Доследственная проверка
Подборка наиболее важных документов по запросу Доследственная проверка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Договор на заготовку древесины
(КонсультантПлюс, 2025)"...Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту незаконной рубки... следует, что при проведении доследственной проверки было установлено, что заготовку древесины... осуществлял подрядчик арендатора - Компания. Опрошенный начальник участка лесозаготовок Компании... пояснил, что рубку лесных насаждений в указанном месте осуществляла Компания по договору подряда, заключенному с Обществом; незаконная рубка произошла в связи с нарушением градуса отвода при отводе границ делянки; такая ошибка могла случиться из-за отсутствия в данном квартале квартальной сети и "привязки" границ делянки к дорожному полотну.
(КонсультантПлюс, 2025)"...Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту незаконной рубки... следует, что при проведении доследственной проверки было установлено, что заготовку древесины... осуществлял подрядчик арендатора - Компания. Опрошенный начальник участка лесозаготовок Компании... пояснил, что рубку лесных насаждений в указанном месте осуществляла Компания по договору подряда, заключенному с Обществом; незаконная рубка произошла в связи с нарушением градуса отвода при отводе границ делянки; такая ошибка могла случиться из-за отсутствия в данном квартале квартальной сети и "привязки" границ делянки к дорожному полотну.
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Свидетельские показания в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2025)Письменные объяснения свидетелей, данные в ходе проведения доследственной проверки по уголовному делу, не принимают в качестве доказательств в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2025)Письменные объяснения свидетелей, данные в ходе проведения доследственной проверки по уголовному делу, не принимают в качестве доказательств в арбитражном процессе
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 17.12.2025)1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 17.12.2025)1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736
(ред. от 09.10.2019)
"Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях"
(Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 N 34570)44. Исполнитель обязан проверять действительность факта обращения заявителя с заявлением (сообщением) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, достоверность данных заявителя: фамилии, имени, отчества, адреса, а в случае неполноты или отсутствия таких данных, принять меры к их установлению.
(ред. от 09.10.2019)
"Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях"
(Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 N 34570)44. Исполнитель обязан проверять действительность факта обращения заявителя с заявлением (сообщением) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, достоверность данных заявителя: фамилии, имени, отчества, адреса, а в случае неполноты или отсутствия таких данных, принять меры к их установлению.
Формы
Статья: Прокурорский надзор как средство преодоления пассивного противодействия досудебному уголовному судопроизводству
(Исаенко В.Н.)
("Законность", 2025, N 7)С одной стороны, наблюдающееся в прошедшем пятилетии устойчивое снижение приведенных количественных показателей может быть расценено как определенное повышение качества проверок сообщений о преступлениях и предварительного расследования, т.е. досудебного уголовного судопроизводства в целом. С другой стороны, невозможно, по мнению автора, не согласиться с тем, что количество нарушений уголовно-процессуального закона в досудебном производстве продолжает оставаться весьма и весьма высоким. И неполнота доследственных проверок, приводящая к необоснованным отказам в возбуждении уголовных дел, и необоснованное приостановление предварительного расследования в связи с непринятием всего комплекса процессуальных, оперативно-розыскных и иных мер для раскрытия преступлений в любом случае есть прямое неисполнение требований ч. 2 ст. 21 УПК РФ, обязывающих субъектов досудебного производства принимать меры по установлению обстоятельств преступлений, установлению и изобличению совершивших их лиц.
(Исаенко В.Н.)
("Законность", 2025, N 7)С одной стороны, наблюдающееся в прошедшем пятилетии устойчивое снижение приведенных количественных показателей может быть расценено как определенное повышение качества проверок сообщений о преступлениях и предварительного расследования, т.е. досудебного уголовного судопроизводства в целом. С другой стороны, невозможно, по мнению автора, не согласиться с тем, что количество нарушений уголовно-процессуального закона в досудебном производстве продолжает оставаться весьма и весьма высоким. И неполнота доследственных проверок, приводящая к необоснованным отказам в возбуждении уголовных дел, и необоснованное приостановление предварительного расследования в связи с непринятием всего комплекса процессуальных, оперативно-розыскных и иных мер для раскрытия преступлений в любом случае есть прямое неисполнение требований ч. 2 ст. 21 УПК РФ, обязывающих субъектов досудебного производства принимать меры по установлению обстоятельств преступлений, установлению и изобличению совершивших их лиц.
