Дисциплинарная ответственность членов СРО
Подборка наиболее важных документов по запросу Дисциплинарная ответственность членов СРО (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 N 08АП-4808/2024 по делу N А75-19935/2021
Требование: Об отмене определения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Решение: Определение оставлено без изменения.Приведенные должником в апелляционной жалобе доводы о привлечении арбитражного управляющего к дисциплинарной и административной ответственности об обратном не свидетельствуют в условиях отсутствия сведений о дисквалификации управляющего либо прекращения его членства в саморегулируемой организации.
Требование: Об отмене определения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Решение: Определение оставлено без изменения.Приведенные должником в апелляционной жалобе доводы о привлечении арбитражного управляющего к дисциплинарной и административной ответственности об обратном не свидетельствуют в условиях отсутствия сведений о дисквалификации управляющего либо прекращения его членства в саморегулируемой организации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какую ответственность несет кадастровый инженер
(КонсультантПлюс, 2025)3. Дисциплинарная ответственность кадастрового инженера как члена СРО
(КонсультантПлюс, 2025)3. Дисциплинарная ответственность кадастрового инженера как члена СРО
"Законодательство о банкротстве: преемственность и новации: монография"
(Абдуллаева П.Р., Бандурина Н.В., Воронина Ю.М. и др.)
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2023)1) к дисциплинарной ответственности как члены саморегулируемой организации в порядке, предусмотренном статьями 9 и 10 ФЗ "О саморегулируемых организациях", а также внутренними положениями конкретной саморегулируемой организации, членами которой они являются, при этом наиболее существенной мерой ответственности является исключение арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, что в соответствии с абзацем седьмым пункта 2 статьи 20 Закона о банкротстве может являться основанием для утраты статуса арбитражного управляющего либо в соответствии с абзацами 3 и 8 пункта 2 статьи 20.2, пунктом 2 статьи 20.4 Закона о банкротстве - основанием для временной невозможности осуществления деятельности (отстранение управляющего от исполнения обязанностей в конкретных процедурах банкротства, запрет быть утвержденным в качестве арбитражного управляющего в конкретной процедуре банкротства до момента устранения нарушений и (или) их последствий);
(Абдуллаева П.Р., Бандурина Н.В., Воронина Ю.М. и др.)
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2023)1) к дисциплинарной ответственности как члены саморегулируемой организации в порядке, предусмотренном статьями 9 и 10 ФЗ "О саморегулируемых организациях", а также внутренними положениями конкретной саморегулируемой организации, членами которой они являются, при этом наиболее существенной мерой ответственности является исключение арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, что в соответствии с абзацем седьмым пункта 2 статьи 20 Закона о банкротстве может являться основанием для утраты статуса арбитражного управляющего либо в соответствии с абзацами 3 и 8 пункта 2 статьи 20.2, пунктом 2 статьи 20.4 Закона о банкротстве - основанием для временной невозможности осуществления деятельности (отстранение управляющего от исполнения обязанностей в конкретных процедурах банкротства, запрет быть утвержденным в качестве арбитражного управляющего в конкретной процедуре банкротства до момента устранения нарушений и (или) их последствий);
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О кадастровой деятельности"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)3) применять в отношении своих членов предусмотренные Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" меры дисциплинарной ответственности;
(ред. от 31.07.2025)
"О кадастровой деятельности"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)3) применять в отношении своих членов предусмотренные Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" меры дисциплинарной ответственности;
Федеральный закон от 30.12.2015 N 452-ФЗ
(ред. от 03.07.2016)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)3) применять в отношении своих членов предусмотренные Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" меры дисциплинарной ответственности;
(ред. от 03.07.2016)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)3) применять в отношении своих членов предусмотренные Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" меры дисциплинарной ответственности;
"Физические лица как субъекты российского гражданского права: монография"
(отв. ред. Н.В. Козлова, С.Ю. Филиппова)
("Статут", 2022)Различается порядок применения норм законодательства к лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, и к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность без получения соответствующих лицензий, членства в СРО статуса и др. Например, если лицо занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, суд может применить к сделкам такого лица правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ). Так, оно будет отвечать за неисполнение обязательства во всех случаях, независимо от наличия или отсутствия своей вины. Освободить его от ответственности за неисполнение договорного обязательства может наступление чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (ст. 401 ГК РФ). Если же лицо оказывает, например, юридическую помощь, не будучи адвокатом или нотариусом, на такое лицо не распространяются правила о профессиональной ответственности адвоката или нотариуса: в частности, его нельзя исключить из соответствующего сообщества в качестве меры дисциплинарной ответственности, поскольку лицо не состоит в этом сообществе.
