Договорная неустойка по 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Договорная неустойка по 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Возмездное оказание услуг для государственных или муниципальных нужд: Заказчик хочет взыскать с Исполнителя неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту на оказание услуг для государственных или муниципальных нужд
(КонсультантПлюс, 2025)О взыскании законной неустойки (штрафа, пеней) (ч. 6 - 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ)
(КонсультантПлюс, 2025)О взыскании законной неустойки (штрафа, пеней) (ч. 6 - 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ)
Перспективы и риски арбитражного спора: Подряд для государственных или муниципальных нужд: Заказчик хочет взыскать неустойку за нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ
(КонсультантПлюс, 2025)О взыскании законной (ч. 6 - 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ) или договорной (если размер неустойки по контракту выше законной, с учетом п. 61 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7) неустойки
(КонсультантПлюс, 2025)О взыскании законной (ч. 6 - 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ) или договорной (если размер неустойки по контракту выше законной, с учетом п. 61 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7) неустойки
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как действовать заказчику, если на процедуру по выбору частной охранной организации заявился ненадлежащий участник
(КонсультантПлюс, 2025)Проверьте копии контракта (договора) и акта приемки оказанных услуг, подтверждающих опыт охранной организации, если проводите конкурентную закупку услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) и установили соответствующее дополнительное требование. Этими документами участник должен подтвердить, что за пять лет до окончания срока подачи заявок он исполнил с учетом правопреемства (при наличии подтверждающего документа) контракт по Закону N 44-ФЗ или договор по Закону N 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов или территорий. Цена оказанных услуг должна составлять не менее чем 20% от НМЦК. Если при исполнении контракта (договора) начислена неустойка, она должна быть оплачена (ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Постановления N 2571, позиция 34 Приложения N 1 к Постановлению N 2571). Отклоните заявку, если (п. п. 2, 3, 8 ч. 12 ст. 48, пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ):
(КонсультантПлюс, 2025)Проверьте копии контракта (договора) и акта приемки оказанных услуг, подтверждающих опыт охранной организации, если проводите конкурентную закупку услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) и установили соответствующее дополнительное требование. Этими документами участник должен подтвердить, что за пять лет до окончания срока подачи заявок он исполнил с учетом правопреемства (при наличии подтверждающего документа) контракт по Закону N 44-ФЗ или договор по Закону N 223-ФЗ на оказание услуг по обеспечению охраны объектов или территорий. Цена оказанных услуг должна составлять не менее чем 20% от НМЦК. Если при исполнении контракта (договора) начислена неустойка, она должна быть оплачена (ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Постановления N 2571, позиция 34 Приложения N 1 к Постановлению N 2571). Отклоните заявку, если (п. п. 2, 3, 8 ч. 12 ст. 48, пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ):
Готовое решение: Какие штрафные санкции можно предусмотреть в контракте при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При закупке у единственного поставщика в некоторых случаях допустимо не применять требования о законных неустойках. Рекомендуем заказчику все же предусмотреть в контракте условия о договорной неустойке, так как в последующем при возникновении спора с вас смогут взыскать более крупную сумму, чем вы могли сами запланировать (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)При закупке у единственного поставщика в некоторых случаях допустимо не применять требования о законных неустойках. Рекомендуем заказчику все же предусмотреть в контракте условия о договорной неустойке, так как в последующем при возникновении спора с вас смогут взыскать более крупную сумму, чем вы могли сами запланировать (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)2.1. Если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)2.1. Если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7
(ред. от 22.06.2021)
"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"50. Со дня просрочки исполнения возникших из договоров денежных обязательств начисляются проценты, указанные в статье 395 ГК РФ, за исключением случаев, когда неустойка за нарушение этого обязательства предусмотрена соглашением сторон или законом, например, частью 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункты 1 и 4 статьи 395 ГК РФ).
(ред. от 22.06.2021)
"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"50. Со дня просрочки исполнения возникших из договоров денежных обязательств начисляются проценты, указанные в статье 395 ГК РФ, за исключением случаев, когда неустойка за нарушение этого обязательства предусмотрена соглашением сторон или законом, например, частью 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункты 1 и 4 статьи 395 ГК РФ).
