Должностной регламент 79-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Должностной регламент 79-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Мурманского областного суда от 10.07.2024 N 33-2611/2024 (УИД 51RS0002-01-2024-000040-84)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) О признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Обстоятельства: Истцу объявлено замечание за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении им как гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.При этом суд посчитал, что достаточно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств факт ненадлежащего исполнения Я.В.Н. по его вине возложенных на него должностных обязанностей, установленных требованиями пунктов 1, 2 части 1 статьи 15 Федерального закона N 79-ФЗ, пунктов * должностного регламента начальника отдела государственного экологического надзора по Мурманской области Балтийско-Арктического природопользования, утвержденного руководителем Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от _ _, а также пунктов 2, 4 приказа Управления от _ _
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) О признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Обстоятельства: Истцу объявлено замечание за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении им как гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.При этом суд посчитал, что достаточно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств факт ненадлежащего исполнения Я.В.Н. по его вине возложенных на него должностных обязанностей, установленных требованиями пунктов 1, 2 части 1 статьи 15 Федерального закона N 79-ФЗ, пунктов * должностного регламента начальника отдела государственного экологического надзора по Мурманской области Балтийско-Арктического природопользования, утвержденного руководителем Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от _ _, а также пунктов 2, 4 приказа Управления от _ _
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.07.2023 N 88-12253/2023 (УИД 66RS0029-01-2022-001717-05)
Категория спора: Защита прав и интересов работника в связи с увольнением.
Требования работника: 1) О взыскании оплаты вынужденного прогула; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности; 4) О признании незаконным увольнения в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей.
Обстоятельства: Работодателем не соблюден порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено; 4) Удовлетворено.Оценивая приказ от 28 июля 2022 года N 159-к о привлечении Р.Г.АА. к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном должностном соответствии за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, должностным регламентом государственного гражданского служащего, выразившееся в систематическом неисполнении требований приказа N 131 суд указал на отсутствие доказательств совершения истцом вмененного дисциплинарного проступка.
Категория спора: Защита прав и интересов работника в связи с увольнением.
Требования работника: 1) О взыскании оплаты вынужденного прогула; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности; 4) О признании незаконным увольнения в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей.
Обстоятельства: Работодателем не соблюден порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено; 4) Удовлетворено.Оценивая приказ от 28 июля 2022 года N 159-к о привлечении Р.Г.АА. к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном должностном соответствии за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, должностным регламентом государственного гражданского служащего, выразившееся в систематическом неисполнении требований приказа N 131 суд указал на отсутствие доказательств совершения истцом вмененного дисциплинарного проступка.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пунктом 1 ч. 2 ст. 47 Федерального закона N 79-ФЗ предусмотрено, что в должностной регламент включаются квалификационные требования:
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пунктом 1 ч. 2 ст. 47 Федерального закона N 79-ФЗ предусмотрено, что в должностной регламент включаются квалификационные требования:
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Инспекторы, трудящиеся в федеральных органах исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, являются гражданскими служащими. Служебные отношения с их участием регулируются Законом N 79-ФЗ. Данный Закон устанавливает, что под служебной дисциплиной следует понимать соблюдение служебного распорядка и должностного регламента. Казалось бы, ничего общего с исполнением требований, связанных с осуществлением контрольно-надзорной деятельности. Но это не так: в должностной регламент, помимо прочего, включаются должностные обязанности, права и ответственность государственного служащего за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Иными словами, должностной регламент инспектора по смыслу данных установлений ст. 47 Закона N 79-ФЗ содержит исчерпывающий перечень его прав и обязанностей, в том числе предусмотренных законодательством о контроле (надзоре). Современный должностной регламент гражданского служащего - довольно объемный документ, составляемый на основе утвержденного руководителем каждого федерального органа исполнительной власти примерного должностного регламента. В нем должны быть перечислены нормативные правовые акты, содержание которых гражданский служащий обязан знать.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Инспекторы, трудящиеся в федеральных органах исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, являются гражданскими служащими. Служебные отношения с их участием регулируются Законом N 79-ФЗ. Данный Закон устанавливает, что под служебной дисциплиной следует понимать соблюдение служебного распорядка и должностного регламента. Казалось бы, ничего общего с исполнением требований, связанных с осуществлением контрольно-надзорной деятельности. Но это не так: в должностной регламент, помимо прочего, включаются должностные обязанности, права и ответственность государственного служащего за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Иными словами, должностной регламент инспектора по смыслу данных установлений ст. 47 Закона N 79-ФЗ содержит исчерпывающий перечень его прав и обязанностей, в том числе предусмотренных законодательством о контроле (надзоре). Современный должностной регламент гражданского служащего - довольно объемный документ, составляемый на основе утвержденного руководителем каждого федерального органа исполнительной власти примерного должностного регламента. В нем должны быть перечислены нормативные правовые акты, содержание которых гражданский служащий обязан знать.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"Статья 47. Должностной регламент
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"Статья 47. Должностной регламент
Постановление Конституционного Суда РФ от 04.07.2022 N 27-П
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" и пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.И. Коровицкой"Наряду с обязанностями налогоплательщика, действующее законодательство устанавливает и обязанности государственной службы, предусмотренные в том числе статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", включая обязанности государственного гражданского служащего соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, поручения руководителей, данные в пределах их полномочий. За их нарушение (неисполнение) также следует ответственность, иное государственное принуждение с применением, однако, именно тех мер, которые предусмотрены соответствующим законом за соответствующее правонарушение.
