Дисциплинарная ответственность членов СРО
Подборка наиболее важных документов по запросу Дисциплинарная ответственность членов СРО (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 N 08АП-4808/2024 по делу N А75-19935/2021
Требование: Об отмене определения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Решение: Определение оставлено без изменения.Приведенные должником в апелляционной жалобе доводы о привлечении арбитражного управляющего к дисциплинарной и административной ответственности об обратном не свидетельствуют в условиях отсутствия сведений о дисквалификации управляющего либо прекращения его членства в саморегулируемой организации.
Требование: Об отмене определения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Решение: Определение оставлено без изменения.Приведенные должником в апелляционной жалобе доводы о привлечении арбитражного управляющего к дисциплинарной и административной ответственности об обратном не свидетельствуют в условиях отсутствия сведений о дисквалификации управляющего либо прекращения его членства в саморегулируемой организации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какую ответственность несет кадастровый инженер
(КонсультантПлюс, 2025)3. Дисциплинарная ответственность кадастрового инженера как члена СРО
(КонсультантПлюс, 2025)3. Дисциплинарная ответственность кадастрового инженера как члена СРО
Статья: Научный инструментарий административно-правовых исследований производства по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Вместе с тем нормами административного права регламентируется только материальная ответственность военнослужащих <33> - все остальные правоотношения по возмещению материального ущерба служащими при исполнении должностных обязанностей полностью находятся в сфере действия норм трудового законодательства <34>. Дисциплинарная ответственность нотариусов, адвокатов, членов саморегулируемых организаций является корпоративной, сходной с ответственностью работников по нормам трудового законодательства, а процедуры привлечения к ней не относятся к сфере административного процесса.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Вместе с тем нормами административного права регламентируется только материальная ответственность военнослужащих <33> - все остальные правоотношения по возмещению материального ущерба служащими при исполнении должностных обязанностей полностью находятся в сфере действия норм трудового законодательства <34>. Дисциплинарная ответственность нотариусов, адвокатов, членов саморегулируемых организаций является корпоративной, сходной с ответственностью работников по нормам трудового законодательства, а процедуры привлечения к ней не относятся к сфере административного процесса.
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О кадастровой деятельности"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)3) применять в отношении своих членов предусмотренные Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" меры дисциплинарной ответственности;
(ред. от 31.07.2025)
"О кадастровой деятельности"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)3) применять в отношении своих членов предусмотренные Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" меры дисциплинарной ответственности;
Федеральный закон от 30.12.2015 N 452-ФЗ
(ред. от 22.07.2024)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров"3) применять в отношении своих членов предусмотренные Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" меры дисциплинарной ответственности;
(ред. от 22.07.2024)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров"3) применять в отношении своих членов предусмотренные Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" меры дисциплинарной ответственности;
"Переговоры в гражданском праве и цивилистическом процессе: монография"
(под ред. Е.И. Носыревой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Необходимо уделить внимание еще одному соотношению деятельности саморегулируемых организаций и медиаторов. Как ни покажется странным, указанное соотношение может проявиться в совершенно иной плоскости. Небезосновательный вывод сформулировал В. Аболонин: "...Сама медиация, очевидно, необходима для любых саморегулируемых организаций (далее - СРО). Контрольная деятельность СРО, ее полномочия по привлечению членов к дисциплинарной ответственности вплоть до лишения членства СРО... являются основанием полагать о наличии хороших перспектив развития примирительных процедур в рамках такого рода организаций..." <1>. Действительно, осуществление самостоятельной и инициативной деятельности, связанной с разработкой, установлением стандартов и правил указанной деятельности, контролем за соблюдением требований указанных стандартов и правил <2>, потенциально связано с конфликтными ситуациями. Использование переговорных технологий и привлечение посредников представляется обоснованным в указанных ситуациях.
(под ред. Е.И. Носыревой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Необходимо уделить внимание еще одному соотношению деятельности саморегулируемых организаций и медиаторов. Как ни покажется странным, указанное соотношение может проявиться в совершенно иной плоскости. Небезосновательный вывод сформулировал В. Аболонин: "...Сама медиация, очевидно, необходима для любых саморегулируемых организаций (далее - СРО). Контрольная деятельность СРО, ее полномочия по привлечению членов к дисциплинарной ответственности вплоть до лишения членства СРО... являются основанием полагать о наличии хороших перспектив развития примирительных процедур в рамках такого рода организаций..." <1>. Действительно, осуществление самостоятельной и инициативной деятельности, связанной с разработкой, установлением стандартов и правил указанной деятельности, контролем за соблюдением требований указанных стандартов и правил <2>, потенциально связано с конфликтными ситуациями. Использование переговорных технологий и привлечение посредников представляется обоснованным в указанных ситуациях.
