Чрезвычайно высокий риск
Подборка наиболее важных документов по запросу Чрезвычайно высокий риск (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Информация: Совещание с членами Правительства
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Суть моратория сводилась к тому, что действовал запрет на проведение всех проверок, за исключением проверок по риск-ориентированному подходу, о котором я только что сказал, и за исключением проверок объектов чрезвычайно высокого риска - это электростанции, химическая промышленность и так далее. Проверки можно было проводить, естественно, только по согласованию с прокуратурой.
("Официальный сайт Президента РФ", 2025)Суть моратория сводилась к тому, что действовал запрет на проведение всех проверок, за исключением проверок по риск-ориентированному подходу, о котором я только что сказал, и за исключением проверок объектов чрезвычайно высокого риска - это электростанции, химическая промышленность и так далее. Проверки можно было проводить, естественно, только по согласованию с прокуратурой.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Правительством РФ установлен порядок отнесения деятельности подконтрольных субъектов и используемых ими объектов контроля к определенной категории риска или классу опасности <1>. Для управления рисками контрольный орган должен отнести объекты контроля к одной из следующих категорий риска: 1) чрезвычайно высокий риск; 2) высокий риск; 3) значительный риск; 4) средний риск; 5) умеренный риск; 6) низкий риск (ч. 1 ст. 23 Закона N 248-ФЗ). При этом контрольный орган соотносит объект контроля на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска (ст. 24). Представляется, что на муниципальном уровне востребованы могут быть три последние категории риска - средний, умеренный и низкий. К каждой категории риска необходимо установить критерии (ст. 23). Например, в земельном муниципальном контроле это может быть вид разрешенного использования земельного участка или вид деятельности юридического лица или что-то подобное. Кроме того, критерием может выступать поведение лица, например если лицо привлекли к административной ответственности - это тоже критерий отнесения к определенной категории риска.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Правительством РФ установлен порядок отнесения деятельности подконтрольных субъектов и используемых ими объектов контроля к определенной категории риска или классу опасности <1>. Для управления рисками контрольный орган должен отнести объекты контроля к одной из следующих категорий риска: 1) чрезвычайно высокий риск; 2) высокий риск; 3) значительный риск; 4) средний риск; 5) умеренный риск; 6) низкий риск (ч. 1 ст. 23 Закона N 248-ФЗ). При этом контрольный орган соотносит объект контроля на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска (ст. 24). Представляется, что на муниципальном уровне востребованы могут быть три последние категории риска - средний, умеренный и низкий. К каждой категории риска необходимо установить критерии (ст. 23). Например, в земельном муниципальном контроле это может быть вид разрешенного использования земельного участка или вид деятельности юридического лица или что-то подобное. Кроме того, критерием может выступать поведение лица, например если лицо привлекли к административной ответственности - это тоже критерий отнесения к определенной категории риска.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Проверка Роспотребнадзора и порядок ее проведения
(КонсультантПлюс, 2026)Роспотребнадзор не вправе проводить плановую выездную проверку раз в год из-за того, что отдельные объекты организации имеют чрезвычайно высокий риск, в то время как в отношении самой организации единый класс опасности не установлен
(КонсультантПлюс, 2026)Роспотребнадзор не вправе проводить плановую выездную проверку раз в год из-за того, что отдельные объекты организации имеют чрезвычайно высокий риск, в то время как в отношении самой организации единый класс опасности не установлен
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Плановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении объекта государственного надзора категории чрезвычайно высокого риска может быть заменено обязательным профилактическим визитом в случаях введения в месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия режима чрезвычайной ситуации и наличия у контролируемого лица предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которого не истек на момент проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Плановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении объекта государственного надзора категории чрезвычайно высокого риска может быть заменено обязательным профилактическим визитом в случаях введения в месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия режима чрезвычайной ситуации и наличия у контролируемого лица предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которого не истек на момент проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля объекты контроля относятся к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "категории риска"): чрезвычайно высокий риск; высокий риск; средний риск; низкий риск (п. 8);
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля объекты контроля относятся к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (при этом в юридико-технических целях введено обозначение "категории риска"): чрезвычайно высокий риск; высокий риск; средний риск; низкий риск (п. 8);
Готовое решение: Как проводится государственный земельный надзор в отношении организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2026)если участок отнесен к категории чрезвычайно высокого риска - одно мероприятие в год;
(КонсультантПлюс, 2026)если участок отнесен к категории чрезвычайно высокого риска - одно мероприятие в год;
"Административно-предупредительные меры в области безопасности дорожного движения: монография"
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)В сопоставлении с выданными предписаниями дела об административных правонарушениях наиболее часто возбуждались в отношении объектов надзора, отнесенных к категории низкого риска (одно предписание в среднем пришлось на 3 дела). Обратным образом характеризовалась контрольно-надзорная деятельность в отношении объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, для которых одно возбужденное дело об административном правонарушении пришлось в среднем на 5 выданных предписаний <217> (рис. 5).