Статья: Суд как субъект доказывания при рассмотрении жалоб в досудебном производстве
(Захарян А.А.)
("Российский судья", 2025, N 4)1. Исходили ли совершенное действие (допущенное бездействие) и принятое решение от должностного лица, к компетенции которого отнесено проведение доследственной проверки, предварительного расследования?
(Захарян А.А.)
("Российский судья", 2025, N 4)1. Исходили ли совершенное действие (допущенное бездействие) и принятое решение от должностного лица, к компетенции которого отнесено проведение доследственной проверки, предварительного расследования?
Статья: Корыстная и иная личная заинтересованность в составе невыплаты заработной платы и социальных платежей (ст. 145.1 УК РФ)
(Курсаев А.В.)
("Уголовное право", 2025, N 9)Разновидностью преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, совершаемого из иной личной заинтересованности, предлагается признавать и невыплату руководителем заработной платы работникам в целях создания сверхкомфортных условий для осуществления профессиональной деятельности (дорогостоящий ремонт в кабинетах, приобретение техники и предметов роскоши, оплата сотовой связи). На возможность рассмотрения этих действий как связанных с личной заинтересованностью подчиненные органы прокуратуры ориентировало Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе в своих Методических рекомендациях по проведению доследственных проверок и расследованию уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ, подготовленных в 2005 г. <57>
(Курсаев А.В.)
("Уголовное право", 2025, N 9)Разновидностью преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, совершаемого из иной личной заинтересованности, предлагается признавать и невыплату руководителем заработной платы работникам в целях создания сверхкомфортных условий для осуществления профессиональной деятельности (дорогостоящий ремонт в кабинетах, приобретение техники и предметов роскоши, оплата сотовой связи). На возможность рассмотрения этих действий как связанных с личной заинтересованностью подчиненные органы прокуратуры ориентировало Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе в своих Методических рекомендациях по проведению доследственных проверок и расследованию уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ, подготовленных в 2005 г. <57>
Статья: Тезисы для концепции противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий
(Скобликов П.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 4)Это закономерный результат, поскольку участковые уполномоченные полиции не имеют необходимых познаний, умений, инструментов, полномочий и времени для доследственной проверки и расследования преступлений, тем более таких сложных, высокотехнологичных.
(Скобликов П.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 4)Это закономерный результат, поскольку участковые уполномоченные полиции не имеют необходимых познаний, умений, инструментов, полномочий и времени для доследственной проверки и расследования преступлений, тем более таких сложных, высокотехнологичных.
Статья: Место и роль государственного контроля (надзора) в механизме правового регулирования
(Зырянов С.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Кроме того, нельзя упускать из вида и то, что должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и предварительное следствие, одновременно с этим наделены полномочиями по возбуждению, а иногда и по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Это позволяет им устанавливать обстоятельства административного правонарушения в рамках дознания, доследственной проверки или предварительного следствия и переходить к производству по делу об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, в упрощенном порядке.
(Зырянов С.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Кроме того, нельзя упускать из вида и то, что должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и предварительное следствие, одновременно с этим наделены полномочиями по возбуждению, а иногда и по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Это позволяет им устанавливать обстоятельства административного правонарушения в рамках дознания, доследственной проверки или предварительного следствия и переходить к производству по делу об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, в упрощенном порядке.
Статья: Начало и окончание процессуальных сроков в уголовном процессе: хитросплетения закона и практики
(Ивасенко К.В.)
("Закон", 2025, N 6)<31> См.: Глушков М.Р. Об исчислении срока доследственной проверки // Уголовный процесс: от прошлого к будущему: материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 21 марта 2014 года). Ч. 1. М., 2014. С. 131 - 132.
(Ивасенко К.В.)
