79 фз конфликт интересов
Подборка наиболее важных документов по запросу 79 фз конфликт интересов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Этика госслужащего
(КонсультантПлюс, 2025)Применимые нормы и разъяснения: ст. ст. 18, 19 Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, Общие принципы служебного поведения госслужащих, Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов, п. 31 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 21.12.2022
(КонсультантПлюс, 2025)Применимые нормы и разъяснения: ст. ст. 18, 19 Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, Общие принципы служебного поведения госслужащих, Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов, п. 31 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 21.12.2022
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Права госслужащего. Служебная проверка. Конфликт интересов
(КонсультантПлюс, 2025)Позиции судов по спорным вопросам: Права госслужащего. Служебная проверка. Конфликт интересов
(КонсультантПлюс, 2025)Позиции судов по спорным вопросам: Права госслужащего. Служебная проверка. Конфликт интересов
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок урегулирования конфликта интересов в учреждении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)С принятием Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о госслужбе) сам термин "конфликт интересов" получил свое легальное закрепление как ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта РФ или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта РФ или Российской Федерации (ч. 1 ст. 19 Закона о госслужбе (в ред. до принятия Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)С принятием Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о госслужбе) сам термин "конфликт интересов" получил свое легальное закрепление как ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта РФ или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта РФ или Российской Федерации (ч. 1 ст. 19 Закона о госслужбе (в ред. до принятия Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)).
Статья: Участие прокурора как форма защиты прав групп лиц в странах общего права и в России: отличия и сходства
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 10)В то же время, на наш взгляд, существующие процессуальные, служебные особенности осуществления деятельности прокурора дают основания полагать о необходимости законодательного закрепления запрета на представление интересов прокурорами групп лиц одновременно на стороне истца и на стороне ответчика в одном процессе. Думается, может возникнуть служебный конфликт интересов, в частности, в случаях, когда представление интересов истца и ответчика в рамках процесса осуществляют одновременно руководитель и его подчиненный. Также в рамках подобного судопроизводства высок риск осуществления урегулирования спора между истцом и ответчиком представителями сторон в ущерб правам, свободам и законным интересам лиц, непосредственно являющихся истцами и ответчиками по данному делу. Поэтому, по нашему мнению, ситуация, в которых участие прокурора в процессе в целях защиты прав, свобод и законных интересов группы лиц одновременно на стороне истца и на стороне ответчика, попадает под определение конфликта интересов, выраженного в положениях Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1>, а именно как ситуации, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью служащего и законными интересами граждан, организаций, общества или государства.
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 10)В то же время, на наш взгляд, существующие процессуальные, служебные особенности осуществления деятельности прокурора дают основания полагать о необходимости законодательного закрепления запрета на представление интересов прокурорами групп лиц одновременно на стороне истца и на стороне ответчика в одном процессе. Думается, может возникнуть служебный конфликт интересов, в частности, в случаях, когда представление интересов истца и ответчика в рамках процесса осуществляют одновременно руководитель и его подчиненный. Также в рамках подобного судопроизводства высок риск осуществления урегулирования спора между истцом и ответчиком представителями сторон в ущерб правам, свободам и законным интересам лиц, непосредственно являющихся истцами и ответчиками по данному делу. Поэтому, по нашему мнению, ситуация, в которых участие прокурора в процессе в целях защиты прав, свобод и законных интересов группы лиц одновременно на стороне истца и на стороне ответчика, попадает под определение конфликта интересов, выраженного в положениях Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1>, а именно как ситуации, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью служащего и законными интересами граждан, организаций, общества или государства.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
"Обзор практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)Руководствуясь положениями пункта 12 части 1 статьи 15, статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что утверждения ответчика о возможности возникновения конфликта интересов абстрактны и не подтверждены фактическими доказательствами.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)Руководствуясь положениями пункта 12 части 1 статьи 15, статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что утверждения ответчика о возможности возникновения конфликта интересов абстрактны и не подтверждены фактическими доказательствами.
Статья: Антикоррупционные стандарты в отношении публичных должностных лиц: применение субъектами Российской Федерации опережающего правового регулирования
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 2)Вместе с тем данные нормы также подлежат включению в федеральные законы, так как служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи (п. 9 ч. 1 ст. 15 Закона N 79-ФЗ и п. 8 ч. 1 ст. 12 Закона N 25-ФЗ). С точки зрения повышения мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов введение такой обязанности представляется крайне актуальным.
