоченного. Прежде всего это работа с жалобами граждан. Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ осуществляет контроль за законностью деятельности публичных органов исполнительной власти в рамках жалобы, но при этом не подменяет контролирующие и надзирающие органы. К примеру, к Уполномоченному по правам человека Республики Марий Эл обратилась жительница населенного пункта с жалобой на неправомерное отключение газа в двух многоквартирных домах, несмотря на то, что жители своевременно и в полном объеме оплачивали жилищно-коммунальные услуги. По ходатайству Уполномоченного прокуратурой района была проведена проверка, по результатам которой в адрес главы муниципального района и руководителя ГУП внесены представления об устранении нарушений законодательства. Права жителей были восстановлены <11>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022)Между тем, как усматривается из материалов дела, приостановление уполномоченным органом предоставления Б. денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было обусловлено полученной в октябре 2011 года органом социальной защиты населения в рамках электронно-информационного обмена с расчетными центрами информацией о наличии у Б. задолженности более двух месяцев по оплате предоставляемых ему жилищно-коммунальных услуг. Однако соответствует ли действительному положению дел эта информация, уполномоченным органом проверено не было, несмотря на утверждение Б. о том, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг у него отсутствует, он регулярно оплачивает коммунальные услуги путем внесения денежных средств на счет управляющей компании (ОАО "УК Ленинского района"), с которой в 2009 году им был заключен соответствующий договор управления многоквартирным домом.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022)Между тем, как усматривается из материалов дела, приостановление уполномоченным органом предоставления Б. денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было обусловлено полученной в октябре 2011 года органом социальной защиты населения в рамках электронно-информационного обмена с расчетными центрами информацией о наличии у Б. задолженности более двух месяцев по оплате предоставляемых ему жилищно-коммунальных услуг. Однако соответствует ли действительному положению дел эта информация, уполномоченным органом проверено не было, несмотря на утверждение Б. о том, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг у него отсутствует, он регулярно оплачивает коммунальные услуги путем внесения денежных средств на счет управляющей компании (ОАО "УК Ленинского района"), с которой в 2009 году им был заключен соответствующий договор управления многоквартирным домом.
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)Как установлено судом, в учетном деле Д. находилась копия его трудовой книжки. На момент заключения с Д. договора найма специализированного жилого помещения и на момент рассмотрения дела судом Д. имел и имеет постоянное место работы, на длительное время выезжает за пределы Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, что подтверждается отметками в заграничном паспорте и трудовым договором. К уголовной и административной ответственности Д. не привлекался, женат, имеет двоих детей, заболеваний и инвалидности не имеет.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)Как установлено судом, в учетном деле Д. находилась копия его трудовой книжки. На момент заключения с Д. договора найма специализированного жилого помещения и на момент рассмотрения дела судом Д. имел и имеет постоянное место работы, на длительное время выезжает за пределы Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, что подтверждается отметками в заграничном паспорте и трудовым договором. К уголовной и административной ответственности Д. не привлекался, женат, имеет двоих детей, заболеваний и инвалидности не имеет.
Информация: Совещание с членами Правительства
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Владимир Владимирович, по Вашему поручению также внесены изменения в федеральное правило по выплатам за утраченное и поврежденное жилье. Отменены ограничения по выплатам гражданам при наличии у них в собственности доли на иное жилье в размере не более 18 квадратных метров на каждого члена семьи. Увеличена стоимость капитального ремонта с 7 тысяч до 9 тысяч рублей за квадратный метр. Также восстановили 221 объект жилищно-коммунального хозяйства, одну набережную и два парка и провели капитальный ремонт подъездов в 74 многоквартирных домах. Также ремонтные работы осуществлялись в больницах, школах, садиках и других учреждениях. Всего Оренбургской области было выделено из федерального бюджета более 18 миллиардов рублей.
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Владимир Владимирович, по Вашему поручению также внесены изменения в федеральное правило по выплатам за утраченное и поврежденное жилье. Отменены ограничения по выплатам гражданам при наличии у них в собственности доли на иное жилье в размере не более 18 квадратных метров на каждого члена семьи. Увеличена стоимость капитального ремонта с 7 тысяч до 9 тысяч рублей за квадратный метр. Также восстановили 221 объект жилищно-коммунального хозяйства, одну набережную и два парка и провели капитальный ремонт подъездов в 74 многоквартирных домах. Также ремонтные работы осуществлялись в больницах, школах, садиках и других учреждениях. Всего Оренбургской области было выделено из федерального бюджета более 18 миллиардов рублей.