"Физические лица как субъекты российского гражданского права: монография"
(отв. ред. Н.В. Козлова, С.Ю. Филиппова)
("Статут", 2022)Различается порядок применения норм законодательства к лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, и к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность без получения соответствующих лицензий, членства в СРО статуса и др. Например, если лицо занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, суд может применить к сделкам такого лица правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ). Так, оно будет отвечать за неисполнение обязательства во всех случаях, независимо от наличия или отсутствия своей вины. Освободить его от ответственности за неисполнение договорного обязательства может наступление чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (ст. 401 ГК РФ). Если же лицо оказывает, например, юридическую помощь, не будучи адвокатом или нотариусом, на такое лицо не распространяются правила о профессиональной ответственности адвоката или нотариуса: в частности, его нельзя исключить из соответствующего сообщества в качестве меры дисциплинарной ответственности, поскольку лицо не состоит в этом сообществе.
(отв. ред. Н.В. Козлова, С.Ю. Филиппова)
("Статут", 2022)Различается порядок применения норм законодательства к лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, и к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность без получения соответствующих лицензий, членства в СРО статуса и др. Например, если лицо занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, суд может применить к сделкам такого лица правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ). Так, оно будет отвечать за неисполнение обязательства во всех случаях, независимо от наличия или отсутствия своей вины. Освободить его от ответственности за неисполнение договорного обязательства может наступление чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (ст. 401 ГК РФ). Если же лицо оказывает, например, юридическую помощь, не будучи адвокатом или нотариусом, на такое лицо не распространяются правила о профессиональной ответственности адвоката или нотариуса: в частности, его нельзя исключить из соответствующего сообщества в качестве меры дисциплинарной ответственности, поскольку лицо не состоит в этом сообществе.
Статья: Правовые проблемы саморегулирования в сфере капитального строительства
(Чумакова О.В.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 3)Следует отметить, что саморегулирование деятельности участников капитального строительства выражается во взаимном воздействии силы государственного принуждения и самих саморегулируемых организаций. Это проявляется, во-первых, в нормативном признании возможности государственного воздействия в случае нарушения правовых норм, стандартов и правил; во-вторых, в возможности применять меры воздействия со стороны руководящих органов саморегулируемых организаций; в-третьих, в добровольности принятия членами саморегулируемых организаций обязанностей исполнять стандарты и правила саморегулируемых организаций; в-четвертых, в закреплении мер ответственности членов саморегулируемых организаций, включая дополнительную имущественную ответственность перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами (п. 3 ст. 3 Закона о саморегулируемых организациях), с одной стороны, и дисциплинарную ответственность перед саморегулируемой организацией - с другой, за нарушение требований стандартов и правил (п. 5 ст. 4 Закона о саморегулируемых организациях).
(Чумакова О.В.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 3)Следует отметить, что саморегулирование деятельности участников капитального строительства выражается во взаимном воздействии силы государственного принуждения и самих саморегулируемых организаций. Это проявляется, во-первых, в нормативном признании возможности государственного воздействия в случае нарушения правовых норм, стандартов и правил; во-вторых, в возможности применять меры воздействия со стороны руководящих органов саморегулируемых организаций; в-третьих, в добровольности принятия членами саморегулируемых организаций обязанностей исполнять стандарты и правила саморегулируемых организаций; в-четвертых, в закреплении мер ответственности членов саморегулируемых организаций, включая дополнительную имущественную ответственность перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами (п. 3 ст. 3 Закона о саморегулируемых организациях), с одной стороны, и дисциплинарную ответственность перед саморегулируемой организацией - с другой, за нарушение требований стандартов и правил (п. 5 ст. 4 Закона о саморегулируемых организациях).
