Акт о нарушении обязательств по контракту
Подборка наиболее важных документов по запросу Акт о нарушении обязательств по контракту (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 307 "Понятие обязательства" ГК РФТаким образом, подписание итогового акта не является обязательством по смыслу статьи 307 Гражданского кодекса, а представляет собой лишь двустороннее подписание документа. Поскольку подписание итогового акта - это совместное действие сторон Контракта, расценивать его как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки, неправомерно."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 307 "Понятие обязательства" ГК РФ"Также суды правомерно указали, что начисление неустойки за нарушение срока подписания итогового акта не основано на условиях контракта, поскольку подписание итогового акта не является обязательством по смыслу статьи 307 Гражданского кодекса РФ, так как подписание итогового акта это совместное действие сторон контракта, расценивать его как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки не правомерно."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 1)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2022)Однако обе этих статьи должны применяться в разных случаях. Статья 716 ГК РФ распространяется на ситуации, когда заказчик не знает и не может знать о нарушении им своих обязанностей, в первую очередь из-за того, что он не является профессионалом. Здесь подрядчик должен предупредить заказчика, чтобы проинформировать его о возможных последствиях использования дефектных материалов или ошибочных указаний, и нормальным последствием будет исправление заказчиком возникшего недоразумения. Статья 719 ГК РФ, напротив, применяется в тех случаях, когда заказчику известно или должно быть известно о его собственных нарушениях, которые мешают подрядчику надлежаще исполнять свои обязательства <1>. В частности, речь идет о различного рода просрочках - в организации допуска рабочих подрядчика на строительную площадку, в передаче проектной документации или ее отдельных частей, в предоставлении материалов и т.п. В качестве примера посмотрим на Постановление АС СЗО от 28 сентября 2020 г. N Ф07-9370/2020 по делу N А21-16106/2018. Согласно данному судебному акту "нарушение заказчиком контрактных обязательств, в том числе в части сроков выдачи исполнителю заданий на производство работ (определение состава и объема подлежащих выполнению работ), сроков передачи объектов для ремонта, не являются обстоятельствами, о которых заказчику неизвестно или может быть неизвестно".
(выпуск 1)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2022)Однако обе этих статьи должны применяться в разных случаях. Статья 716 ГК РФ распространяется на ситуации, когда заказчик не знает и не может знать о нарушении им своих обязанностей, в первую очередь из-за того, что он не является профессионалом. Здесь подрядчик должен предупредить заказчика, чтобы проинформировать его о возможных последствиях использования дефектных материалов или ошибочных указаний, и нормальным последствием будет исправление заказчиком возникшего недоразумения. Статья 719 ГК РФ, напротив, применяется в тех случаях, когда заказчику известно или должно быть известно о его собственных нарушениях, которые мешают подрядчику надлежаще исполнять свои обязательства <1>. В частности, речь идет о различного рода просрочках - в организации допуска рабочих подрядчика на строительную площадку, в передаче проектной документации или ее отдельных частей, в предоставлении материалов и т.п. В качестве примера посмотрим на Постановление АС СЗО от 28 сентября 2020 г. N Ф07-9370/2020 по делу N А21-16106/2018. Согласно данному судебному акту "нарушение заказчиком контрактных обязательств, в том числе в части сроков выдачи исполнителю заданий на производство работ (определение состава и объема подлежащих выполнению работ), сроков передачи объектов для ремонта, не являются обстоятельствами, о которых заказчику неизвестно или может быть неизвестно".
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Может ли суд признать односторонний акт доказательством оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2025)Поскольку Комитет в нарушение условий контракта обязательства не исполнил, мотивированного отказа от подписания актов приемки и возражений относительно претензии не представил, ООО "СтройБизнесГрупп" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском.
