Анализ состояния конкуренции
Подборка наиболее важных документов по запросу Анализ состояния конкуренции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Срок действия и срок исполнения договора при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...антимонопольным органом проведен анализ состояния конкуренции на рынке оказания... услуг... и установлена возможность участия в закупке... как минимум еще двух организаций...
(КонсультантПлюс, 2025)...антимонопольным органом проведен анализ состояния конкуренции на рынке оказания... услуг... и установлена возможность участия в закупке... как минимум еще двух организаций...
Перспективы и риски арбитражного спора: Споры с антимонопольными органами в сфере монополистической деятельности: Организация (ИП) не согласна с претензией о создании картеля для влияния на цены (тарифы)
(КонсультантПлюс, 2025)Применимые нормы и разъяснения: п. 1 ч. 1, ч. 7, 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции, ст. ст. 1, 20 Закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, Порядок анализа состояния конкуренции на товарном рынке, п. 9 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 16.03.2016, п. п. 20 - 23 Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 N 2, Постановление КС РФ от 30.03.2023 N 12-П
(КонсультантПлюс, 2025)Применимые нормы и разъяснения: п. 1 ч. 1, ч. 7, 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции, ст. ст. 1, 20 Закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ, Порядок анализа состояния конкуренции на товарном рынке, п. 9 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 16.03.2016, п. п. 20 - 23 Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 N 2, Постановление КС РФ от 30.03.2023 N 12-П
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Заключения экспертов (специалистов) в практике ведомственной апелляции ФАС России и иных делах, рассматриваемых антимонопольным органом
(Крюков А.С., Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)I. Решение ФАС России от 30 июля 2021 г. N 09/66520/21.
(Крюков А.С., Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)I. Решение ФАС России от 30 июля 2021 г. N 09/66520/21.
Статья: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
(Филиал партнерства с ограниченной ответственностью Брайан Кейв Лейтон Пейзнер (Раша) ЛЛП в г. Москве, Антимонопольная практика)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)XIII. В каких случаях можно принимать новые доказательства
(Филиал партнерства с ограниченной ответственностью Брайан Кейв Лейтон Пейзнер (Раша) ЛЛП в г. Москве, Антимонопольная практика)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)XIII. В каких случаях можно принимать новые доказательства
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(ред. от 24.06.2025)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)8. При проведении предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона анализа состояния конкуренции антимонопольный орган дает оценку обстоятельствам, влияющим на состояние конкуренции, в том числе условиям доступа на товарный рынок, долям хозяйствующих субъектов на рынках определенного товара, соотношению долей покупателей и продавцов товара, периоду существования возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке.
(ред. от 24.06.2025)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)8. При проведении предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона анализа состояния конкуренции антимонопольный орган дает оценку обстоятельствам, влияющим на состояние конкуренции, в том числе условиям доступа на товарный рынок, долям хозяйствующих субъектов на рынках определенного товара, соотношению долей покупателей и продавцов товара, периоду существования возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке.
Приказ ФАС России от 28.04.2010 N 220
(ред. от 12.03.2020)
"Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2010 N 18026)Зарегистрировано в Минюсте России 2 августа 2010 г. N 18026
(ред. от 12.03.2020)
"Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2010 N 18026)Зарегистрировано в Минюсте России 2 августа 2010 г. N 18026
Статья: Мнения судов по применению соглашений о неконкуренции между организациями и ИП
(Рымкевич А.В.)
("Главная книга", 2025, N 5)<7> п. 1.3 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утв. Приказом ФАС от 28.04.2010 N 220.
(Рымкевич А.В.)
("Главная книга", 2025, N 5)<7> п. 1.3 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утв. Приказом ФАС от 28.04.2010 N 220.