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" и пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.И. Коровицкой"Наряду с обязанностями налогоплательщика, действующее законодательство устанавливает и обязанности государственной службы, предусмотренные в том числе статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", включая обязанности государственного гражданского служащего соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, поручения руководителей, данные в пределах их полномочий. За их нарушение (неисполнение) также следует ответственность, иное государственное принуждение с применением, однако, именно тех мер, которые предусмотрены соответствующим законом за соответствующее правонарушение.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)В соответствии с пунктом 3.8 Положения о рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в РФ, утвержденного распоряжением Уполномоченного по правам человека в РФ от 23 октября 2017 года N 93, гражданские служащие аппарата выполняют обязанности, наделяются правами и несут ответственность в соответствии с законодательством о гражданской службе, законодательством о труде и иными нормативными правовыми актам, регулирующими прохождение гражданской службы, а также данным Положением, иными правовыми актами Уполномоченного и должностными регламентами.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)В соответствии с пунктом 3.8 Положения о рабочем аппарате Уполномоченного по правам человека в РФ, утвержденного распоряжением Уполномоченного по правам человека в РФ от 23 октября 2017 года N 93, гражданские служащие аппарата выполняют обязанности, наделяются правами и несут ответственность в соответствии с законодательством о гражданской службе, законодательством о труде и иными нормативными правовыми актам, регулирующими прохождение гражданской службы, а также данным Положением, иными правовыми актами Уполномоченного и должностными регламентами.
Статья: К вопросу о правовых пробелах института "конфликт интересов на государственной службе"
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)В рамках положения, содержащегося в ст. 1 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", содержится дефиниция терминологической конструкции "государственная служба", в соответствии с которой последняя представляет собой профессиональную служебную деятельность российских граждан, состоящую в реализации государственных полномочий, предоставленных им должностными регламентами, сформированными исходя из компетенции федеральных государственных органов и органов власти субъектов Российской Федерации.
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)В рамках положения, содержащегося в ст. 1 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", содержится дефиниция терминологической конструкции "государственная служба", в соответствии с которой последняя представляет собой профессиональную служебную деятельность российских граждан, состоящую в реализации государственных полномочий, предоставленных им должностными регламентами, сформированными исходя из компетенции федеральных государственных органов и органов власти субъектов Российской Федерации.
Статья: Ответственность за действия (бездействие) должностных лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К примеру, согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о гражданской службе) гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К примеру, согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о гражданской службе) гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка осуществления Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве полномочий по управлению федеральным имуществом, в том числе его учета и поступления средств в федеральный бюджет, за 2020 - 2021 годы"
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 1)В нарушение пункта 3 части 3 статьи 24 и части 1 статьи 47 Федерального закона N 79-ФЗ <39> руководителем Управления должностные регламенты начальников и сотрудников отдела правового обеспечения, отдела контроля состояния и использования федерального имущества, отдела по защите прав собственности не утверждены.
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 1)В нарушение пункта 3 части 3 статьи 24 и части 1 статьи 47 Федерального закона N 79-ФЗ <39> руководителем Управления должностные регламенты начальников и сотрудников отдела правового обеспечения, отдела контроля состояния и использования федерального имущества, отдела по защите прав собственности не утверждены.
Статья: Проблемы правового регулирования получения объяснений должностных лиц и государственных служащих Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и сотрудниками его рабочего аппарата
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Четвертая проблема, с которой могут сталкиваться на практике сотрудники рабочего аппарата Уполномоченного, - вопрос, кто может получать объяснения. Исходя из буквального смысла ст. 23 Федерального конституционного закона об Уполномоченном, право получения объяснений гарантировано только Уполномоченному - лицу, замещающему государственную должность РФ. Однако его деятельность обеспечивают сотрудники рабочего аппарата - федеральные государственные гражданские служащие в соответствии со ст. 37 Закона. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <20> закрепляет исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и исполнение поручений соответствующих руководителей, данных в пределах их полномочий. То есть если подходить к толкованию данного положения расширительно, то если в должностном регламенте госслужащего предусмотрено право получать объяснения, то при получении соответствующей доверенности он теоретически может осуществлять проверку по жалобе и получать объяснения должностных лиц органов публичной власти. В ней должны быть указаны сроки получения объяснений, основания (в рамках проведения проверки по жалобе), в каких организациях имеется право их получения, способ и иные обстоятельства.