(отв. ред. Н.В. Козлова, С.Ю. Филиппова)
("Статут", 2022)Различается порядок применения норм законодательства к лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, и к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность без получения соответствующих лицензий, членства в СРО статуса и др. Например, если лицо занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, суд может применить к сделкам такого лица правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ). Так, оно будет отвечать за неисполнение обязательства во всех случаях, независимо от наличия или отсутствия своей вины. Освободить его от ответственности за неисполнение договорного обязательства может наступление чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (ст. 401 ГК РФ). Если же лицо оказывает, например, юридическую помощь, не будучи адвокатом или нотариусом, на такое лицо не распространяются правила о профессиональной ответственности адвоката или нотариуса: в частности, его нельзя исключить из соответствующего сообщества в качестве меры дисциплинарной ответственности, поскольку лицо не состоит в этом сообществе.
Статья: Дисциплинарная ответственность нотариуса и ее соответствие общим принципам юридической ответственности
(Серенко С.Б.)
("Нотариус", 2023, N 3)Такой подход законодателя в отношении нотариусов существенно отличается от правового регулирования отношений по привлечению к дисциплинарной ответственности иных субъектов, профессиональная деятельность которых также подчинена правилам, создаваемым самим профессиональным сообществом, к которому они принадлежат. Традиционно привлечение к дисциплинарной ответственности в виде прекращения полномочий лиц, осуществляющих деятельность самостоятельно, но объединенных в саморегулируемые профессиональные сообщества, осуществляется органами такого сообщества с возможностью оспорить их решение в судебном порядке, а в перечне дисциплинарных взысканий для таких субъектов профессиональной деятельности содержится прекращение принадлежности к соответствующему профессиональному сообществу. Так, согласно п. 6 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката <12> в числе мер дисциплинарной ответственности названо прекращение статуса адвоката, при этом дисциплинарное производство осуществляется квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты (п. 5 ст. 19). Согласно Федеральному закону "Об аудиторской деятельности" <13> саморегулируемая организация аудиторов обязана иметь внутренний документ, содержащий меры дисциплинарного воздействия, создать орган по рассмотрению дел о применении дисциплинарной ответственности, а также вправе принять решение об исключении из своих рядов аудитора в качестве меры дисциплинарного воздействия (ст. 17 и 18). Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" <14> предусматривает возможность органов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих применять к своим членам меры дисциплинарного воздействия, к числу которых относится и исключение из членов саморегулируемой организации (ст. 21.1). Нельзя не привести в пример и дисциплинарную ответственность судей - среди применяемых к ним дисциплинарных взысканий есть досрочное прекращение полномочий судьи, а привлекаются судьи к ответственности соответствующей квалификационной коллегией судей (ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" <15>). При этом дисциплинарная ответственность судьи представляет собой один из элементов его конституционно-правового статуса и выступает важным фактором, обеспечивающим надлежащее выполнение судьей своих профессиональных обязанностей, однако законодатель отдает решение вопроса о том, может ли совершивший дисциплинарный проступок судья и далее состоять в судейском корпусе, самому профессиональному сообществу <16>.
(Серенко С.Б.)