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 2)Вместе с тем данные нормы также подлежат включению в федеральные законы, так как служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи (п. 9 ч. 1 ст. 15 Закона N 79-ФЗ и п. 8 ч. 1 ст. 12 Закона N 25-ФЗ). С точки зрения повышения мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов введение такой обязанности представляется крайне актуальным.
Статья: Современные проблемы и перспективы развития правового регулирования прохождения государственной гражданской службы в органах судебной власти
(Мартиросян П.Г.)
("Legal Bulletin", 2025, N 1)На наш же взгляд, закрепление вышеуказанных полномочий за помощниками судей - это общемировая тенденция, которая уже доказала свою эффективность на практике, и, соответственно, возможно ее внедрение в правовые реалии Российской Федерации. С учетом данного обстоятельства в действующем законодательстве о государственной гражданской службе (Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") следует предусмотреть отдельную главу, посвященную службе в органах судебной власти, которая будет устанавливать правовой статус судебных служащих, их права и обязанности, а также особенности прохождения службы. В ней могут быть определены квалификационные требования, порядок назначения и освобождения от должности, а также вопросы профессионального развития и аттестации. Особое внимание может быть уделено гарантиям независимости судебных служащих, их ответственности и ограничению конфликта интересов. Кроме того, могут быть приняты нормы, касающиеся материального обеспечения, социальных гарантий и дисциплинарной ответственности. Важное место в главе может занять регулирование вопросов взаимодействия судебных служащих с судьями и иными государственными органами, а также соблюдение этических норм.
(Мартиросян П.Г.)
("Legal Bulletin", 2025, N 1)На наш же взгляд, закрепление вышеуказанных полномочий за помощниками судей - это общемировая тенденция, которая уже доказала свою эффективность на практике, и, соответственно, возможно ее внедрение в правовые реалии Российской Федерации. С учетом данного обстоятельства в действующем законодательстве о государственной гражданской службе (Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") следует предусмотреть отдельную главу, посвященную службе в органах судебной власти, которая будет устанавливать правовой статус судебных служащих, их права и обязанности, а также особенности прохождения службы. В ней могут быть определены квалификационные требования, порядок назначения и освобождения от должности, а также вопросы профессионального развития и аттестации. Особое внимание может быть уделено гарантиям независимости судебных служащих, их ответственности и ограничению конфликта интересов. Кроме того, могут быть приняты нормы, касающиеся материального обеспечения, социальных гарантий и дисциплинарной ответственности. Важное место в главе может занять регулирование вопросов взаимодействия судебных служащих с судьями и иными государственными органами, а также соблюдение этических норм.
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2024 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий вправе с предварительного уведомления представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий вправе с предварительного уведомления представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Статья: Конфликт интересов и его типовые ситуации на службе в уголовно-исполнительной системе
(Хамизова С.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 79-ФЗ федеральный государственный гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя и непосредственного руководителя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
(Хамизова С.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 79-ФЗ федеральный государственный гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя и непосредственного руководителя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Статья: Обзор изменений в Законе N 44-ФЗ, вступивших в силу в июле 2022 года
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)<6> См.: п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)<6> См.: п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Статья: Реализация мер ответственности представителя нанимателя (работодателя) за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у подчиненных
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)организации практико-ориентированного обучения представителей нанимателя (работодателей) в целях реализации ими мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у подчиненных.
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)организации практико-ориентированного обучения представителей нанимателя (работодателей) в целях реализации ими мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у подчиненных.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Чтобы создать стимул для проявления должностными лицами необходимой сознательности, ч. 6 ст. 11 Закона N 273-ФЗ предусматривает суровую санкцию за непринятие должностным лицом мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а именно увольнение такого лица. Соответствующие основания для увольнения предусмотрены п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, а также п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Чтобы создать стимул для проявления должностными лицами необходимой сознательности, ч. 6 ст. 11 Закона N 273-ФЗ предусматривает суровую санкцию за непринятие должностным лицом мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а именно увольнение такого лица. Соответствующие основания для увольнения предусмотрены п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, а также п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья: Понятие конфликта интересов. Порядок и способы урегулирования в государственных структурах Российской Федерации и опыт зарубежных стран
(Пархоменко Е.В.)