Может ли суд признать односторонний акт доказательством оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2025)Поскольку Комитет в нарушение условий контракта обязательства не исполнил, мотивированного отказа от подписания актов приемки и возражений относительно претензии не представил, ООО "СтройБизнесГрупп" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Постановлением арбитражного суда округа судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, заявленное требование удовлетворено. Суд пришел к выводу, что в государственном (муниципальном) контракте могут быть предусмотрены конкретизирующие признаки нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения договора. По условиям контракта односторонний отказ может быть совершен только в случае просрочки выполнения работ более чем на 30 дней, в то время как заказчик, руководствуясь статьей 708 ГК РФ, направил соответствующее уведомление уже через 7 дней просрочки. При этом суд отметил, что срок для возникновения права на односторонний отказ в данном случае является разумным и не прикрывает фактически увеличение общего срока выполнения работ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Постановлением арбитражного суда округа судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, заявленное требование удовлетворено. Суд пришел к выводу, что в государственном (муниципальном) контракте могут быть предусмотрены конкретизирующие признаки нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения договора. По условиям контракта односторонний отказ может быть совершен только в случае просрочки выполнения работ более чем на 30 дней, в то время как заказчик, руководствуясь статьей 708 ГК РФ, направил соответствующее уведомление уже через 7 дней просрочки. При этом суд отметил, что срок для возникновения права на односторонний отказ в данном случае является разумным и не прикрывает фактически увеличение общего срока выполнения работ.
"Обзор практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013)
(ред. от 04.03.2015)Определением судьи Чертановского районного суда города Москвы в принятии искового заявления отказано. Суд исходил из того, что между сторонами подписан акт о результатах реализации инвестиционного контракта, чем подтверждается исполнение сторонами своих обязательств, а следовательно, отсутствие между ними спорных отношений; в исковом заявлении отсутствуют сведения о существовании между истцом и ответчиком каких-либо спорных правоотношений, а также о нарушении прав истца какими-либо действиями ответчика.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013)
(ред. от 04.03.2015)Определением судьи Чертановского районного суда города Москвы в принятии искового заявления отказано. Суд исходил из того, что между сторонами подписан акт о результатах реализации инвестиционного контракта, чем подтверждается исполнение сторонами своих обязательств, а следовательно, отсутствие между ними спорных отношений; в исковом заявлении отсутствуют сведения о существовании между истцом и ответчиком каких-либо спорных правоотношений, а также о нарушении прав истца какими-либо действиями ответчика.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Кроме того, контракт являет собой соглашение с двусторонними обязательствами, следовательно, в судебных актах могут быть отражены нарушения обязательств также и со стороны Заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Кроме того, контракт являет собой соглашение с двусторонними обязательствами, следовательно, в судебных актах могут быть отражены нарушения обязательств также и со стороны Заказчика.
Готовое решение: Какие меры противодействия коррупции предусмотрены в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)9.2. При исполнении обязательств по настоящему контракту Стороны, их аффилированные лица, работники, а также лица, действующие от имени и по поручению Сторон, не осуществляют действия, квалифицируемые как дача (получение) взятки, коммерческий подкуп, а также иные действия, нарушающие требования законодательства Российской Федерации и международных актов о противодействии коррупции, и обязуются принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов в связи с исполнением условий настоящего контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)9.2. При исполнении обязательств по настоящему контракту Стороны, их аффилированные лица, работники, а также лица, действующие от имени и по поручению Сторон, не осуществляют действия, квалифицируемые как дача (получение) взятки, коммерческий подкуп, а также иные действия, нарушающие требования законодательства Российской Федерации и международных актов о противодействии коррупции, и обязуются принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов в связи с исполнением условий настоящего контракта.
Готовое решение: Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Законодательно данные понятия не определены. Полагаем, что их можно разграничить следующим образом: если при ненадлежащем исполнении контракта сторона исполняет свои обязательства, но при этом нарушает отдельные условия контракта или требования правовых актов, то при неисполнении контракта сторона ничего не предоставляет контрагенту. Например, поставка товара в количестве или ассортименте, отличном от предусмотренного контрактом, может считаться ненадлежащим исполнением обязательства по контракту, а непоставка товара в целом - неисполнением обязательства.
(КонсультантПлюс, 2025)Законодательно данные понятия не определены. Полагаем, что их можно разграничить следующим образом: если при ненадлежащем исполнении контракта сторона исполняет свои обязательства, но при этом нарушает отдельные условия контракта или требования правовых актов, то при неисполнении контракта сторона ничего не предоставляет контрагенту. Например, поставка товара в количестве или ассортименте, отличном от предусмотренного контрактом, может считаться ненадлежащим исполнением обязательства по контракту, а непоставка товара в целом - неисполнением обязательства.
Статья: Актуальные вопросы и сущность государственного контракта на выполнение подрядных работ для нужд МВД России как правоприменительного акта
(Абдуллаев Р.Р.)