Статья: Квитирование платежей в ГИС ЖКХ: роль банков, платежных агентов и предприятий ЖКХ
(Крючков Р.А.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 4)Однако при оценке обстоятельств неразмещения банками или платежными агентами информации о платеже в ГИС ЖКХ следует учитывать, что исполнение этой обязанности во многом зависит от действий иных участников платежных правоотношений. В частности, важно, чтобы "сборщику" в момент совершения платежа была предоставлена (в том числе введена плательщиком посредством обращения к интерфейсу электронных сервисов платежных систем) информация о реквизитах платежа <12>. Иначе "сборщик" не сможет идентифицировать эти расчеты как требующие размещения информации в ГИС ЖКХ либо технически (без привязки к лицевому счету) не сможет разместить необходимую информацию. Некоторые из платежей (плата за социальный наем) требуют размещения информации и квитирования в двух информационных системах: ГИС ГМП <13> и ГИС ЖКХ. Поэтому банку важно располагать соответствующими идентификаторами платежей (номер платежного документа, номер лицевого счета, тип платежа) и т.д. Значение имеет также выполнение условия предварительного размещения исполнителем жилищно-коммунальных услуг информации (в том числе о начисленных к оплате суммах) в системе в разрезе лицевых счетов потребителей.
(Крючков Р.А.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 4)Однако при оценке обстоятельств неразмещения банками или платежными агентами информации о платеже в ГИС ЖКХ следует учитывать, что исполнение этой обязанности во многом зависит от действий иных участников платежных правоотношений. В частности, важно, чтобы "сборщику" в момент совершения платежа была предоставлена (в том числе введена плательщиком посредством обращения к интерфейсу электронных сервисов платежных систем) информация о реквизитах платежа <12>. Иначе "сборщик" не сможет идентифицировать эти расчеты как требующие размещения информации в ГИС ЖКХ либо технически (без привязки к лицевому счету) не сможет разместить необходимую информацию. Некоторые из платежей (плата за социальный наем) требуют размещения информации и квитирования в двух информационных системах: ГИС ГМП <13> и ГИС ЖКХ. Поэтому банку важно располагать соответствующими идентификаторами платежей (номер платежного документа, номер лицевого счета, тип платежа) и т.д. Значение имеет также выполнение условия предварительного размещения исполнителем жилищно-коммунальных услуг информации (в том числе о начисленных к оплате суммах) в системе в разрезе лицевых счетов потребителей.
Статья: Арест собственника бизнеса: причины, основания и практика судов
(Шишкина А.)
("Трудовое право", 2024, N 5)- некачественное предоставление услуг, повлекшее ущерб здоровью (например, в сфере ЖКХ - обрушения козырьков подъездов, падение льда с кровли и иное);
(Шишкина А.)
("Трудовое право", 2024, N 5)- некачественное предоставление услуг, повлекшее ущерб здоровью (например, в сфере ЖКХ - обрушения козырьков подъездов, падение льда с кровли и иное);
Статья: Вопросы криминалистической классификации преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Санькова Е.В.)
("Российский следователь", 2024, N 12)Д.Б. Чернышев также полагает наиболее целесообразным группировать преступления в сфере ЖКХ по объекту преступного посягательства, предлагая прежде всего в качестве основного критерия отнесения преступлений к этой группе использовать факультативный объект <3>. Далее автор рассматривает такие основания их классификации, как категория преступления, размер причиненного преступлением ущерба, а в качестве основного - опять же объект преступного посягательства, в связи с чем прежде всего подразделяет нормы Особенной части УК РФ на две группы: хищения и деяния, не являющиеся таковыми <4>. При этом перечень деяний, включаемых Д.Б. Чернышевым в эту совокупность, шире перечня статей, используемого в настоящее время для формирования статистической отчетности. Аналогичным образом В.В. Казаков, Д.Н. Маринкин включают в число наиболее характерных видов преступлений в сфере ЖКХ уклонение от уплаты налогов <5>.
(Санькова Е.В.)