Статья: Как изменились дополнительные требования к участникам закупок с 1 января 2022 года
(Хидиров Г., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Напомним, в чем заключается данное правило. Если НМЦК превышает 20 млн руб., однако закупка не предполагает установления дополнительных требований в соответствии с приложением к ПП РФ N 2571, заказчик обязан установить требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта, заключенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ, или договора, заключенного в соответствии с Законом N 223-ФЗ. Стоимость исполненных обязательств по такому контракту/договору должна составлять не менее 20% НМЦК. При этом контракт/договор может быть исполнен даже с неустойкой, главное, чтобы требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) было участником закупки исполнено <40>.
(Хидиров Г., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Напомним, в чем заключается данное правило. Если НМЦК превышает 20 млн руб., однако закупка не предполагает установления дополнительных требований в соответствии с приложением к ПП РФ N 2571, заказчик обязан установить требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта, заключенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ, или договора, заключенного в соответствии с Законом N 223-ФЗ. Стоимость исполненных обязательств по такому контракту/договору должна составлять не менее 20% НМЦК. При этом контракт/договор может быть исполнен даже с неустойкой, главное, чтобы требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) было участником закупки исполнено <40>.
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Таким образом, общее правило гражданско-правовой ответственности, сформулированное в ст. 401 ГК РФ, носит диспозитивный характер и может быть изменено договором или законом. Так, ч. 9 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ устанавливает специальное правило о том, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Указанное императивное предписание устанавливает отличные от общепринятых основания освобождения стороны контракта от ответственности.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Таким образом, общее правило гражданско-правовой ответственности, сформулированное в ст. 401 ГК РФ, носит диспозитивный характер и может быть изменено договором или законом. Так, ч. 9 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ устанавливает специальное правило о том, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Указанное императивное предписание устанавливает отличные от общепринятых основания освобождения стороны контракта от ответственности.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за октябрь 2022 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 12)2. Если в целях исполнения государственного контракта исполнитель заключил договор поставки, предусмотрев при этом поставку товара партиями и то, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пеней), рассчитываемой от цены договора (этапа), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных поставщиком, то необходимо учитывать, что исчисление неустойки от суммы всего договора при просрочке поставки лишь одной партии недопустимо. Такой подход не учитывает положения ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также принцип юридического равенства, так как позволяет начислять неустойку как за не исполненное в срок обязательство по поставке товара, так и за обязательства, сроки исполнения которых по предъявленным исковым требованиям не наступили.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 12)2. Если в целях исполнения государственного контракта исполнитель заключил договор поставки, предусмотрев при этом поставку товара партиями и то, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пеней), рассчитываемой от цены договора (этапа), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных поставщиком, то необходимо учитывать, что исчисление неустойки от суммы всего договора при просрочке поставки лишь одной партии недопустимо. Такой подход не учитывает положения ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также принцип юридического равенства, так как позволяет начислять неустойку как за не исполненное в срок обязательство по поставке товара, так и за обязательства, сроки исполнения которых по предъявленным исковым требованиям не наступили.
Готовое решение: Как закупить медицинские изделия по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если закупаете работы по техническому обслуживанию (монтажу и наладке, контролю технического состояния, периодическому и текущему техническому обслуживанию, ремонту) определенной медицинской техники, учтите, что при НМЦК более 10 млн руб. установлены дополнительные требования к участникам такой закупки. Перечень техники и требования к опыту установлены в позиции 32 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571. Учтите, опыт в данном случае подтверждается исполненным контрактом по Закону N 44-ФЗ или договором по Закону N 223-ФЗ. При этом если при исполнении такого контракта (договора) были начислены неустойки (штрафы, пени), то требования об их уплате должны быть исполнены.
(КонсультантПлюс, 2025)Если закупаете работы по техническому обслуживанию (монтажу и наладке, контролю технического состояния, периодическому и текущему техническому обслуживанию, ремонту) определенной медицинской техники, учтите, что при НМЦК более 10 млн руб. установлены дополнительные требования к участникам такой закупки. Перечень техники и требования к опыту установлены в позиции 32 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571. Учтите, опыт в данном случае подтверждается исполненным контрактом по Закону N 44-ФЗ или договором по Закону N 223-ФЗ. При этом если при исполнении такого контракта (договора) были начислены неустойки (штрафы, пени), то требования об их уплате должны быть исполнены.