Статья: Пределы криминализации врачебных ошибок: подходы в российском и зарубежном праве
(Кратенко М.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)Дисциплинарная ответственность является более мягким вариантом воздействия на медицинских работников (в сравнении с уголовным наказанием) и также направлена на сдерживание их непрофессионального поведения. Данный вид ответственности предполагает создание системы саморегулируемых организаций в сфере оказания медицинской помощи (медицинских палат), обязательное членство в них медицинских работников, наличие у саморегулируемой организации полномочий по применению дисциплинарных взысканий. Кроме того, при медицинских палатах обычно создаются примирительные комиссии (арбитражи) для независимой оценки неблагоприятного медицинского исхода и урегулирования конфликта с пациентом с минимальными издержками. В силу некоторых особенностей российской системы здравоохранения, включая порядок лицензирования медицинской деятельности <4>, дисциплинарная ответственность медицинских работников не получила развития на практике <5>.
(Кратенко М.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 7)Дисциплинарная ответственность является более мягким вариантом воздействия на медицинских работников (в сравнении с уголовным наказанием) и также направлена на сдерживание их непрофессионального поведения. Данный вид ответственности предполагает создание системы саморегулируемых организаций в сфере оказания медицинской помощи (медицинских палат), обязательное членство в них медицинских работников, наличие у саморегулируемой организации полномочий по применению дисциплинарных взысканий. Кроме того, при медицинских палатах обычно создаются примирительные комиссии (арбитражи) для независимой оценки неблагоприятного медицинского исхода и урегулирования конфликта с пациентом с минимальными издержками. В силу некоторых особенностей российской системы здравоохранения, включая порядок лицензирования медицинской деятельности <4>, дисциплинарная ответственность медицинских работников не получила развития на практике <5>.
"Актуальные проблемы эффективности частного права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Закон о медиации определяет лишь самые общие требования к порядку проведения медиации, тем более не уточняя, есть ли какие-то процедурные различия в зависимости от категории спора. Однако на практике в рамках общих правил сложились определенные традиции. Так, между предпринимателями чаще проводят фасилитативную (т.е. содействующую) медиацию, которая характеризуется пассивным участием медиатора при максимальной самостоятельности сторон в выработке решения по спору. Это связано с тем, что действующим законодательством медиатору запрещено оказывать консультационную помощь сторонам (ч. 6 ст. 15 Закона о медиации). Поэтому медиатор должен быть вдвойне осторожен, чтобы не допустить со своей стороны советов не только по правовым, но и по экономическим вопросам, которые можно было бы интерпретировать как его помощь одному из предпринимателей. За нарушение принципа беспристрастности и нейтральности профессиональный медиатор может быть привлечен к дисциплинарной ответственности со стороны саморегулируемой организации медиаторов, если он является ее членом (ч. 5 ст. 18 Закона о медиации), хотя подробно вопрос ответственности медиатора (границы, механизм определения проступков и т.п.) не урегулирован законодателем.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Закон о медиации определяет лишь самые общие требования к порядку проведения медиации, тем более не уточняя, есть ли какие-то процедурные различия в зависимости от категории спора. Однако на практике в рамках общих правил сложились определенные традиции. Так, между предпринимателями чаще проводят фасилитативную (т.е. содействующую) медиацию, которая характеризуется пассивным участием медиатора при максимальной самостоятельности сторон в выработке решения по спору. Это связано с тем, что действующим законодательством медиатору запрещено оказывать консультационную помощь сторонам (ч. 6 ст. 15 Закона о медиации). Поэтому медиатор должен быть вдвойне осторожен, чтобы не допустить со своей стороны советов не только по правовым, но и по экономическим вопросам, которые можно было бы интерпретировать как его помощь одному из предпринимателей. За нарушение принципа беспристрастности и нейтральности профессиональный медиатор может быть привлечен к дисциплинарной ответственности со стороны саморегулируемой организации медиаторов, если он является ее членом (ч. 5 ст. 18 Закона о медиации), хотя подробно вопрос ответственности медиатора (границы, механизм определения проступков и т.п.) не урегулирован законодателем.
"Вред при медицинском вмешательстве: проблемы компенсации и предотвращения (сравнительно-правовое исследование)"
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Дисциплинарная ответственность является более мягким вариантом воздействия на медицинских работников (в сравнении с уголовным наказанием) и также направлена на сдерживание их непрофессионального поведения. Данный вид ответственности предполагает создание системы саморегулируемых организаций в сфере оказания медицинской помощи (медицинских палат), обязательное членство в них медицинских работников, наличие у саморегулируемой организации полномочий по применению дисциплинарных взысканий. Кроме того, при медицинских палатах обычно создаются примирительные комиссии / арбитражи для независимой оценки неблагоприятного медицинского исхода и урегулирования конфликта с пациентом с минимальными издержками. В силу некоторых особенностей российской системы здравоохранения, включая порядок лицензирования медицинской деятельности <1>, дисциплинарная ответственность медицинских работников не получила развития на практике. Как следствие, даже те незначительные врачебные ошибки, которые могли бы быть урегулированы во внесудебном порядке, становятся предметом уголовного расследования.
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Дисциплинарная ответственность является более мягким вариантом воздействия на медицинских работников (в сравнении с уголовным наказанием) и также направлена на сдерживание их непрофессионального поведения. Данный вид ответственности предполагает создание системы саморегулируемых организаций в сфере оказания медицинской помощи (медицинских палат), обязательное членство в них медицинских работников, наличие у саморегулируемой организации полномочий по применению дисциплинарных взысканий. Кроме того, при медицинских палатах обычно создаются примирительные комиссии / арбитражи для независимой оценки неблагоприятного медицинского исхода и урегулирования конфликта с пациентом с минимальными издержками. В силу некоторых особенностей российской системы здравоохранения, включая порядок лицензирования медицинской деятельности <1>, дисциплинарная ответственность медицинских работников не получила развития на практике. Как следствие, даже те незначительные врачебные ошибки, которые могли бы быть урегулированы во внесудебном порядке, становятся предметом уголовного расследования.
Готовое решение: Кто может оказывать услуги оценщика
(КонсультантПлюс, 2025)Дисциплинарная ответственность заключается в следующем. СРО оценщиков контролирует соблюдение своими членами требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов РФ в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики. Для этого она проводит плановые и внеплановые проверки, рассматривает жалобы и дела о нарушении ее членами указанных требований (абз. 7 ст. 22.1, абз. 15 ч. 2 ст. 22.2, ч. 1 ст. 24.3 Закона об оценочной деятельности).
(КонсультантПлюс, 2025)Дисциплинарная ответственность заключается в следующем. СРО оценщиков контролирует соблюдение своими членами требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов РФ в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики. Для этого она проводит плановые и внеплановые проверки, рассматривает жалобы и дела о нарушении ее членами указанных требований (абз. 7 ст. 22.1, абз. 15 ч. 2 ст. 22.2, ч. 1 ст. 24.3 Закона об оценочной деятельности).
Статья: Виды юридической ответственности за спортивные правонарушения
(Буянова М.О.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 7)5. Булгакова Л.И. Обеспечение имущественной ответственности саморегулируемых организаций по обязательствам своих членов // Право и экономика. 2013. N 4.
(Буянова М.О.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 7)5. Булгакова Л.И. Обеспечение имущественной ответственности саморегулируемых организаций по обязательствам своих членов // Право и экономика. 2013. N 4.
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Законом о банкротстве определены права и обязанности СРО (ст. 21, 22). Из числа важнейших прав СРО следует назвать такие права, как представление и защита прав и законных интересов своих членов - арбитражных управляющих, применение в отношении них мер дисциплинарной ответственности. Среди обязанностей - разработка стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих, контроль за профессиональной деятельностью своих членов, ведение реестра арбитражных управляющих - членов организации <1>, организация и проведение стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, обеспечение формирования компенсационного фонда.
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Законом о банкротстве определены права и обязанности СРО (ст. 21, 22). Из числа важнейших прав СРО следует назвать такие права, как представление и защита прав и законных интересов своих членов - арбитражных управляющих, применение в отношении них мер дисциплинарной ответственности. Среди обязанностей - разработка стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих, контроль за профессиональной деятельностью своих членов, ведение реестра арбитражных управляющих - членов организации <1>, организация и проведение стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, обеспечение формирования компенсационного фонда.
Статья: Защита прав кредитора от возможных злоупотреблений правом со стороны должника и финансового управляющего в деле о банкротстве физического лица
(Кудинова М.С.)
("Арбитражные споры", 2022, N 4)- в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой он является (если при проверке деятельности арбитражного управляющего будут выявлены факты ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, саморегулируемая организация может привлечь его к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания, выговора, наложения штрафа либо исключения из числа своих членов);
(Кудинова М.С.)
("Арбитражные споры", 2022, N 4)- в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой он является (если при проверке деятельности арбитражного управляющего будут выявлены факты ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, саморегулируемая организация может привлечь его к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания, выговора, наложения штрафа либо исключения из числа своих членов);