79 фз запреты и ограничения госслужащих
Подборка наиболее важных документов по запросу 79 фз запреты и ограничения госслужащих (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Госслужащие: обязанности, ограничения и запреты
(КонсультантПлюс, 2025)Позиции судов по спорным вопросам: Госслужащие: обязанности, ограничения и запреты
(КонсультантПлюс, 2025)Позиции судов по спорным вопросам: Госслужащие: обязанности, ограничения и запреты
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О правовой природе внутриведомственных нормативных документов
(Аленкин Н.Е.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 2)<36> Между прочим, с учетом ограничений и запретов, налагаемых Федеральным законом N 79-ФЗ, в число государственных гражданских служащих может попасть далеко не любой гражданин РФ.
(Аленкин Н.Е.)
("Вестник Московского университета. Серия 11. Право", 2022, N 2)<36> Между прочим, с учетом ограничений и запретов, налагаемых Федеральным законом N 79-ФЗ, в число государственных гражданских служащих может попасть далеко не любой гражданин РФ.
Статья: Ответственность государственных служащих за коррупционные правонарушения: проблемы оптимизации модели
(Добробаба М.Б., Чаннов С.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)<7> Например, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гласит: "Гражданский служащий обязан... соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами".
(Добробаба М.Б., Чаннов С.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)<7> Например, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гласит: "Гражданский служащий обязан... соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами".
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"13. Не допускается перевод на иную должность гражданской службы в том же государственном органе (за исключением перевода в случаях, указанных в пунктах 3 - 6, 9, 10, 13 и 14 части 5 настоящей статьи, на должность гражданской службы, размер должностного оклада по которой не превышает размер должностного оклада по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы) или в другой государственный орган гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка либо проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"13. Не допускается перевод на иную должность гражданской службы в том же государственном органе (за исключением перевода в случаях, указанных в пунктах 3 - 6, 9, 10, 13 и 14 части 5 настоящей статьи, на должность гражданской службы, размер должностного оклада по которой не превышает размер должностного оклада по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы) или в другой государственный орган гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка либо проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
"Обзор практики применения судами в 2014 - 2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)В соответствии со статьей 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за несоблюдение государственным гражданским служащим (далее также - гражданский служащий) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)В соответствии со статьей 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за несоблюдение государственным гражданским служащим (далее также - гражданский служащий) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии.
Статья: Процесс формирования институтов судебной службы, проблемы реформирования
(Штефан Д.И.)
("Юрист", 2021, N 10)В настоящее время в соответствии со ст. 32 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <7> работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания. Основные права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению и ответственность работников аппаратов судов регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <8>.
(Штефан Д.И.)
("Юрист", 2021, N 10)В настоящее время в соответствии со ст. 32 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <7> работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания. Основные права, обязанности, ограничения, запреты, требования к служебному поведению и ответственность работников аппаратов судов регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <8>.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Гражданские служащие и работники аппарата выполняют основные обязанности, соблюдают ограничения и запреты, связанные с прохождением гражданской службы, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих от 23 декабря 2010 года, иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде, правовыми актами Уполномоченного.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Гражданские служащие и работники аппарата выполняют основные обязанности, соблюдают ограничения и запреты, связанные с прохождением гражданской службы, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих от 23 декабря 2010 года, иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной гражданской службе, законодательством Российской Федерации о труде, правовыми актами Уполномоченного.
Статья: Представление недостоверных сведений о доходах - основание для увольнения госслужащего
(Опарина С.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 5)Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (п. 10 ч. 1 ст. 16 Закона N 79-ФЗ).
(Опарина С.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 5)Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (п. 10 ч. 1 ст. 16 Закона N 79-ФЗ).
"Утрата доверия по законодательству Российской Федерации: научно-практическое пособие"
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Исковые требования мотивирует тем, что приказом Госкомрегистра истец Ш. был принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность государственной гражданской службы заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра, о чем с ним заключен служебный контракт, который продлевался приказами Госкомрегистра и дополнительными соглашениями. Приказом Госкомрегистра действие служебного контракта прекращено, истец Ш. освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра и уволен с государственной гражданской службы. Основанием принятия приказа об увольнении является доклад по результатам проверки соблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; пояснения Ш. и решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Госкомрегистра, на которые имеется ссылка в приказе. В трудовую книжку истца Ш. со ссылкой на приказ была внесена запись о прекращении действия служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59.2, ст. 59.3, п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции).