("Вестник исполнительного производства", 2021, N 1-2)Статьей 11 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ возлагается обязанность на лиц, замещающих должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. К числу лиц, замещающих должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, согласно п. 3 ст. 11 вышеупомянутого нормативного акта относятся государственные и муниципальные служащие. Таким образом, служащий должен самостоятельно оценивать условия и действия, которые потенциально могут повлиять на объективность его служебной деятельности. Так возникает проблема в том, что такая оценка является субъективной, что зачастую исключает объективное оценивание, а в результате приводит к несвоевременному уведомлению руководителя о конфликте интересов <11>.
(Пархоменко Е.В.)
("Вестник исполнительного производства", 2021, N 1-2)Статьей 11 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ возлагается обязанность на лиц, замещающих должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. К числу лиц, замещающих должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, согласно п. 3 ст. 11 вышеупомянутого нормативного акта относятся государственные и муниципальные служащие. Таким образом, служащий должен самостоятельно оценивать условия и действия, которые потенциально могут повлиять на объективность его служебной деятельности. Так возникает проблема в том, что такая оценка является субъективной, что зачастую исключает объективное оценивание, а в результате приводит к несвоевременному уведомлению руководителя о конфликте интересов <11>.
Статья: Правоограничительные административно-правовые средства противодействия коррупции в сфере государственного управления
(Фадеева И.В., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Кроме того, если, будучи на госслужбе, сотрудник осуществлял контроль в отношении организации, и его должность предусматривала необходимость представления сведений о доходах, расходах и имуществе, включая членов его семьи <1>, то право замещать должности в данной организации он сможет получить только при наличии согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Данное условие не учитывается, если с момента увольнения со службы прошло более двух лет (ч. 3.1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <2>, ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <3>). Здесь следует отметить, что бывший госслужащий обязан самостоятельно представить в организацию сведения о занимаемой по прежнему месту службы должности, если она включена в утвержденный Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 перечень <4>. Такая обязанность возложена на него в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ и ч. 2 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ <5>.
(Фадеева И.В., Брунер Р.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Кроме того, если, будучи на госслужбе, сотрудник осуществлял контроль в отношении организации, и его должность предусматривала необходимость представления сведений о доходах, расходах и имуществе, включая членов его семьи <1>, то право замещать должности в данной организации он сможет получить только при наличии согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Данное условие не учитывается, если с момента увольнения со службы прошло более двух лет (ч. 3.1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <2>, ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <3>). Здесь следует отметить, что бывший госслужащий обязан самостоятельно представить в организацию сведения о занимаемой по прежнему месту службы должности, если она включена в утвержденный Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 перечень <4>. Такая обязанность возложена на него в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ и ч. 2 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ <5>.
Статья: Соотношение понятий коррупционного преступления и преступления коррупционной направленности
(Матвеев И.В.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 3)Некоторые исследователи в качестве одного из признаков коррупционного преступления выделяют предшествующий ему конфликт интересов. Законодательное определение понятия "конфликт интересов" дано в ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно этим Законам под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая либо косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). По словам А.В. Быкова, "определяющим признаком при выделении группы коррупционных преступлений должен быть конфликт интересов на службе, который должен быть разрешен противоправным путем" <7>. Исходя из этого, автор формулирует следующее определение: коррупционное преступление - это умышленное деяние служащего государственного или муниципального органа, разрешающего возникший конфликт интересов на службе противоправным путем, при условии соответствия такого деяния признакам конкретного преступления, предусмотренного в Особенной части УК РФ (наличие последствий, особого предмета преступлений и т.д.) <8>.
(Матвеев И.В.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 3)Некоторые исследователи в качестве одного из признаков коррупционного преступления выделяют предшествующий ему конфликт интересов. Законодательное определение понятия "конфликт интересов" дано в ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно этим Законам под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая либо косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). По словам А.В. Быкова, "определяющим признаком при выделении группы коррупционных преступлений должен быть конфликт интересов на службе, который должен быть разрешен противоправным путем" <7>. Исходя из этого, автор формулирует следующее определение: коррупционное преступление - это умышленное деяние служащего государственного или муниципального органа, разрешающего возникший конфликт интересов на службе противоправным путем, при условии соответствия такого деяния признакам конкретного преступления, предусмотренного в Особенной части УК РФ (наличие последствий, особого предмета преступлений и т.д.) <8>.