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Четвертая проблема, с которой могут сталкиваться на практике сотрудники рабочего аппарата Уполномоченного, - вопрос, кто может получать объяснения. Исходя из буквального смысла ст. 23 Федерального конституционного закона об Уполномоченном, право получения объяснений гарантировано только Уполномоченному - лицу, замещающему государственную должность РФ. Однако его деятельность обеспечивают сотрудники рабочего аппарата - федеральные государственные гражданские служащие в соответствии со ст. 37 Закона. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <20> закрепляет исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и исполнение поручений соответствующих руководителей, данных в пределах их полномочий. То есть если подходить к толкованию данного положения расширительно, то если в должностном регламенте госслужащего предусмотрено право получать объяснения, то при получении соответствующей доверенности он теоретически может осуществлять проверку по жалобе и получать объяснения должностных лиц органов публичной власти. В ней должны быть указаны сроки получения объяснений, основания (в рамках проведения проверки по жалобе), в каких организациях имеется право их получения, способ и иные обстоятельства.
Статья: О правомерности доплат госслужащим за увеличение объема работы
(Рябинин В.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 3)Частью 1 ст. 47 Федерального закона N 79-ФЗ установлено, что профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя.
(Рябинин В.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 3)Частью 1 ст. 47 Федерального закона N 79-ФЗ установлено, что профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя.
Статья: Электронная персонализация кадрового обеспечения государственно-служебной деятельности
(Старовойт М.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 11)Вместе с тем отсутствие необходимого правового регулирования не препятствует поэтапному переводу указанной работы в электронный вид с учетом имеющихся ограничений. Например, Федеральным законом N 79-ФЗ установлена возможность осуществления кадровой работы посредством федерального информационного ресурса или специализированных информационных систем субъектов РФ. Учитывая, что ведение личных дел является частью кадровой работы (п. 5 ч. 1 ст. 44 Федерального закона N 79-ФЗ), оно частично может осуществляться в электронном виде с помощью указанных информационных систем. Подсистема учета кадрового состава предназначена для внесения сведений, относимых к персональным данным гражданских служащих, формирования и ведения служебных контрактов, а также должностных регламентов.
(Старовойт М.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 11)Вместе с тем отсутствие необходимого правового регулирования не препятствует поэтапному переводу указанной работы в электронный вид с учетом имеющихся ограничений. Например, Федеральным законом N 79-ФЗ установлена возможность осуществления кадровой работы посредством федерального информационного ресурса или специализированных информационных систем субъектов РФ. Учитывая, что ведение личных дел является частью кадровой работы (п. 5 ч. 1 ст. 44 Федерального закона N 79-ФЗ), оно частично может осуществляться в электронном виде с помощью указанных информационных систем. Подсистема учета кадрового состава предназначена для внесения сведений, относимых к персональным данным гражданских служащих, формирования и ведения служебных контрактов, а также должностных регламентов.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Установленные комментируемым Законом квалификационные требования к претендентам на замещение должностей главных государственных санитарных врачей и их заместителей подлежат применению с учетом других федеральных законов и подзаконных актов. Так, согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры. Квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы, также могут предусматриваться должностным регламентом гражданского служащего (ч. 7 ст. 12 указанного Закона).
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Установленные комментируемым Законом квалификационные требования к претендентам на замещение должностей главных государственных санитарных врачей и их заместителей подлежат применению с учетом других федеральных законов и подзаконных актов. Так, согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры. Квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности гражданской службы, также могут предусматриваться должностным регламентом гражданского служащего (ч. 7 ст. 12 указанного Закона).
Статья: Вопросы развития правового института дисциплины труда. Документирование
(Колобова С.В.)
("Делопроизводство", 2023, N 1)Аналогичные правила закреплены в ст. 56 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - ФЗ N 79), где указано, что служебный распорядок государственного органа утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного учреждения.
(Колобова С.В.)
("Делопроизводство", 2023, N 1)Аналогичные правила закреплены в ст. 56 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - ФЗ N 79), где указано, что служебный распорядок государственного органа утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного учреждения.
Статья: Вызов физического лица для допроса на стадии предварительного расследования. Комментарий к статье 188 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Если в повестке не указано, в каком качестве лицо вызывается, а также дата и время явки, соответствующие действия следователя (дознавателя и др.) по вызову лица должны быть признаны незаконными и необоснованными. Они влекут за собой нарушение должностного регламента и п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <44>.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Если в повестке не указано, в каком качестве лицо вызывается, а также дата и время явки, соответствующие действия следователя (дознавателя и др.) по вызову лица должны быть признаны незаконными и необоснованными. Они влекут за собой нарушение должностного регламента и п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <44>.