("Закон", 2025, N 6)<31> См.: Глушков М.Р. Об исчислении срока доследственной проверки // Уголовный процесс: от прошлого к будущему: материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 21 марта 2014 года). Ч. 1. М., 2014. С. 131 - 132.
Статья: О текущей ситуации с правоприменением статей 195 - 197 Уголовного кодекса Российской Федерации и возможных мерах к ее изменению
(Романов В.А.)
("Ex jure", 2025, N 2)Вместе с тем в деле о банкротстве по заявлениям кредиторов или арбитражного управляющего по правилам искового производства арбитражный суд рассматривает обособленные споры: о признании недействительными подозрительных сделок должника, о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности и др. В предмет исследования арбитражным судом в этих спорах входят те же действия тех же самых лиц, которые являются фигурантами соответствующих административных и уголовных производств. Из-за этого на современном этапе тактика органов, ведущих доследственную проверку или предварительное следствие, зачастую сводится к ожиданию выводов арбитражного суда в таких обособленных спорах в деле о банкротстве применительно к обстоятельствам банкротства должника, его сделкам и действиям контролирующих должника лиц, а равно действиям (бездействию) арбитражных управляющих.
(Романов В.А.)
("Ex jure", 2025, N 2)Вместе с тем в деле о банкротстве по заявлениям кредиторов или арбитражного управляющего по правилам искового производства арбитражный суд рассматривает обособленные споры: о признании недействительными подозрительных сделок должника, о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности и др. В предмет исследования арбитражным судом в этих спорах входят те же действия тех же самых лиц, которые являются фигурантами соответствующих административных и уголовных производств. Из-за этого на современном этапе тактика органов, ведущих доследственную проверку или предварительное следствие, зачастую сводится к ожиданию выводов арбитражного суда в таких обособленных спорах в деле о банкротстве применительно к обстоятельствам банкротства должника, его сделкам и действиям контролирующих должника лиц, а равно действиям (бездействию) арбитражных управляющих.
Статья: "По закону и... интуиции!" Как определяют ущерб от экономических преступлений
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 4)Юристы вспоминают примеры из практики. Госучреждение в регионе приобрело у коммерческой организации здание с участком для собственных нужд за 120 миллионов рублей. Правоохранительные органы предположили, что цена завышена, и начали доследственную проверку одного из руководителей госучреждения. Местный оценщик без визуального осмотра недвижимости, анализа технической документации и учета прочих важных факторов пришел к выводу, что рыночная стоимость объекта на момент покупки не превышала 65 миллионов рублей. Этого заключения хватило для возбуждения дела. "Каково было удивление должностных лиц этого правоохранительного органа, когда проведенная по ходатайству защиты в РФСЦЭ Минюста России судебная экспертиза пришла к выводу, что рыночная стоимость объекта покупки составляла более 130 миллионов рублей, то есть больше, чем цена сделки", - отмечает адвокат. По его словам, силовики так и не смогли опровергнуть это заключение, и уголовное дело развалилось.
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 4)Юристы вспоминают примеры из практики. Госучреждение в регионе приобрело у коммерческой организации здание с участком для собственных нужд за 120 миллионов рублей. Правоохранительные органы предположили, что цена завышена, и начали доследственную проверку одного из руководителей госучреждения. Местный оценщик без визуального осмотра недвижимости, анализа технической документации и учета прочих важных факторов пришел к выводу, что рыночная стоимость объекта на момент покупки не превышала 65 миллионов рублей. Этого заключения хватило для возбуждения дела. "Каково было удивление должностных лиц этого правоохранительного органа, когда проведенная по ходатайству защиты в РФСЦЭ Минюста России судебная экспертиза пришла к выводу, что рыночная стоимость объекта покупки составляла более 130 миллионов рублей, то есть больше, чем цена сделки", - отмечает адвокат. По его словам, силовики так и не смогли опровергнуть это заключение, и уголовное дело развалилось.