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Исковые требования мотивирует тем, что приказом Госкомрегистра истец Ш. был принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность государственной гражданской службы заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра, о чем с ним заключен служебный контракт, который продлевался приказами Госкомрегистра и дополнительными соглашениями. Приказом Госкомрегистра действие служебного контракта прекращено, истец Ш. освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы заведующего Белогорским районным отделом Госкомрегистра и уволен с государственной гражданской службы. Основанием принятия приказа об увольнении является доклад по результатам проверки соблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; пояснения Ш. и решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Госкомрегистра, на которые имеется ссылка в приказе. В трудовую книжку истца Ш. со ссылкой на приказ была внесена запись о прекращении действия служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59.2, ст. 59.3, п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции).
Статья: К вопросу о правовых пробелах института "конфликт интересов на государственной службе"
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Еще один показательный пример из правоприменительной практики содержится в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2020 г. В соответствии с фабулой Определения УФНС России по <...> области были прекращены трудовые отношения с К.В. по основанию, состоящему в утрате доверия в связи с подготовкой и отправкой последним на закрепленном за ним служебном компьютере с выходом в Интернет налоговой отчетности от имени его матери, являющейся индивидуальным предпринимателем. Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов был сделан вывод о нарушении К.В. ограничений, запретов и требований к служебному поведению государственных гражданских служащих (подп. 11 п. 1, п. 12 ст. 15, подп. 8 п. 1 ст. 17, подп. 5 п. 1 ст. 18, п. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ). Судом нарушений порядка прекращения трудовых отношений с К.В. не установлено.
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Еще один показательный пример из правоприменительной практики содержится в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2020 г. В соответствии с фабулой Определения УФНС России по <...> области были прекращены трудовые отношения с К.В. по основанию, состоящему в утрате доверия в связи с подготовкой и отправкой последним на закрепленном за ним служебном компьютере с выходом в Интернет налоговой отчетности от имени его матери, являющейся индивидуальным предпринимателем. Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов был сделан вывод о нарушении К.В. ограничений, запретов и требований к служебному поведению государственных гражданских служащих (подп. 11 п. 1, п. 12 ст. 15, подп. 8 п. 1 ст. 17, подп. 5 п. 1 ст. 18, п. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ). Судом нарушений порядка прекращения трудовых отношений с К.В. не установлено.
Статья: "Частные" механизмы противодействия коррупции: оптимизация и пределы экспансии антикоррупционных практик
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Традиционно меры по противодействию коррупции законодательно закреплялись в отношении государственной и муниципальной службы, т.е. служебным законодательством. Так, еще до принятия Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <1> (далее - Закон о противодействии коррупции) многие антикоррупционные стандарты служебного поведения нашли свое выражение в системе ограничений и запретов, предусмотренных Федеральными законами от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <2> и от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" <3>. В этих же нормативных правовых актах первоначально был введен институт урегулирования конфликта интересов, декларирования сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих. Собственно, и первая редакция Закона о противодействии коррупции практически не внесла ничего нового в уже существующие механизмы противодействия коррупции. Именно благодаря этому данный Закон получил в специальной литературе оценку как акт скорее программного, чем конкретно-регулятивного характера <4>.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Традиционно меры по противодействию коррупции законодательно закреплялись в отношении государственной и муниципальной службы, т.е. служебным законодательством. Так, еще до принятия Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <1> (далее - Закон о противодействии коррупции) многие антикоррупционные стандарты служебного поведения нашли свое выражение в системе ограничений и запретов, предусмотренных Федеральными законами от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <2> и от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" <3>. В этих же нормативных правовых актах первоначально был введен институт урегулирования конфликта интересов, декларирования сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных и муниципальных служащих. Собственно, и первая редакция Закона о противодействии коррупции практически не внесла ничего нового в уже существующие механизмы противодействия коррупции. Именно благодаря этому данный Закон получил в специальной литературе оценку как акт скорее программного, чем конкретно-регулятивного характера <4>.
Статья: Особенности прохождения службы в органах внутренних дел и федеральной государственной гражданской службе, отличительные черты
(Комахин Б.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)Особые ограничения и запреты, налагаемые на госслужащих, связаны с исполнением Закона "О противодействии коррупции" <20>, но, учитывая, что в условиях СВО объективно затруднены представление сведений, подача письменных уведомлений, заявлений и иных материалов по вопросам, связанным с соблюдением антикоррупционных стандартов, участники СВО и командированные лица освобождены от исполнения этой обязанности согласно Указу Президента РФ N 968 <21>.