Статья: Комментарий к Письму Министерства финансов РФ от 09.07.2024 N 24-06-09/63732 <Когда можно не платить неустойку по контракту при госзакупках?>
(Чимидова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 20)Начисление неустойки (штрафа, пеней) в госзакупках регулируют Гражданский кодекс и Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
(Чимидова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 20)Начисление неустойки (штрафа, пеней) в госзакупках регулируют Гражданский кодекс и Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)"Классические" дополнительные требования к участникам закупок (ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ) в большинстве случаев дозволяют участнику подтвердить наличие у него необходимого опыта в т.ч. и таким контрактом/договором, по которому начисленные заказчиком неустойки (штрафы, пени) исполнителем не оплачены <54>. Однако универсальная стоимостная предквалификация участников закупок предполагает, что неустойка, начисленная при исполнении представляемого контракта/договора, должна быть участником закупки оплачена. Если это не так, заявка участника закупки подлежит отклонению на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, т.к. он не подтвердил свое соответствие требованию ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ <55>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)"Классические" дополнительные требования к участникам закупок (ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ) в большинстве случаев дозволяют участнику подтвердить наличие у него необходимого опыта в т.ч. и таким контрактом/договором, по которому начисленные заказчиком неустойки (штрафы, пени) исполнителем не оплачены <54>. Однако универсальная стоимостная предквалификация участников закупок предполагает, что неустойка, начисленная при исполнении представляемого контракта/договора, должна быть участником закупки оплачена. Если это не так, заявка участника закупки подлежит отклонению на основании п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, т.к. он не подтвердил свое соответствие требованию ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ <55>.
Статья: Списание неустойки по контрактам в 2024 году
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 10)При проведении закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе учреждение обязано начислять неустойку за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора. В контракт можно включить условие о том, что заказчик вправе удержать неустойку из кредиторской задолженности, причем, если такое условие в контракте есть, заказчик обязан произвести удержание. Удержанная неустойка считается уплаченной и списанию из-за санкций или ограничительных мер не подлежит.
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 10)При проведении закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе учреждение обязано начислять неустойку за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора. В контракт можно включить условие о том, что заказчик вправе удержать неустойку из кредиторской задолженности, причем, если такое условие в контракте есть, заказчик обязан произвести удержание. Удержанная неустойка считается уплаченной и списанию из-за санкций или ограничительных мер не подлежит.
Вопрос: Об отнесении контракта, по которому списаны начисленные суммы неустоек (штрафов, пеней), к документам, подтверждающим соответствие участника закупки дополнительному требованию.
(Письмо Минфина России от 30.01.2023 N 24-06-06/6966)Таким образом, контракт, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, или договор, заключенный в соответствии с Законом N 223-ФЗ, должен быть исполнен сторонами в полном объеме с учетом соблюдения требований об отсутствии неуплаченных неустоек (штрафов, пеней).
(Письмо Минфина России от 30.01.2023 N 24-06-06/6966)Таким образом, контракт, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, или договор, заключенный в соответствии с Законом N 223-ФЗ, должен быть исполнен сторонами в полном объеме с учетом соблюдения требований об отсутствии неуплаченных неустоек (штрафов, пеней).
Вопрос: О зачислении неустойки (штрафа, пеней) за неисполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контрактам (договорам), финансируемым за счет субсидии, предоставленной ППК.
(Письмо Минфина России от 13.09.2023 N 02-12-12/87684)Государственный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации государственным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд (пункт 8 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 13.09.2023 N 02-12-12/87684)Государственный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации государственным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд (пункт 8 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"
(Тололаева Н.В., Церковников М.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 5, 6)50. Со дня просрочки исполнения возникших из договоров денежных обязательств начисляются проценты, указанные в статье 395 ГК РФ, за исключением случаев, когда неустойка за нарушение этого обязательства предусмотрена соглашением сторон или законом, например частью 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункты 1 и 4 статьи 395 ГК РФ).
(Тололаева Н.В., Церковников М.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 5, 6)50. Со дня просрочки исполнения возникших из договоров денежных обязательств начисляются проценты, указанные в статье 395 ГК РФ, за исключением случаев, когда неустойка за нарушение этого обязательства предусмотрена соглашением сторон или законом, например частью 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункты 1 и 4 статьи 395 ГК РФ).