"Транспортные экспертизы в уголовном судопроизводстве России: монография"
(Ильин Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2025)Кроме того, до проведения допроса возможно получить заключение специалиста, которое также будет являться доказательством по делу и своего рода исходными данными для судебной экспертизы. Так, на основании анализа материалов доследственной проверки было принято решение о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 263 УК России, так как имела место причинно-следственная связь между неправомерными действиями капитана Ш. по управлению судном и наступившими последствиями. На следующий день капитан был допрошен в качестве подозреваемого, который полностью отрицал свою вину. За это время было получено заключение специалиста, из которого следовало, что причиной соприкосновения (удара) состава теплохода со стоящей на якоре надувной рыбацкой лодкой послужило невыполнение капитаном должностных обязанностей. Капитан был допрошен по каждому пункту заключения специалиста, которое было предъявлено ему для ознакомления, в результате чего согласился с предъявленным ему впоследствии обвинением. Назначенная несколько позже судебная водно-техническая экспертиза подтвердила выводы специалиста <1>.
(Ильин Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2025)Кроме того, до проведения допроса возможно получить заключение специалиста, которое также будет являться доказательством по делу и своего рода исходными данными для судебной экспертизы. Так, на основании анализа материалов доследственной проверки было принято решение о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 263 УК России, так как имела место причинно-следственная связь между неправомерными действиями капитана Ш. по управлению судном и наступившими последствиями. На следующий день капитан был допрошен в качестве подозреваемого, который полностью отрицал свою вину. За это время было получено заключение специалиста, из которого следовало, что причиной соприкосновения (удара) состава теплохода со стоящей на якоре надувной рыбацкой лодкой послужило невыполнение капитаном должностных обязанностей. Капитан был допрошен по каждому пункту заключения специалиста, которое было предъявлено ему для ознакомления, в результате чего согласился с предъявленным ему впоследствии обвинением. Назначенная несколько позже судебная водно-техническая экспертиза подтвердила выводы специалиста <1>.
Статья: Институт процессуальных сроков в уголовном судопроизводстве: правовая природа и динамика развития
(Головко Л.В.)
("Закон", 2025, N 6)Если рассматривать досудебное производство в целом, то следует различать стадию возбуждения уголовного дела и стадию предварительного расследования. Несоблюдение сроков, установленных в первой из них для рассмотрения сообщений о преступлении или, как часто говорят, доследственной проверки (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ), случается нередко, иногда по сложным уголовным делам (например, требующим объемных ревизий и т.д.) фактически неизбежно и вряд ли имеет какие-либо процессуальные последствия. Даже если исходить из того, что нарушение сроков такой проверки в отдельных случаях существенно посягает на права потерпевших, то что делать при обнаружении подобного нарушения: отменять соответствующие процессуальные решения (например, о возбуждении уголовного дела) и тем самым еще более затягивать процесс? Нонсенс. Остается только реагировать либо путем выплаты потерпевшему компенсации за несоблюдение разумного срока уголовного судопроизводства, либо посредством применения какого-либо дисциплинарного взыскания к дознавателю или следователю, но оба эти варианта лежат за пределами процессуальных последствий для конкретного производства.
(Головко Л.В.)
("Закон", 2025, N 6)Если рассматривать досудебное производство в целом, то следует различать стадию возбуждения уголовного дела и стадию предварительного расследования. Несоблюдение сроков, установленных в первой из них для рассмотрения сообщений о преступлении или, как часто говорят, доследственной проверки (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ), случается нередко, иногда по сложным уголовным делам (например, требующим объемных ревизий и т.д.) фактически неизбежно и вряд ли имеет какие-либо процессуальные последствия. Даже если исходить из того, что нарушение сроков такой проверки в отдельных случаях существенно посягает на права потерпевших, то что делать при обнаружении подобного нарушения: отменять соответствующие процессуальные решения (например, о возбуждении уголовного дела) и тем самым еще более затягивать процесс? Нонсенс. Остается только реагировать либо путем выплаты потерпевшему компенсации за несоблюдение разумного срока уголовного судопроизводства, либо посредством применения какого-либо дисциплинарного взыскания к дознавателю или следователю, но оба эти варианта лежат за пределами процессуальных последствий для конкретного производства.