Статья: Правовые аспекты информационно-технологической безопасности в декартелизации российской экономики
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Конкурентное право", 2024, N 1)Правовой аспект картелизации связан в том числе с применением регулятором презумпции запрета картеля как такового (per se), не требующей определения состояния конкуренции на товарном рынке и на торгах для установления картеля. Регулятор ограничивается лишь установлением фактических последствий, указанных в п. 1 - 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <3>, анализ состояния конкуренции проводится лишь для установления факта того, что участники являются конкурентами. Такой подход при отсутствии нижней границы совокупной рыночной доли ведет к тому, что картелями могут признаваться предпринимательские объединения, не влияющие на конкуренцию и не ограничивающие ее, лишь на основе факта наличия соглашения и фактических последствий такого соглашения <4>.
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Конкурентное право", 2024, N 1)Правовой аспект картелизации связан в том числе с применением регулятором презумпции запрета картеля как такового (per se), не требующей определения состояния конкуренции на товарном рынке и на торгах для установления картеля. Регулятор ограничивается лишь установлением фактических последствий, указанных в п. 1 - 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <3>, анализ состояния конкуренции проводится лишь для установления факта того, что участники являются конкурентами. Такой подход при отсутствии нижней границы совокупной рыночной доли ведет к тому, что картелями могут признаваться предпринимательские объединения, не влияющие на конкуренцию и не ограничивающие ее, лишь на основе факта наличия соглашения и фактических последствий такого соглашения <4>.
Статья: Анализ товарного рынка как инструмент развития конкуренции: правовые аспекты
(Борисова Л.Н.)
("Право и бизнес", 2022, N 1)Мы разделяем мнение И.В. Князевой и С.Н. Чирихина о том, что анализ состояния конкуренции является краеугольным камнем проведения конкурентной политики, поскольку отвечает на ключевой вопрос о ее эффективности и дает возможность построить определенные прогнозы и внести изменения в состав, содержание и характер применения используемых инструментов как субъектами, так и регуляторами рынка <6>.
(Борисова Л.Н.)
("Право и бизнес", 2022, N 1)Мы разделяем мнение И.В. Князевой и С.Н. Чирихина о том, что анализ состояния конкуренции является краеугольным камнем проведения конкурентной политики, поскольку отвечает на ключевой вопрос о ее эффективности и дает возможность построить определенные прогнозы и внести изменения в состав, содержание и характер применения используемых инструментов как субъектами, так и регуляторами рынка <6>.
Статья: Искусственный интеллект в цивилистическом процессе: проблемы обучения и внедрения
(Смагина Е.С., Фролова Е.Ю., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 2)Верховный Суд РФ в постановлениях Пленума и Обзорах судебной практики и вовсе прямо обращает внимание судов на необходимость сбора конкретного перечня доказательств в подтверждение определенных фактов, на верное распределение бремени представления этих доказательств, на нормы права, подлежащие применению по отдельному делу, и их верную трактовку. К примеру, в соответствии с п. 56 Постановления Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" для доказывания факта нарушения законодательства о защите конкуренции по общему правилу требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке (п. 3 ч. 2 ст. 23 и ч. 5.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции). С учетом положений ч. 4 ст. 45.1 Закона, ч. 4 и 5 ст. 71 АПК РФ судам необходимо исходить из того, что аналитический отчет о результатах анализа состояния конкуренции на товарном рынке относится к письменным доказательствам и должен отвечать требованиям закона, предъявляемым к данному виду доказательств.
(Смагина Е.С., Фролова Е.Ю., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 2)Верховный Суд РФ в постановлениях Пленума и Обзорах судебной практики и вовсе прямо обращает внимание судов на необходимость сбора конкретного перечня доказательств в подтверждение определенных фактов, на верное распределение бремени представления этих доказательств, на нормы права, подлежащие применению по отдельному делу, и их верную трактовку. К примеру, в соответствии с п. 56 Постановления Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" для доказывания факта нарушения законодательства о защите конкуренции по общему правилу требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке (п. 3 ч. 2 ст. 23 и ч. 5.1 ст. 45 Закона о защите конкуренции). С учетом положений ч. 4 ст. 45.1 Закона, ч. 4 и 5 ст. 71 АПК РФ судам необходимо исходить из того, что аналитический отчет о результатах анализа состояния конкуренции на товарном рынке относится к письменным доказательствам и должен отвечать требованиям закона, предъявляемым к данному виду доказательств.