("Российский следователь", 2024, N 12)Д.Б. Чернышев также полагает наиболее целесообразным группировать преступления в сфере ЖКХ по объекту преступного посягательства, предлагая прежде всего в качестве основного критерия отнесения преступлений к этой группе использовать факультативный объект <3>. Далее автор рассматривает такие основания их классификации, как категория преступления, размер причиненного преступлением ущерба, а в качестве основного - опять же объект преступного посягательства, в связи с чем прежде всего подразделяет нормы Особенной части УК РФ на две группы: хищения и деяния, не являющиеся таковыми <4>. При этом перечень деяний, включаемых Д.Б. Чернышевым в эту совокупность, шире перечня статей, используемого в настоящее время для формирования статистической отчетности. Аналогичным образом В.В. Казаков, Д.Н. Маринкин включают в число наиболее характерных видов преступлений в сфере ЖКХ уклонение от уплаты налогов <5>.
Статья: Ретроспективный анализ института оплаты за жилищные и коммунальные услуги: практический аспект в условиях пандемии
(Шахова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)Если провести даже поверхностный анализ и критический обзор, соотнести действующее законодательство и последние изменения в нем, то можно увидеть серьезные коллизии в праве, которые вызовут множество проблемных ситуаций в практике. Так, законодатель предоставил преференции населению и управляющим организациям в сфере оплаты жилищных и коммунальных услуг в виде неначисления пеней. Однако не внес каких-либо изменений в законодательство о лицензировании и об административных правонарушениях, а главное, в Жилищный кодекс РФ. Так, наличие у лицензиата признанной им или подтвержденной судом задолженности перед ресурсоснабжающими организациями в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств, по-прежнему выступает как грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой особо жесткие административные санкции, при этом ресурсоснабжающие организации не могут быть лишены права на судебную защиту, то есть обратиться к судебному взысканию просрочек платежей по заключенным договорам с управляющими компаниями. Примечательно, что в рассмотренном нами выше Федеральном законе от 01.04.2020 N 98-ФЗ на этот счет, в отличие от арендных правоотношений, ничего не сказано.
(Шахова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)Если провести даже поверхностный анализ и критический обзор, соотнести действующее законодательство и последние изменения в нем, то можно увидеть серьезные коллизии в праве, которые вызовут множество проблемных ситуаций в практике. Так, законодатель предоставил преференции населению и управляющим организациям в сфере оплаты жилищных и коммунальных услуг в виде неначисления пеней. Однако не внес каких-либо изменений в законодательство о лицензировании и об административных правонарушениях, а главное, в Жилищный кодекс РФ. Так, наличие у лицензиата признанной им или подтвержденной судом задолженности перед ресурсоснабжающими организациями в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств, по-прежнему выступает как грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой особо жесткие административные санкции, при этом ресурсоснабжающие организации не могут быть лишены права на судебную защиту, то есть обратиться к судебному взысканию просрочек платежей по заключенным договорам с управляющими компаниями. Примечательно, что в рассмотренном нами выше Федеральном законе от 01.04.2020 N 98-ФЗ на этот счет, в отличие от арендных правоотношений, ничего не сказано.
Статья: Комментарий к Определению Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2023 по делу N 88-15130/2023 <О взыскании невыплаченной премии>
(Чимидова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 15)В ходе разбирательств выяснилось, что муниципальное унитарное предприятие согласовывало премирование директора предприятия в связи с профессиональным праздником "День работников бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства". На письме есть резолюция.
(Чимидова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 15)В ходе разбирательств выяснилось, что муниципальное унитарное предприятие согласовывало премирование директора предприятия в связи с профессиональным праздником "День работников бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства". На письме есть резолюция.