(Комахин Б.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)Особые ограничения и запреты, налагаемые на госслужащих, связаны с исполнением Закона "О противодействии коррупции" <20>, но, учитывая, что в условиях СВО объективно затруднены представление сведений, подача письменных уведомлений, заявлений и иных материалов по вопросам, связанным с соблюдением антикоррупционных стандартов, участники СВО и командированные лица освобождены от исполнения этой обязанности согласно Указу Президента РФ N 968 <21>.
Статья: Совершенствование нормативного правового регулирования запрета разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, служебную информацию
(Семин А.Н.)
("Современное право", 2024, N 12)Введение. Ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы, являются одними из важнейших элементов правового статуса государственного гражданского служащего и, как следствие, должностной структуры гражданской службы. При этом ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1> (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), крайне разнородны, и лишь некоторые из них действительно имеют цель прямо или косвенно ограничить конституционные права и свободы лица, замещающего должность гражданской службы, т.е. выступают в качестве ограничений прав в собственно конституционно-правовом смысле - изъятий из конституционного статуса человека и гражданина.
(Семин А.Н.)
("Современное право", 2024, N 12)Введение. Ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы, являются одними из важнейших элементов правового статуса государственного гражданского служащего и, как следствие, должностной структуры гражданской службы. При этом ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1> (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), крайне разнородны, и лишь некоторые из них действительно имеют цель прямо или косвенно ограничить конституционные права и свободы лица, замещающего должность гражданской службы, т.е. выступают в качестве ограничений прав в собственно конституционно-правовом смысле - изъятий из конституционного статуса человека и гражданина.
Статья: К проблеме увольнения по утрате доверия с государственной службы
(Куракин А.В., Косенкова Н.Г., Попова О.В.)
("Современное право", 2024, N 1)Нужно отметить, что к утрате доверия ведет совершение не только коррупционного правонарушения, но и иного корыстного правонарушения, например мелкого хищения чужого имущества. Иногда состояние утраты доверия формируется под воздействием политических факторов. Исходя из этого следует подчеркнуть, что служащий, да и работник бюджетной организации должен быть политически нейтральным. Так, Закон N 79-ФЗ закрепляет, что "государственному служащему запрещается использовать должностные полномочия в интересах политических партий" (п. 13 ст. 17). Закон N 342-ФЗ также определяет, что "сотруднику органов внутренних дел запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник не должен быть связан решениями политических партий" (п. 6 ст. 4). За участие в оппозиционной политической деятельности государственный служащий может быть уволен, но это не увольнение в юридическом понимании смысла "по утрате доверия", хотя, конечно, доверие к такому лицу со стороны государства теряется.
(Куракин А.В., Косенкова Н.Г., Попова О.В.)
("Современное право", 2024, N 1)Нужно отметить, что к утрате доверия ведет совершение не только коррупционного правонарушения, но и иного корыстного правонарушения, например мелкого хищения чужого имущества. Иногда состояние утраты доверия формируется под воздействием политических факторов. Исходя из этого следует подчеркнуть, что служащий, да и работник бюджетной организации должен быть политически нейтральным. Так, Закон N 79-ФЗ закрепляет, что "государственному служащему запрещается использовать должностные полномочия в интересах политических партий" (п. 13 ст. 17). Закон N 342-ФЗ также определяет, что "сотруднику органов внутренних дел запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник не должен быть связан решениями политических партий" (п. 6 ст. 4). За участие в оппозиционной политической деятельности государственный служащий может быть уволен, но это не увольнение в юридическом понимании смысла "по утрате доверия", хотя, конечно, доверие к такому лицу со стороны государства теряется.
Статья: К вопросу об административно-правовом статусе сотрудников органов внутренних дел
(Позднякова Е.В., Федотова О.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)Отметим, что большинство ученых, как и авторы статьи, сходятся во мнении, что центральным ядром правового статуса государственного служащего выступают его полномочия, представляющие собой (в упрощенной формулировке) совокупность его прав и обязанностей, которые производны и обусловлены замещаемой должностью. Иными элементами правового статуса служащего выступают, на наш взгляд, права, обязанности, ограничения, запреты, гарантии и ответственность.
(Позднякова Е.В., Федотова О.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)Отметим, что большинство ученых, как и авторы статьи, сходятся во мнении, что центральным ядром правового статуса государственного служащего выступают его полномочия, представляющие собой (в упрощенной формулировке) совокупность его прав и обязанностей, которые производны и обусловлены замещаемой должностью. Иными элементами правового статуса служащего выступают, на наш взгляд, права, обязанности, ограничения, запреты, гарантии и ответственность.