("Нотариус", 2023, N 3)Такой подход законодателя в отношении нотариусов существенно отличается от правового регулирования отношений по привлечению к дисциплинарной ответственности иных субъектов, профессиональная деятельность которых также подчинена правилам, создаваемым самим профессиональным сообществом, к которому они принадлежат. Традиционно привлечение к дисциплинарной ответственности в виде прекращения полномочий лиц, осуществляющих деятельность самостоятельно, но объединенных в саморегулируемые профессиональные сообщества, осуществляется органами такого сообщества с возможностью оспорить их решение в судебном порядке, а в перечне дисциплинарных взысканий для таких субъектов профессиональной деятельности содержится прекращение принадлежности к соответствующему профессиональному сообществу. Так, согласно п. 6 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката <12> в числе мер дисциплинарной ответственности названо прекращение статуса адвоката, при этом дисциплинарное производство осуществляется квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты (п. 5 ст. 19). Согласно Федеральному закону "Об аудиторской деятельности" <13> саморегулируемая организация аудиторов обязана иметь внутренний документ, содержащий меры дисциплинарного воздействия, создать орган по рассмотрению дел о применении дисциплинарной ответственности, а также вправе принять решение об исключении из своих рядов аудитора в качестве меры дисциплинарного воздействия (ст. 17 и 18). Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" <14> предусматривает возможность органов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих применять к своим членам меры дисциплинарного воздействия, к числу которых относится и исключение из членов саморегулируемой организации (ст. 21.1). Нельзя не привести в пример и дисциплинарную ответственность судей - среди применяемых к ним дисциплинарных взысканий есть досрочное прекращение полномочий судьи, а привлекаются судьи к ответственности соответствующей квалификационной коллегией судей (ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" <15>). При этом дисциплинарная ответственность судьи представляет собой один из элементов его конституционно-правового статуса и выступает важным фактором, обеспечивающим надлежащее выполнение судьей своих профессиональных обязанностей, однако законодатель отдает решение вопроса о том, может ли совершивший дисциплинарный проступок судья и далее состоять в судейском корпусе, самому профессиональному сообществу <16>.
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Законом о банкротстве определены права и обязанности СРО (ст. 21, 22). Из числа важнейших прав СРО следует назвать такие права, как представление и защита прав и законных интересов своих членов - арбитражных управляющих, применение в отношении них мер дисциплинарной ответственности. Среди обязанностей - разработка стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих, контроль за профессиональной деятельностью своих членов, ведение реестра арбитражных управляющих - членов организации <1>, организация и проведение стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, обеспечение формирования компенсационного фонда.
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Законом о банкротстве определены права и обязанности СРО (ст. 21, 22). Из числа важнейших прав СРО следует назвать такие права, как представление и защита прав и законных интересов своих членов - арбитражных управляющих, применение в отношении них мер дисциплинарной ответственности. Среди обязанностей - разработка стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих, контроль за профессиональной деятельностью своих членов, ведение реестра арбитражных управляющих - членов организации <1>, организация и проведение стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, обеспечение формирования компенсационного фонда.
"Переговоры в гражданском праве и цивилистическом процессе: монография"
(под ред. Е.И. Носыревой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Необходимо уделить внимание еще одному соотношению деятельности саморегулируемых организаций и медиаторов. Как ни покажется странным, указанное соотношение может проявиться в совершенно иной плоскости. Небезосновательный вывод сформулировал В. Аболонин: "...Сама медиация, очевидно, необходима для любых саморегулируемых организаций (далее - СРО). Контрольная деятельность СРО, ее полномочия по привлечению членов к дисциплинарной ответственности вплоть до лишения членства СРО... являются основанием полагать о наличии хороших перспектив развития примирительных процедур в рамках такого рода организаций..." <1>. Действительно, осуществление самостоятельной и инициативной деятельности, связанной с разработкой, установлением стандартов и правил указанной деятельности, контролем за соблюдением требований указанных стандартов и правил <2>, потенциально связано с конфликтными ситуациями. Использование переговорных технологий и привлечение посредников представляется обоснованным в указанных ситуациях.
(под ред. Е.И. Носыревой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Необходимо уделить внимание еще одному соотношению деятельности саморегулируемых организаций и медиаторов. Как ни покажется странным, указанное соотношение может проявиться в совершенно иной плоскости. Небезосновательный вывод сформулировал В. Аболонин: "...Сама медиация, очевидно, необходима для любых саморегулируемых организаций (далее - СРО). Контрольная деятельность СРО, ее полномочия по привлечению членов к дисциплинарной ответственности вплоть до лишения членства СРО... являются основанием полагать о наличии хороших перспектив развития примирительных процедур в рамках такого рода организаций..." <1>. Действительно, осуществление самостоятельной и инициативной деятельности, связанной с разработкой, установлением стандартов и правил указанной деятельности, контролем за соблюдением требований указанных стандартов и правил <2>, потенциально связано с конфликтными ситуациями. Использование переговорных технологий и привлечение посредников представляется обоснованным в указанных ситуациях.