Статья: Экономическая экспертиза как средство доказывания в делах о банкротстве - тенденции и уроки современной практики
(Акулов А.Я., Ряховский Д.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)Экспертами были выявлены согласованные действия заинтересованных лиц, выражающиеся в прекращении деятельности через каждые один, два, три года подконтрольных этой управляющей компании жилищно-эксплуатационных участков (домоуправлений). Зная о существовании различных видов ответственности (гражданской, административной, уголовной), они по своему усмотрению определяли оптимальный вариант ликвидации "отработанного" подконтрольного юридического лица, сопровождающейся быстрым выведением активов, сменой участников, исполнительного органа подконтрольной организации. Таким образом, была применена следующая "конвейерная" бизнес-модель: множество жилищно-эксплуатационных компаний чередой сменяли друг друга через один, два, три года, израсходовав многомиллионные поступления от управляющей компании за счет денежных средств, собранных с собственников жилья, и, накопив долги по обязательным платежам к ресурсоснабжающим организациям, уходили с рынка. Компания-двойник продолжала функционирование с "чистого листа", что позволяло бенефициарам уйти от ответственности за долги и неэффективное управление. Последовательно возникающая через один, два, три года новая организация, как правило, имела созвучное с предыдущей компанией наименование, тот же юридический адрес и практически идентичный состав учредителей и руководителей либо иной состав, но с сохранением контроля прежними реальными владельцами. Многоквартирные дома, жители которых добросовестно вносили плату за жилищно-коммунальные услуги и таким образом генерировали стабильный миллиардный ежегодный денежный поток для компании-должника, постепенно переводили под непосредственное управление жилищно-эксплуатационной компании - "клона", а долги оставались на балансе прежней жилищно-эксплуатационной компании, которая бросалась контролирующими лицами для дальнейшей ликвидации исходя из различных сценариев - банкротство компании или принудительная ликвидация регистрирующим органом.
(Акулов А.Я., Ряховский Д.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)Экспертами были выявлены согласованные действия заинтересованных лиц, выражающиеся в прекращении деятельности через каждые один, два, три года подконтрольных этой управляющей компании жилищно-эксплуатационных участков (домоуправлений). Зная о существовании различных видов ответственности (гражданской, административной, уголовной), они по своему усмотрению определяли оптимальный вариант ликвидации "отработанного" подконтрольного юридического лица, сопровождающейся быстрым выведением активов, сменой участников, исполнительного органа подконтрольной организации. Таким образом, была применена следующая "конвейерная" бизнес-модель: множество жилищно-эксплуатационных компаний чередой сменяли друг друга через один, два, три года, израсходовав многомиллионные поступления от управляющей компании за счет денежных средств, собранных с собственников жилья, и, накопив долги по обязательным платежам к ресурсоснабжающим организациям, уходили с рынка. Компания-двойник продолжала функционирование с "чистого листа", что позволяло бенефициарам уйти от ответственности за долги и неэффективное управление. Последовательно возникающая через один, два, три года новая организация, как правило, имела созвучное с предыдущей компанией наименование, тот же юридический адрес и практически идентичный состав учредителей и руководителей либо иной состав, но с сохранением контроля прежними реальными владельцами. Многоквартирные дома, жители которых добросовестно вносили плату за жилищно-коммунальные услуги и таким образом генерировали стабильный миллиардный ежегодный денежный поток для компании-должника, постепенно переводили под непосредственное управление жилищно-эксплуатационной компании - "клона", а долги оставались на балансе прежней жилищно-эксплуатационной компании, которая бросалась контролирующими лицами для дальнейшей ликвидации исходя из различных сценариев - банкротство компании или принудительная ликвидация регистрирующим органом.
Статья: Спор об определении порядка пользования жилым помещением (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Выделение в пользование истца двух комнат, превышающих жилую площадь, приходящуюся на долю истца, который в спорном жилом помещении никогда не проживал и которому принадлежит на праве собственности доля другого жилого помещения, нарушит права ответчика и баланс интересов сторон. Доводы истца о том, что он оплачивает жилищно-коммунальные услуги за свои 2/3 доли, в том числе за "излишнюю" жилую площадь, которой пользуется ответчик, сами по себе основанием для определения порядка пользования по требуемому истцом варианту не являются (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2023 по делу N 33-4289/2023).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Выделение в пользование истца двух комнат, превышающих жилую площадь, приходящуюся на долю истца, который в спорном жилом помещении никогда не проживал и которому принадлежит на праве собственности доля другого жилого помещения, нарушит права ответчика и баланс интересов сторон. Доводы истца о том, что он оплачивает жилищно-коммунальные услуги за свои 2/3 доли, в том числе за "излишнюю" жилую площадь, которой пользуется ответчик, сами по себе основанием для определения порядка пользования по требуемому истцом варианту не являются (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2023 по делу N 33-4289/2023).
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Существует два варианта оплаты взноса на капитальный ремонт:
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Существует два варианта оплаты взноса на капитальный ремонт: