Дела из публичных правоотношений
Подборка наиболее важных документов по запросу Дела из публичных правоотношений (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 143 АПК РФ "Обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу"2.1.2. Приостановление производства по делам, возникающим из публичных правоотношений
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок перехода к рассмотрению дела в рамках ГПК РФ и КАС РФ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Как законодательство, так и судебная практика исходят из недопустимости смешения различных видов судопроизводства в одном процессе. Дела частноправового характера должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, а дела, возникающие из публичных правоотношений, - административного. При невозможности разделения частно- и публично-правовых требований, содержащихся в одном исковом заявлении, приоритет в их рассмотрении отдается гражданскому судопроизводству (Актуальные проблемы гражданского и административного судопроизводства / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, С.К. Загайнова и др.; под ред. В.В. Яркова. Москва: Статут, 2021. 460 с.).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Как законодательство, так и судебная практика исходят из недопустимости смешения различных видов судопроизводства в одном процессе. Дела частноправового характера должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, а дела, возникающие из публичных правоотношений, - административного. При невозможности разделения частно- и публично-правовых требований, содержащихся в одном исковом заявлении, приоритет в их рассмотрении отдается гражданскому судопроизводству (Актуальные проблемы гражданского и административного судопроизводства / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, С.К. Загайнова и др.; под ред. В.В. Яркова. Москва: Статут, 2021. 460 с.).
Нормативные акты
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)Раздел III. ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ
(ред. от 15.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)Раздел III. ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007)
(Извлечение)
(ред. от 12.07.2017)Вопросы по делам, возникающим из публичных правоотношений
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007)
(Извлечение)
(ред. от 12.07.2017)Вопросы по делам, возникающим из публичных правоотношений
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Дела из публичных правоотношений, перечисленные в ст. 1 КАС РФ (в КАС РФ используется термин "административные дела"), рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам, установленным КАС РФ. Подсудность таких дел, соответственно, определяется по правилам гл. 2 КАС РФ.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Дела из публичных правоотношений, перечисленные в ст. 1 КАС РФ (в КАС РФ используется термин "административные дела"), рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам, установленным КАС РФ. Подсудность таких дел, соответственно, определяется по правилам гл. 2 КАС РФ.
Статья: К вопросу об исковой давности в делах с участием публичных образований
(Михайлова Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 2)Само использование категории "иск" применительно к заявлению прокурора свидетельствует о частноправовой природе спорного материального правоотношения. Поскольку в ГПК РФ отсутствует производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, заявление прокурора в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципального образования будет, за неимением иных вариантов, рассмотрено тоже в исковом производстве.
(Михайлова Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 2)Само использование категории "иск" применительно к заявлению прокурора свидетельствует о частноправовой природе спорного материального правоотношения. Поскольку в ГПК РФ отсутствует производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, заявление прокурора в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципального образования будет, за неимением иных вариантов, рассмотрено тоже в исковом производстве.
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Представляется, сама идея дифференциации гражданского судопроизводства на виды не выдерживает проверки, когда посредством нее необходимо объяснить природу производств по некоторым категориям дел, в частности по делам о банкротстве, которые не укладываются в прокрустово ложе этой идеи. С учетом этого трудно согласиться с тем, что производство по делам о банкротстве - это еще один вид гражданского судопроизводства наряду с исковым производством, особым производством и производством по делам из публичных правоотношений.
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Представляется, сама идея дифференциации гражданского судопроизводства на виды не выдерживает проверки, когда посредством нее необходимо объяснить природу производств по некоторым категориям дел, в частности по делам о банкротстве, которые не укладываются в прокрустово ложе этой идеи. С учетом этого трудно согласиться с тем, что производство по делам о банкротстве - это еще один вид гражданского судопроизводства наряду с исковым производством, особым производством и производством по делам из публичных правоотношений.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Доказывание в административном процессе отличается от доказывания в гражданском и арбитражном процессах более активной ролью суда, что обусловлено материально-правовыми отношениями, лежащими в основе разрешаемых дел, - публично-правовые отношения, для которых характерно неравное положение субъектов в силу наличия власти и подчинения. Материально-правовые отношения применительно к спорам, рассматриваемым в гражданском и арбитражном процессах, характеризуются равенством сторон, за исключением дел из публично-правовых отношений, отнесенных к компетенции арбитражных судов. В связи с этим в гражданском и арбитражном процессах суд устранен из субъектов собирания доказательств. В административном процессе суд активнее в доказывании, может выступать инициатором получения доказательств по делу.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Доказывание в административном процессе отличается от доказывания в гражданском и арбитражном процессах более активной ролью суда, что обусловлено материально-правовыми отношениями, лежащими в основе разрешаемых дел, - публично-правовые отношения, для которых характерно неравное положение субъектов в силу наличия власти и подчинения. Материально-правовые отношения применительно к спорам, рассматриваемым в гражданском и арбитражном процессах, характеризуются равенством сторон, за исключением дел из публично-правовых отношений, отнесенных к компетенции арбитражных судов. В связи с этим в гражданском и арбитражном процессах суд устранен из субъектов собирания доказательств. В административном процессе суд активнее в доказывании, может выступать инициатором получения доказательств по делу.
Статья: Примирение сторон по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
(Михайлова Е.В., Солохин А.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 9)Встречающиеся в литературе мнения в отношении ст. 190 АПК РФ различны. Одни ученые считают, что применять данную статью на практике невозможно, так как она несовместима с императивным методом регулирования, присущим делам, возникающим из публичных правоотношений <18>. Другие исходят из того, что применимость статьи напрямую зависит от категории дела <19>, а значит, она имеет ограниченное действие, что представляется наиболее обоснованным. Третьи уверены в том, что препятствий для широкого использования мирового соглашения нет, если, конечно, каким-либо федеральным законом не будет установлено иное; вместе с тем возможное содержание мирового соглашения предопределяется категорией дела <20>. Четвертые полагают, что заключенное сторонами соглашение по любому экономическому спору, возникающему из административных и иных публичных правоотношений, подлежит утверждению, если не выявлено, что оно противоречит федеральному закону или нарушает права и законные интересы других лиц; невозможность утверждения арбитражным судом мирового соглашения по тому или иному делу не исключает применения по этому же делу других примирительных процедур (например, посредничества) <21>.
(Михайлова Е.В., Солохин А.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 9)Встречающиеся в литературе мнения в отношении ст. 190 АПК РФ различны. Одни ученые считают, что применять данную статью на практике невозможно, так как она несовместима с императивным методом регулирования, присущим делам, возникающим из публичных правоотношений <18>. Другие исходят из того, что применимость статьи напрямую зависит от категории дела <19>, а значит, она имеет ограниченное действие, что представляется наиболее обоснованным. Третьи уверены в том, что препятствий для широкого использования мирового соглашения нет, если, конечно, каким-либо федеральным законом не будет установлено иное; вместе с тем возможное содержание мирового соглашения предопределяется категорией дела <20>. Четвертые полагают, что заключенное сторонами соглашение по любому экономическому спору, возникающему из административных и иных публичных правоотношений, подлежит утверждению, если не выявлено, что оно противоречит федеральному закону или нарушает права и законные интересы других лиц; невозможность утверждения арбитражным судом мирового соглашения по тому или иному делу не исключает применения по этому же делу других примирительных процедур (например, посредничества) <21>.