Статья: Правовые проблемы саморегулирования в сфере капитального строительства
(Чумакова О.В.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 3)Следует отметить, что саморегулирование деятельности участников капитального строительства выражается во взаимном воздействии силы государственного принуждения и самих саморегулируемых организаций. Это проявляется, во-первых, в нормативном признании возможности государственного воздействия в случае нарушения правовых норм, стандартов и правил; во-вторых, в возможности применять меры воздействия со стороны руководящих органов саморегулируемых организаций; в-третьих, в добровольности принятия членами саморегулируемых организаций обязанностей исполнять стандарты и правила саморегулируемых организаций; в-четвертых, в закреплении мер ответственности членов саморегулируемых организаций, включая дополнительную имущественную ответственность перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами (п. 3 ст. 3 Закона о саморегулируемых организациях), с одной стороны, и дисциплинарную ответственность перед саморегулируемой организацией - с другой, за нарушение требований стандартов и правил (п. 5 ст. 4 Закона о саморегулируемых организациях).
(Чумакова О.В.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 3)Следует отметить, что саморегулирование деятельности участников капитального строительства выражается во взаимном воздействии силы государственного принуждения и самих саморегулируемых организаций. Это проявляется, во-первых, в нормативном признании возможности государственного воздействия в случае нарушения правовых норм, стандартов и правил; во-вторых, в возможности применять меры воздействия со стороны руководящих органов саморегулируемых организаций; в-третьих, в добровольности принятия членами саморегулируемых организаций обязанностей исполнять стандарты и правила саморегулируемых организаций; в-четвертых, в закреплении мер ответственности членов саморегулируемых организаций, включая дополнительную имущественную ответственность перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами (п. 3 ст. 3 Закона о саморегулируемых организациях), с одной стороны, и дисциплинарную ответственность перед саморегулируемой организацией - с другой, за нарушение требований стандартов и правил (п. 5 ст. 4 Закона о саморегулируемых организациях).
Готовое решение: Кто может оказывать услуги оценщика
(КонсультантПлюс, 2025)Дисциплинарная ответственность заключается в следующем. СРО оценщиков контролирует соблюдение своими членами требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов РФ в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики. Для этого она проводит плановые и внеплановые проверки, рассматривает жалобы и дела о нарушении ее членами указанных требований (абз. 7 ст. 22.1, абз. 15 ч. 2 ст. 22.2, ч. 1 ст. 24.3 Закона об оценочной деятельности).
(КонсультантПлюс, 2025)Дисциплинарная ответственность заключается в следующем. СРО оценщиков контролирует соблюдение своими членами требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов РФ в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики. Для этого она проводит плановые и внеплановые проверки, рассматривает жалобы и дела о нарушении ее членами указанных требований (абз. 7 ст. 22.1, абз. 15 ч. 2 ст. 22.2, ч. 1 ст. 24.3 Закона об оценочной деятельности).
Статья: Виды юридической ответственности за спортивные правонарушения
(Буянова М.О.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 7)5. Булгакова Л.И. Обеспечение имущественной ответственности саморегулируемых организаций по обязательствам своих членов // Право и экономика. 2013. N 4.
(Буянова М.О.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 7)5. Булгакова Л.И. Обеспечение имущественной ответственности саморегулируемых организаций по обязательствам своих членов // Право и экономика. 2013. N 4.
"Вред при медицинском вмешательстве: проблемы компенсации и предотвращения (сравнительно-правовое исследование)"
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Дисциплинарная ответственность является более мягким вариантом воздействия на медицинских работников (в сравнении с уголовным наказанием) и также направлена на сдерживание их непрофессионального поведения. Данный вид ответственности предполагает создание системы саморегулируемых организаций в сфере оказания медицинской помощи (медицинских палат), обязательное членство в них медицинских работников, наличие у саморегулируемой организации полномочий по применению дисциплинарных взысканий. Кроме того, при медицинских палатах обычно создаются примирительные комиссии / арбитражи для независимой оценки неблагоприятного медицинского исхода и урегулирования конфликта с пациентом с минимальными издержками. В силу некоторых особенностей российской системы здравоохранения, включая порядок лицензирования медицинской деятельности <1>, дисциплинарная ответственность медицинских работников не получила развития на практике. Как следствие, даже те незначительные врачебные ошибки, которые могли бы быть урегулированы во внесудебном порядке, становятся предметом уголовного расследования.
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Дисциплинарная ответственность является более мягким вариантом воздействия на медицинских работников (в сравнении с уголовным наказанием) и также направлена на сдерживание их непрофессионального поведения. Данный вид ответственности предполагает создание системы саморегулируемых организаций в сфере оказания медицинской помощи (медицинских палат), обязательное членство в них медицинских работников, наличие у саморегулируемой организации полномочий по применению дисциплинарных взысканий. Кроме того, при медицинских палатах обычно создаются примирительные комиссии / арбитражи для независимой оценки неблагоприятного медицинского исхода и урегулирования конфликта с пациентом с минимальными издержками. В силу некоторых особенностей российской системы здравоохранения, включая порядок лицензирования медицинской деятельности <1>, дисциплинарная ответственность медицинских работников не получила развития на практике. Как следствие, даже те незначительные врачебные ошибки, которые могли бы быть урегулированы во внесудебном порядке, становятся предметом уголовного расследования.
Статья: Защита прав кредитора от возможных злоупотреблений правом со стороны должника и финансового управляющего в деле о банкротстве физического лица
(Кудинова М.С.)
("Арбитражные споры", 2022, N 4)- в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой он является (если при проверке деятельности арбитражного управляющего будут выявлены факты ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, саморегулируемая организация может привлечь его к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания, выговора, наложения штрафа либо исключения из числа своих членов);
(Кудинова М.С.)
("Арбитражные споры", 2022, N 4)- в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой он является (если при проверке деятельности арбитражного управляющего будут выявлены факты ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, саморегулируемая организация может привлечь его к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания, выговора, наложения штрафа либо исключения из числа своих членов);
Статья: Пределы криминализации врачебных ошибок: подходы в российском и зарубежном праве
(Кратенко М.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)Дисциплинарная ответственность является более мягким вариантом воздействия на медицинских работников (в сравнении с уголовным наказанием) и также направлена на сдерживание их непрофессионального поведения. Данный вид ответственности предполагает создание системы саморегулируемых организаций в сфере оказания медицинской помощи (медицинских палат), обязательное членство в них медицинских работников, наличие у саморегулируемой организации полномочий по применению дисциплинарных взысканий. Кроме того, при медицинских палатах обычно создаются примирительные комиссии (арбитражи) для независимой оценки неблагоприятного медицинского исхода и урегулирования конфликта с пациентом с минимальными издержками. В силу некоторых особенностей российской системы здравоохранения, включая порядок лицензирования медицинской деятельности <4>, дисциплинарная ответственность медицинских работников не получила развития на практике <5>.
(Кратенко М.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)Дисциплинарная ответственность является более мягким вариантом воздействия на медицинских работников (в сравнении с уголовным наказанием) и также направлена на сдерживание их непрофессионального поведения. Данный вид ответственности предполагает создание системы саморегулируемых организаций в сфере оказания медицинской помощи (медицинских палат), обязательное членство в них медицинских работников, наличие у саморегулируемой организации полномочий по применению дисциплинарных взысканий. Кроме того, при медицинских палатах обычно создаются примирительные комиссии (арбитражи) для независимой оценки неблагоприятного медицинского исхода и урегулирования конфликта с пациентом с минимальными издержками. В силу некоторых особенностей российской системы здравоохранения, включая порядок лицензирования медицинской деятельности <4>, дисциплинарная ответственность медицинских работников не получила развития на практике <5>.