Статья: Политические партии как коллективные субъекты политической конкуренции в России
(Долгих Ф.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 12)В статье анализируется состояние политической конкуренции в России на современном этапе развития с учетом последних изменений в политической системе, обусловленных результатами выборов депутатов Государственной Думы, дается характеристика партийной системы России. Автор приходит к выводу, что политическая система, а равно и ее составляющая - партийная система - являются конкурентной средой, основными субъектами политической конкуренции в России являются ведущие политические партии, принадлежность к которым определяется представленностью в Государственной Думе в виде отдельной фракции. В России сохраняется многопартийная система с доминирующей партией. Выборы депутатов Государственной Думы 2021 г. способствовали развитию политической конкуренции, показателем чего стало увеличение числа политических партий, представленных в Государственной Думе.
(Долгих Ф.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 12)В статье анализируется состояние политической конкуренции в России на современном этапе развития с учетом последних изменений в политической системе, обусловленных результатами выборов депутатов Государственной Думы, дается характеристика партийной системы России. Автор приходит к выводу, что политическая система, а равно и ее составляющая - партийная система - являются конкурентной средой, основными субъектами политической конкуренции в России являются ведущие политические партии, принадлежность к которым определяется представленностью в Государственной Думе в виде отдельной фракции. В России сохраняется многопартийная система с доминирующей партией. Выборы депутатов Государственной Думы 2021 г. способствовали развитию политической конкуренции, показателем чего стало увеличение числа политических партий, представленных в Государственной Думе.
"Правовое регулирование государственного контроля за экономической концентрацией: монография"
(Овакимян К.Б.)
("Проспект", 2024)Данное различие нашло свое отражение и в антимонопольном законодательстве. Так, концентрация - статистическое состояние в антимонопольном законодательстве понимается как "концентрация товарного рынка" (пункты 7.1 и 7.2 Приказа ФАС России от 28 апреля 2010 г. N 220 "Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" (зарегистрирован в Минюсте России 2 августа 2010 г. N 18026 (далее - Приказ ФАС России N 220)), а концентрация-динамика - как "экономическая концентрация" (пункт 21 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
(Овакимян К.Б.)
("Проспект", 2024)Данное различие нашло свое отражение и в антимонопольном законодательстве. Так, концентрация - статистическое состояние в антимонопольном законодательстве понимается как "концентрация товарного рынка" (пункты 7.1 и 7.2 Приказа ФАС России от 28 апреля 2010 г. N 220 "Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" (зарегистрирован в Минюсте России 2 августа 2010 г. N 18026 (далее - Приказ ФАС России N 220)), а концентрация-динамика - как "экономическая концентрация" (пункт 21 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
Статья: К вопросу о содержании и проявлении принципа недопущения концентрации чрезмерной экономической власти как отраслевого принципа конкурентного права
(Шмелева Д.В.)
("Юрист", 2025, N 2)Экономически рыночную власть измерить весьма затруднительно сколь-либо объективными метриками. Концентрация на товарных рынках, в свою очередь, и размер рыночных долей участников товарных рынков несколько иное дело - национальное право обладает правовым и экономическим инструментарием для осуществления таких измерений, что получило закрепление в Приказе ФАС России от 28 апреля 2010 г. N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" (далее - Порядок анализа состояния конкуренции) <9>. В соответствии с Порядком анализа состояния конкуренции ФАС России использует коэффициент рыночной концентрации и индекс рыночной концентрации Герфиндаля - Гиршмана как в рамках контроля за экономической концентрацией, так и при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, с распределением долей каждого из хозяйствующих субъектов из расчета анализируемого товарного рынка. Обладает антимонопольный орган возможностями проведения как перспективного, так ретроспективного анализа товарных рынков, который необходим для успешного выполнения функций по контролю за экономической концентрацией, а также выдачи предписаний по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства на будущее время.
