79 фз запреты и ограничения госслужащих
Подборка наиболее важных документов по запросу 79 фз запреты и ограничения госслужащих (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К проблеме увольнения по утрате доверия с государственной службы
(Куракин А.В., Косенкова Н.Г., Попова О.В.)
("Современное право", 2024, N 1)Нужно отметить, что к утрате доверия ведет совершение не только коррупционного правонарушения, но и иного корыстного правонарушения, например мелкого хищения чужого имущества. Иногда состояние утраты доверия формируется под воздействием политических факторов. Исходя из этого следует подчеркнуть, что служащий, да и работник бюджетной организации должен быть политически нейтральным. Так, Закон N 79-ФЗ закрепляет, что "государственному служащему запрещается использовать должностные полномочия в интересах политических партий" (п. 13 ст. 17). Закон N 342-ФЗ также определяет, что "сотруднику органов внутренних дел запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник не должен быть связан решениями политических партий" (п. 6 ст. 4). За участие в оппозиционной политической деятельности государственный служащий может быть уволен, но это не увольнение в юридическом понимании смысла "по утрате доверия", хотя, конечно, доверие к такому лицу со стороны государства теряется.
(Куракин А.В., Косенкова Н.Г., Попова О.В.)
("Современное право", 2024, N 1)Нужно отметить, что к утрате доверия ведет совершение не только коррупционного правонарушения, но и иного корыстного правонарушения, например мелкого хищения чужого имущества. Иногда состояние утраты доверия формируется под воздействием политических факторов. Исходя из этого следует подчеркнуть, что служащий, да и работник бюджетной организации должен быть политически нейтральным. Так, Закон N 79-ФЗ закрепляет, что "государственному служащему запрещается использовать должностные полномочия в интересах политических партий" (п. 13 ст. 17). Закон N 342-ФЗ также определяет, что "сотруднику органов внутренних дел запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник не должен быть связан решениями политических партий" (п. 6 ст. 4). За участие в оппозиционной политической деятельности государственный служащий может быть уволен, но это не увольнение в юридическом понимании смысла "по утрате доверия", хотя, конечно, доверие к такому лицу со стороны государства теряется.
Статья: К вопросу об административно-правовом статусе сотрудников органов внутренних дел
(Позднякова Е.В., Федотова О.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)Отметим, что большинство ученых, как и авторы статьи, сходятся во мнении, что центральным ядром правового статуса государственного служащего выступают его полномочия, представляющие собой (в упрощенной формулировке) совокупность его прав и обязанностей, которые производны и обусловлены замещаемой должностью. Иными элементами правового статуса служащего выступают, на наш взгляд, права, обязанности, ограничения, запреты, гарантии и ответственность.
(Позднякова Е.В., Федотова О.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)Отметим, что большинство ученых, как и авторы статьи, сходятся во мнении, что центральным ядром правового статуса государственного служащего выступают его полномочия, представляющие собой (в упрощенной формулировке) совокупность его прав и обязанностей, которые производны и обусловлены замещаемой должностью. Иными элементами правового статуса служащего выступают, на наш взгляд, права, обязанности, ограничения, запреты, гарантии и ответственность.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Госслужащие: обязанности, ограничения и запреты
(КонсультантПлюс, 2026)Позиции судов по спорным вопросам: Госслужащие: обязанности, ограничения и запреты
(КонсультантПлюс, 2026)Позиции судов по спорным вопросам: Госслужащие: обязанности, ограничения и запреты
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 08.03.2026)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"13. Не допускается перевод на иную должность гражданской службы в том же государственном органе (за исключением перевода в случаях, указанных в пунктах 3 - 6, 9, 10, 13 и 14 части 5 настоящей статьи, на должность гражданской службы, размер должностного оклада по которой не превышает размер должностного оклада по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы) или в другой государственный орган гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка либо проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(ред. от 08.03.2026)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"13. Не допускается перевод на иную должность гражданской службы в том же государственном органе (за исключением перевода в случаях, указанных в пунктах 3 - 6, 9, 10, 13 и 14 части 5 настоящей статьи, на должность гражданской службы, размер должностного оклада по которой не превышает размер должностного оклада по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы) или в другой государственный орган гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка либо проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ
(ред. от 22.12.2014)
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)1. На лиц, занимающих должности прокуроров и следователей, распространяются ограничения и запреты, установленные статьями 16 и 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
(ред. от 22.12.2014)
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)1. На лиц, занимающих должности прокуроров и следователей, распространяются ограничения и запреты, установленные статьями 16 и 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
Статья: "Частные" механизмы противодействия коррупции: оптимизация и пределы экспансии антикоррупционных практик