("Цивилист", 2023, N 2)В-седьмых, правоприменительный акт обеспечивается государственным принуждением, и в случае его неисполнения могут налагаться различные санкции. Аналогично за неисполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных государственным контрактом обязательств (условий) с допустившей такое нарушение стороны взыскивается неустойка в виде штрафа или пени. Также в качестве санкций могут рассматриваться иные способы исполнения договорных обязательств, такие как удержание вещи или передача предмета залога залогодержателю. Кроме того, защита интересов сторон в судебном порядке фактически является формой государственного принуждения в виде применения мер юридической ответственности. Например, в случае если подрядчик будет уклоняться от подписания государственного контракта, он может потерять обеспечение своей заявки, сведения о нем могут быть внесены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и он будет возмещать издержки заказчика при осуществлении закупок посредством конкурентных способов определения подрядчиков.
(Абдуллаев Р.Р.)
("Цивилист", 2023, N 2)В-седьмых, правоприменительный акт обеспечивается государственным принуждением, и в случае его неисполнения могут налагаться различные санкции. Аналогично за неисполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных государственным контрактом обязательств (условий) с допустившей такое нарушение стороны взыскивается неустойка в виде штрафа или пени. Также в качестве санкций могут рассматриваться иные способы исполнения договорных обязательств, такие как удержание вещи или передача предмета залога залогодержателю. Кроме того, защита интересов сторон в судебном порядке фактически является формой государственного принуждения в виде применения мер юридической ответственности. Например, в случае если подрядчик будет уклоняться от подписания государственного контракта, он может потерять обеспечение своей заявки, сведения о нем могут быть внесены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и он будет возмещать издержки заказчика при осуществлении закупок посредством конкурентных способов определения подрядчиков.
Готовое решение: Как списать неустойку по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Следует учитывать, что неисполнение гарантийных обязательств не препятствует списать неустойку за нарушения других обязательств по контракту. Гарантийные обязательства являются длящимися и действуют в течение определенного времени после поставки товара (передачи результатов работ, оказания услуг). При наличии акта приемки, который подтверждает исполнение иных обязательств, требовать списать неустойку за неисполнение гарантийных обязательств нельзя. Для этого нужно отдельно подтвердить исполнение именно гарантийных обязательств (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.02.2025 N 305-ЭС24-21667 по делу N А40-200399/2023).
(КонсультантПлюс, 2025)Следует учитывать, что неисполнение гарантийных обязательств не препятствует списать неустойку за нарушения других обязательств по контракту. Гарантийные обязательства являются длящимися и действуют в течение определенного времени после поставки товара (передачи результатов работ, оказания услуг). При наличии акта приемки, который подтверждает исполнение иных обязательств, требовать списать неустойку за неисполнение гарантийных обязательств нельзя. Для этого нужно отдельно подтвердить исполнение именно гарантийных обязательств (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.02.2025 N 305-ЭС24-21667 по делу N А40-200399/2023).
Статья: Что делать поставщику, который столкнулся с невозможностью исполнения своих обязательств по контракту
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Пример. Суд установил, что нарушение обществом сроков исполнения обязательств по государственному контракту явилось следствием введения правительственными актами Европейского союза ограничений на оказание услуг и проведение работ, что в соответствии с п. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ освобождает сторону контракта от уплаты неустойки <2>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Пример. Суд установил, что нарушение обществом сроков исполнения обязательств по государственному контракту явилось следствием введения правительственными актами Европейского союза ограничений на оказание услуг и проведение работ, что в соответствии с п. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ освобождает сторону контракта от уплаты неустойки <2>.
Путеводитель по судебной практике: Подряд.
Может ли заказчик, используя результаты проверки Счетной палаты, доказать ненадлежащее выполнение работ по контракту (договору), заключенному по Закону N 44-ФЗ или Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)"...Акт Счетной палаты Владимирской области не является безусловным доказательством нарушения подрядчиком обязательств по контракту (подрядчик не принимал участия в обследовании объекта для составления акта; проверка финансово-хозяйственной деятельности третьим лицом является внутренней процедурой, а не фактической приемкой выполненных работ; подрядчик не относится к субъектам бюджетных отношений и (или) проверки контрольно-счетных органов).
