Бездоговорное потребление теплоснабжения
Подборка наиболее важных документов по запросу Бездоговорное потребление теплоснабжения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как обжаловать акт о неучтенном потреблении электроэнергии, воды и тепловой энергии
(КонсультантПлюс, 2026)Нарушения при учете объема поставленной (полученной) тепловой энергии могут оформляться различными документами. Например, это может быть акт сверки показаний приборов учета или акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (ч. 8 ст. 22 Закона о теплоснабжении, п. 26 Правил коммерческого учета тепловой энергии).
(КонсультантПлюс, 2026)Нарушения при учете объема поставленной (полученной) тепловой энергии могут оформляться различными документами. Например, это может быть акт сверки показаний приборов учета или акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (ч. 8 ст. 22 Закона о теплоснабжении, п. 26 Правил коммерческого учета тепловой энергии).
Статья: Основные и дополнительные последствия неосновательного обогащения (на примере сферы теплоснабжения)
(Макарова Л.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 11)Вместе с тем подходы к взысканию стоимости тепловой энергии различаются в зависимости от обстоятельств режима потребления. В качестве наиболее яркого примера остановимся на бездоговорном потреблении. Законом о теплоснабжении <12> установлено правило о том, что стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующих категорий потребителей, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии (п. 9, 10 ст. 22). Отсутствие добровольной оплаты влечет за собой установленный этим Законом судебный порядок взыскания, который не только не соответствует правилу определения стоимости на основании п. 2 ст. 1105 ГК РФ, но и закладывает принцип сверхвозмещения (убытки в разы превышают реальный ущерб, элементы которого проявляются через комбинацию компенсационных и штрафных механизмов). Другое несоответствие - взыскание стоимости бездоговорно потребленной тепловой энергии по правилам о возмещении убытков, а не о неосновательном обогащении.
(Макарова Л.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 11)Вместе с тем подходы к взысканию стоимости тепловой энергии различаются в зависимости от обстоятельств режима потребления. В качестве наиболее яркого примера остановимся на бездоговорном потреблении. Законом о теплоснабжении <12> установлено правило о том, что стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующих категорий потребителей, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии (п. 9, 10 ст. 22). Отсутствие добровольной оплаты влечет за собой установленный этим Законом судебный порядок взыскания, который не только не соответствует правилу определения стоимости на основании п. 2 ст. 1105 ГК РФ, но и закладывает принцип сверхвозмещения (убытки в разы превышают реальный ущерб, элементы которого проявляются через комбинацию компенсационных и штрафных механизмов). Другое несоответствие - взыскание стоимости бездоговорно потребленной тепловой энергии по правилам о возмещении убытков, а не о неосновательном обогащении.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 2 "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе" Федерального закона "О теплоснабжении""Между тем судами не учтено, что исходя из содержащегося в пункте 29 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" понятия бездоговорного потребления тепловой энергии, одним из видов которого признается "потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения", требование абзаца пятого пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг N 354 должно толковаться как рассчитанное на отсутствие у потребителя не только прямо названного в нем "письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией", но и вообще какого-либо договора, регулирующего поставку тепловой энергии в нежилое помещение. Судебная коллегия считает, что применение предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" для случаев бездоговорного потребления расчетных способов и повышающих коэффициентов, в результате которого потребитель понуждается к оплате коммунального ресурса в большем против фактически потребленного объеме, призвано, прежде всего, стимулировать такого потребителя к надлежащему оформлению договорных отношений и не должно приводить к неосновательному обогащению ресурсоснабжающей организации."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 2 "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе" Федерального закона "О теплоснабжении""Доводы апеллянта о том, что при расчете стоимости потребленного ресурса суд не применил полуторный коэффициент на оплаченную в сентябре 2023 года тепловую энергию, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку как было указано выше, потребление тепловой энергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения между энергоснабжающей организацией и потребителем само по себе при условии надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям теплоснабжения, осуществленного в установленном действующим законодательством порядке, не свидетельствует о факте бездоговорного потребления тепловой энергии в значении пункта 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении."
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
"О теплоснабжении"Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии
(ред. от 23.03.2026)
"О теплоснабжении"Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии
Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808
(ред. от 31.03.2025)
"Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации")Порядок ограничения, прекращения подачи
(ред. от 31.03.2025)
"Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации")Порядок ограничения, прекращения подачи
Статья: Бездоговорное потребление ресурсов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 29 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) под бездоговорным потреблением тепловой энергии понимается потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 29 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) под бездоговорным потреблением тепловой энергии понимается потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.