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Традиционно меры по противодействию коррупции законодательно закреплялись в отношении государственной и муниципальной службы, т.е. служебным законодательством. Так, еще до принятия Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <1> (далее - Закон о противодействии коррупции) многие антикоррупционные стандарты служебного поведения нашли свое выражение в системе ограничений и запретов, предусмотренных Федеральными законами от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <2> и от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" <3>. В этих же нормативных правовых актах первоначально был введен институт урегулирования конфликта интересов, декларирования сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих. Собственно, и первая редакция Закона о противодействии коррупции практически не внесла ничего нового в уже существующие механизмы противодействия коррупции. Именно благодаря этому данный Закон получил в специальной литературе оценку как акт скорее программного, чем конкретно-регулятивного характера <4>.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Традиционно меры по противодействию коррупции законодательно закреплялись в отношении государственной и муниципальной службы, т.е. служебным законодательством. Так, еще до принятия Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <1> (далее - Закон о противодействии коррупции) многие антикоррупционные стандарты служебного поведения нашли свое выражение в системе ограничений и запретов, предусмотренных Федеральными законами от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <2> и от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" <3>. В этих же нормативных правовых актах первоначально был введен институт урегулирования конфликта интересов, декларирования сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих. Собственно, и первая редакция Закона о противодействии коррупции практически не внесла ничего нового в уже существующие механизмы противодействия коррупции. Именно благодаря этому данный Закон получил в специальной литературе оценку как акт скорее программного, чем конкретно-регулятивного характера <4>.
Статья: К вопросу о правовых пробелах института "конфликт интересов на государственной службе"
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Еще один показательный пример из правоприменительной практики содержится в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2020 г. В соответствии с фабулой Определения УФНС России по <...> области были прекращены трудовые отношения с К.В. по основанию, состоящему в утрате доверия в связи с подготовкой и отправкой последним на закрепленном за ним служебном компьютере с выходом в Интернет налоговой отчетности от имени его матери, являющейся индивидуальным предпринимателем. Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов был сделан вывод о нарушении К.В. ограничений, запретов и требований к служебному поведению государственных гражданских служащих (подп. 11 п. 1, п. 12 ст. 15, подп. 8 п. 1 ст. 17, подп. 5 п. 1 ст. 18, п. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ). Судом нарушений порядка прекращения трудовых отношений с К.В. не установлено.
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Еще один показательный пример из правоприменительной практики содержится в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2020 г. В соответствии с фабулой Определения УФНС России по <...> области были прекращены трудовые отношения с К.В. по основанию, состоящему в утрате доверия в связи с подготовкой и отправкой последним на закрепленном за ним служебном компьютере с выходом в Интернет налоговой отчетности от имени его матери, являющейся индивидуальным предпринимателем. Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов был сделан вывод о нарушении К.В. ограничений, запретов и требований к служебному поведению государственных гражданских служащих (подп. 11 п. 1, п. 12 ст. 15, подп. 8 п. 1 ст. 17, подп. 5 п. 1 ст. 18, п. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ). Судом нарушений порядка прекращения трудовых отношений с К.В. не установлено.
"Утрата доверия по законодательству Российской Федерации: научно-практическое пособие"
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Исковые требования мотивирует тем, что приказом Госкомрегистра истец Ш. был принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность государственной гражданской службы заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра, о чем с ним заключен служебный контракт, который продлевался приказами Госкомрегистра и дополнительными соглашениями. Приказом Госкомрегистра действие служебного контракта прекращено, истец Ш. освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра и уволен с государственной гражданской службы. Основанием принятия приказа об увольнении является доклад по результатам проверки соблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; пояснения Ш. и решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Госкомрегистра, на которые имеется ссылка в приказе. В трудовую книжку истца Ш. со ссылкой на приказ была внесена запись о прекращении действия служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59.2, ст. 59.3, п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции).
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Исковые требования мотивирует тем, что приказом Госкомрегистра истец Ш. был принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность государственной гражданской службы заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра, о чем с ним заключен служебный контракт, который продлевался приказами Госкомрегистра и дополнительными соглашениями. Приказом Госкомрегистра действие служебного контракта прекращено, истец Ш. освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра и уволен с государственной гражданской службы. Основанием принятия приказа об увольнении является доклад по результатам проверки соблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; пояснения Ш. и решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Госкомрегистра, на которые имеется ссылка в приказе. В трудовую книжку истца Ш. со ссылкой на приказ была внесена запись о прекращении действия служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59.2, ст. 59.3, п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции).
Статья: Ответственность государственных служащих за коррупционные правонарушения: проблемы оптимизации модели
(Добробаба М.Б., Чаннов С.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)<7> Например, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гласит: "Гражданский служащий обязан... соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами".
(Добробаба М.Б., Чаннов С.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)<7> Например, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гласит: "Гражданский служащий обязан... соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами".
Статья: Процесс формирования институтов судебной службы, проблемы реформирования
(Штефан Д.И.)
("Юрист", 2021, N 10)В настоящее время в соответствии со ст. 32 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <7> работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания. Основные права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению и ответственность работников аппаратов судов регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <8>.
(Штефан Д.И.)
("Юрист", 2021, N 10)В настоящее время в соответствии со ст. 32 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <7> работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания. Основные права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению и ответственность работников аппаратов судов регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <8>.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Гражданские служащие и работники аппарата выполняют основные обязанности, соблюдают ограничения и запреты, связанные с прохождением гражданской службы, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих от 23 декабря 2010 года, иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде, правовыми актами Уполномоченного.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Гражданские служащие и работники аппарата выполняют основные обязанности, соблюдают ограничения и запреты, связанные с прохождением гражданской службы, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих от 23 декабря 2010 года, иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде, правовыми актами Уполномоченного.
Статья: Особенности прохождения службы в органах внутренних дел и федеральной государственной гражданской службе, отличительные черты
(Комахин Б.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)Особые ограничения и запреты, налагаемые на госслужащих, связаны с исполнением Закона "О противодействии коррупции" <20>, но, учитывая, что в условиях СВО объективно затруднены представление сведений, подача письменных уведомлений, заявлений и иных материалов по вопросам, связанным с соблюдением антикоррупционных стандартов, участники СВО и командированные лица освобождены от исполнения этой обязанности согласно Указу Президента РФ N 968 <21>.
(Комахин Б.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)Особые ограничения и запреты, налагаемые на госслужащих, связаны с исполнением Закона "О противодействии коррупции" <20>, но, учитывая, что в условиях СВО объективно затруднены представление сведений, подача письменных уведомлений, заявлений и иных материалов по вопросам, связанным с соблюдением антикоррупционных стандартов, участники СВО и командированные лица освобождены от исполнения этой обязанности согласно Указу Президента РФ N 968 <21>.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Применительно к государственной гражданской службе принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность продублирован в п. 8 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Независимость государственных гражданских служащих обеспечивается путем установления ограничений (ст. 16 указанного Закона) и запретов (ст. 17 указанного Закона), связанных с гражданской службой, а также требований к служебному поведению государственных гражданских служащих (ст. 18 указанного Закона).
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Применительно к государственной гражданской службе принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность продублирован в п. 8 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Независимость государственных гражданских служащих обеспечивается путем установления ограничений (ст. 16 указанного Закона) и запретов (ст. 17 указанного Закона), связанных с гражданской службой, а также требований к служебному поведению государственных гражданских служащих (ст. 18 указанного Закона).
Статья: Совершенствование нормативного правового регулирования запрета разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, служебную информацию
(Семин А.Н.)
("Современное право", 2024, N 12)Введение. Ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы, являются одними из важнейших элементов правового статуса государственного гражданского служащего и, как следствие, должностной структуры гражданской службы. При этом ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1> (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), крайне разнородны, и лишь некоторые из них действительно имеют цель прямо или косвенно ограничить конституционные права и свободы лица, замещающего должность гражданской службы, т.е. выступают в качестве ограничений прав в собственно конституционно-правовом смысле - изъятий из конституционного статуса человека и гражданина.
(Семин А.Н.)
("Современное право", 2024, N 12)Введение. Ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы, являются одними из важнейших элементов правового статуса государственного гражданского служащего и, как следствие, должностной структуры гражданской службы. При этом ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1> (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), крайне разнородны, и лишь некоторые из них действительно имеют цель прямо или косвенно ограничить конституционные права и свободы лица, замещающего должность гражданской службы, т.е. выступают в качестве ограничений прав в собственно конституционно-правовом смысле - изъятий из конституционного статуса человека и гражданина.
Статья: Цифровое профилирование на государственной службе: понятие и перспективы правового регулирования
(Цирин А.М.)
("Журнал российского права", 2022, N 10)<22> См. п. 6 и 7 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
(Цирин А.М.)
("Журнал российского права", 2022, N 10)<22> См. п. 6 и 7 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".