Может ли заказчик, используя результаты проверки Счетной палаты, доказать ненадлежащее выполнение работ по контракту (договору), заключенному по Закону N 44-ФЗ или Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)"...Акт Счетной палаты Владимирской области не является безусловным доказательством нарушения подрядчиком обязательств по контракту (подрядчик не принимал участия в обследовании объекта для составления акта; проверка финансово-хозяйственной деятельности третьим лицом является внутренней процедурой, а не фактической приемкой выполненных работ; подрядчик не относится к субъектам бюджетных отношений и (или) проверки контрольно-счетных органов).
Статья: Могут ли стороны частноправового спора распоряжаться фактами в судебном процессе?
(Елисеев Н.Г.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 6)свою присутствующую в контракте договоренность о юридической силе актов, фиксирующих выявленные дефекты, нарушения, неисполнение обязательств, стороны предлагают рассматривать в качестве соглашения о признании сторонами обстоятельств.
(Елисеев Н.Г.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 6)свою присутствующую в контракте договоренность о юридической силе актов, фиксирующих выявленные дефекты, нарушения, неисполнение обязательств, стороны предлагают рассматривать в качестве соглашения о признании сторонами обстоятельств.
Статья: Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд: оценка законности
(Гайчук С.Ф.)
("Законность", 2024, N 9)Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2023 г. по делу N А08-12402/2022 удовлетворены исковые требования юридического лица о взыскании с органа исполнительной власти Белгородской области 18 614,05 руб., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 2 704 руб., 772,49 руб. - расходов по оплате государственной пошлины. Основанием для принятия состоявшегося по делу судебного акта послужило нарушение государственным заказчиком требований Постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом". При выполнении обязательств по оплате выполненных работ заказчиком не списана неустойка, начисленная подрядчику за просрочку исполнения обязательств по контракту, ее размер учтен при оплате контракта путем уменьшения перечисленных подрядчику денежных средств. Суд отметил, что списание неустойки - обязанность заказчика при наличии предусмотренных указанным правительственным актом условий: размер начисленной неустойки не превышает 5% от цены контракта, контракт исполнен в полном объеме. Неприменение заказчиком антикризисных мер повлекло обращение подрядчика в суд и, как следствие, взыскание за счет бюджетных средств судебных расходов на оплату государственной пошлины.
(Гайчук С.Ф.)
("Законность", 2024, N 9)Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2023 г. по делу N А08-12402/2022 удовлетворены исковые требования юридического лица о взыскании с органа исполнительной власти Белгородской области 18 614,05 руб., судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 2 704 руб., 772,49 руб. - расходов по оплате государственной пошлины. Основанием для принятия состоявшегося по делу судебного акта послужило нарушение государственным заказчиком требований Постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом". При выполнении обязательств по оплате выполненных работ заказчиком не списана неустойка, начисленная подрядчику за просрочку исполнения обязательств по контракту, ее размер учтен при оплате контракта путем уменьшения перечисленных подрядчику денежных средств. Суд отметил, что списание неустойки - обязанность заказчика при наличии предусмотренных указанным правительственным актом условий: размер начисленной неустойки не превышает 5% от цены контракта, контракт исполнен в полном объеме. Неприменение заказчиком антикризисных мер повлекло обращение подрядчика в суд и, как следствие, взыскание за счет бюджетных средств судебных расходов на оплату государственной пошлины.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (май 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Довод Заказчика о том, что наличие претензий, в том числе урегулированных как в судебном, так и в досудебном порядке, свидетельствует о некачественном выполнении договорных обязательств, также подлежит отклонению, поскольку исключительно наличие вступившего в силу законного акта с установлением факта ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту может однозначно свидетельствовать о недобросовестном исполнении подрядчиком своих обязательств, кроме того, не следует пренебрегать и тем фактом, что контракт являет собой соглашение со взаимными (в рассматриваемом случае - двусторонними) обязательствами, следовательно, и претензии могут быть взаимными, и в судебных актах могут быть отражены нарушения обязательств со стороны Заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Довод Заказчика о том, что наличие претензий, в том числе урегулированных как в судебном, так и в досудебном порядке, свидетельствует о некачественном выполнении договорных обязательств, также подлежит отклонению, поскольку исключительно наличие вступившего в силу законного акта с установлением факта ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту может однозначно свидетельствовать о недобросовестном исполнении подрядчиком своих обязательств, кроме того, не следует пренебрегать и тем фактом, что контракт являет собой соглашение со взаимными (в рассматриваемом случае - двусторонними) обязательствами, следовательно, и претензии могут быть взаимными, и в судебных актах могут быть отражены нарушения обязательств со стороны Заказчика.