(Шмелева Д.В.)
("Юрист", 2025, N 2)Экономически рыночную власть измерить весьма затруднительно сколь-либо объективными метриками. Концентрация на товарных рынках, в свою очередь, и размер рыночных долей участников товарных рынков несколько иное дело - национальное право обладает правовым и экономическим инструментарием для осуществления таких измерений, что получило закрепление в Приказе ФАС России от 28 апреля 2010 г. N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" (далее - Порядок анализа состояния конкуренции) <9>. В соответствии с Порядком анализа состояния конкуренции ФАС России использует коэффициент рыночной концентрации и индекс рыночной концентрации Герфиндаля - Гиршмана как в рамках контроля за экономической концентрацией, так и при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, с распределением долей каждого из хозяйствующих субъектов из расчета анализируемого товарного рынка. Обладает антимонопольный орган возможностями проведения как перспективного, так ретроспективного анализа товарных рынков, который необходим для успешного выполнения функций по контролю за экономической концентрацией, а также выдачи предписаний по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства на будущее время.
Статья: Правовая охрана фирменного стиля: российский и зарубежный опыт
(Минакова А.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 9)<30> Абзац 5 п. 4.1 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утв. Приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220 (в ред. по состоянию на 12 марта 2020 г.).
(Минакова А.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 9)<30> Абзац 5 п. 4.1 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утв. Приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220 (в ред. по состоянию на 12 марта 2020 г.).
Статья: Метод сопоставимых рынков: текущие подходы правоприменительной практики
(Музыка М.В.)
("Закон", 2024, N 7)<12> Приказ ФАС России от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке".
(Музыка М.В.)
("Закон", 2024, N 7)<12> Приказ ФАС России от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке".
Статья: Муниципальные унитарные предприятия: ликвидировать нельзя сохранить (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июля 2024 г. N 35-П)
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 5)Возможно, гораздо более взвешенным решением, обеспечивающим как поддержку и развитие конкуренции, так и обеспечение население жизненно важными услугами, большая часть которых составляет компетенцию муниципальных образований, мог бы стать - в развитие правовых позиций, изложенных в Постановлении N 35-П - отказ от неопровержимой презумпции конкурентоспособности социально значимых рынков и на этой основе допущение создания (сохранения) социально значимых унитарных предприятий, но при условии соблюдения особого порядка такого создания (сохранения). Такой порядок предполагает необходимость получения муниципалитетом согласия антимонопольного органа на создание (сохранение) унитарного предприятия, притом что само согласие должно быть основано на реальной оценке состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке; муниципальным образованиям же должно быть предоставлено право обжалования решений антимонопольного органа в суде. По этому пути законодатель не пошел в 2019 году. Но, может быть, еще не поздно...
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 5)Возможно, гораздо более взвешенным решением, обеспечивающим как поддержку и развитие конкуренции, так и обеспечение население жизненно важными услугами, большая часть которых составляет компетенцию муниципальных образований, мог бы стать - в развитие правовых позиций, изложенных в Постановлении N 35-П - отказ от неопровержимой презумпции конкурентоспособности социально значимых рынков и на этой основе допущение создания (сохранения) социально значимых унитарных предприятий, но при условии соблюдения особого порядка такого создания (сохранения). Такой порядок предполагает необходимость получения муниципалитетом согласия антимонопольного органа на создание (сохранение) унитарного предприятия, притом что само согласие должно быть основано на реальной оценке состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке; муниципальным образованиям же должно быть предоставлено право обжалования решений антимонопольного органа в суде. По этому пути законодатель не пошел в 2019 году. Но, может быть, еще не поздно...