(Баканов К.С., Антонов С.Н., Исаев М.М.)
("ФКУ "НЦ БДД МВД России", 2023)В сопоставлении с выданными предписаниями дела об административных правонарушениях наиболее часто возбуждались в отношении объектов надзора, отнесенных к категории низкого риска (одно предписание в среднем пришлось на 3 дела). Обратным образом характеризовалась контрольно-надзорная деятельность в отношении объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, для которых одно возбужденное дело об административном правонарушении пришлось в среднем на 5 выданных предписаний <217> (рис. 5).
Готовое решение: Как МЧС России контролирует соблюдение организациями требований пожарной безопасности
(КонсультантПлюс, 2026)Такие мероприятия проводятся в соответствии с ежегодным планом, который согласовывается с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Закона N 248-ФЗ). Какие именно мероприятия и как часто проводятся, зависит от того, к какой категории отнесен ваш объект (здание, сооружение и т.д.). Рейдовый осмотр или выездная проверка проводятся один раз в год на объектах чрезвычайно высокого риска и один раз в два года на объектах высокого риска (п. п. 1, 2 ч. 2, ч. 4 ст. 25 Закона N 248-ФЗ, п. 41 Положения о пожарном надзоре).
(КонсультантПлюс, 2026)Такие мероприятия проводятся в соответствии с ежегодным планом, который согласовывается с органами прокуратуры (ч. 1 ст. 61 Закона N 248-ФЗ). Какие именно мероприятия и как часто проводятся, зависит от того, к какой категории отнесен ваш объект (здание, сооружение и т.д.). Рейдовый осмотр или выездная проверка проводятся один раз в год на объектах чрезвычайно высокого риска и один раз в два года на объектах высокого риска (п. п. 1, 2 ч. 2, ч. 4 ст. 25 Закона N 248-ФЗ, п. 41 Положения о пожарном надзоре).
Статья: Контрольные мероприятия ГИТ: к чему должен быть готов кадровик
(Маслова А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 7)Важно помнить, что проведение проверки, не внесенной в единый реестр, является незаконным действием. В 2024 году приостановлены плановые проверки всех компаний с категориями низкого, умеренного, среднего и значительного риска. Таким образом, в план разрешено включать только объекты высокого и чрезвычайно высокого риска. Правда, и тут есть исключения. В частности, в план проверок не попадут следующие организации указанного риска <18>:
(Маслова А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 7)Важно помнить, что проведение проверки, не внесенной в единый реестр, является незаконным действием. В 2024 году приостановлены плановые проверки всех компаний с категориями низкого, умеренного, среднего и значительного риска. Таким образом, в план разрешено включать только объекты высокого и чрезвычайно высокого риска. Правда, и тут есть исключения. В частности, в план проверок не попадут следующие организации указанного риска <18>:
Ситуация: Каков порядок проведения муниципального земельного контроля в отношении граждан?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)для объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, - не более раза в год (вместо проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, если это предусмотрено положением о муниципальном земельном контроле. Например, это предусмотрено в г. Москве в случае указания на проведение такого обязательного профилактического визита в программе профилактики);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)для объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, - не более раза в год (вместо проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, если это предусмотрено положением о муниципальном земельном контроле. Например, это предусмотрено в г. Москве в случае указания на проведение такого обязательного профилактического визита в программе профилактики);
Готовое решение: Как проводится земельный контроль
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 248-ФЗ предусмотрена следующая периодичность плановых мероприятий: для объектов чрезвычайно высокого риска - не менее одного, но не более двух мероприятий в год, для объектов высокого риска - одно мероприятие в два года (п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 25 Закона N 248-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 248-ФЗ предусмотрена следующая периодичность плановых мероприятий: для объектов чрезвычайно высокого риска - не менее одного, но не более двух мероприятий в год, для объектов высокого риска - одно мероприятие в два года (п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 25 Закона N 248-ФЗ).