79 фз конфликт интересов
Подборка наиболее важных документов по запросу 79 фз конфликт интересов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Этика госслужащего
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ст. ст. 18, 19 Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, Общие принципы служебного поведения госслужащих, Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов, п. 31 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 21.12.2022
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ст. ст. 18, 19 Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, Общие принципы служебного поведения госслужащих, Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов, п. 31 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 21.12.2022
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Права госслужащего. Служебная проверка. Конфликт интересов
(КонсультантПлюс, 2026)Позиции судов по спорным вопросам: Права госслужащего. Служебная проверка. Конфликт интересов
(КонсультантПлюс, 2026)Позиции судов по спорным вопросам: Права госслужащего. Служебная проверка. Конфликт интересов
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок урегулирования конфликта интересов в учреждении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)С принятием Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о госслужбе) сам термин "конфликт интересов" получил свое легальное закрепление как ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта РФ или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта РФ или Российской Федерации (ч. 1 ст. 19 Закона о госслужбе (в ред. до принятия Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)С принятием Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о госслужбе) сам термин "конфликт интересов" получил свое легальное закрепление как ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта РФ или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта РФ или Российской Федерации (ч. 1 ст. 19 Закона о госслужбе (в ред. до принятия Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)).
Статья: Участие прокурора как форма защиты прав групп лиц в странах общего права и в России: отличия и сходства
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 10)В то же время, на наш взгляд, существующие процессуальные, служебные особенности осуществления деятельности прокурора дают основания полагать о необходимости законодательного закрепления запрета на представление интересов прокурорами групп лиц одновременно на стороне истца и на стороне ответчика в одном процессе. Думается, может возникнуть служебный конфликт интересов, в частности, в случаях, когда представление интересов истца и ответчика в рамках процесса осуществляют одновременно руководитель и его подчиненный. Также в рамках подобного судопроизводства высок риск осуществления урегулирования спора между истцом и ответчиком представителями сторон в ущерб правам, свободам и законным интересам лиц, непосредственно являющихся истцами и ответчиками по данному делу. Поэтому, по нашему мнению, ситуация, в которых участие прокурора в процессе в целях защиты прав, свобод и законных интересов группы лиц одновременно на стороне истца и на стороне ответчика, попадает под определение конфликта интересов, выраженного в положениях Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1>, а именно как ситуации, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью служащего и законными интересами граждан, организаций, общества или государства.
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 10)В то же время, на наш взгляд, существующие процессуальные, служебные особенности осуществления деятельности прокурора дают основания полагать о необходимости законодательного закрепления запрета на представление интересов прокурорами групп лиц одновременно на стороне истца и на стороне ответчика в одном процессе. Думается, может возникнуть служебный конфликт интересов, в частности, в случаях, когда представление интересов истца и ответчика в рамках процесса осуществляют одновременно руководитель и его подчиненный. Также в рамках подобного судопроизводства высок риск осуществления урегулирования спора между истцом и ответчиком представителями сторон в ущерб правам, свободам и законным интересам лиц, непосредственно являющихся истцами и ответчиками по данному делу. Поэтому, по нашему мнению, ситуация, в которых участие прокурора в процессе в целях защиты прав, свобод и законных интересов группы лиц одновременно на стороне истца и на стороне ответчика, попадает под определение конфликта интересов, выраженного в положениях Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1>, а именно как ситуации, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью служащего и законными интересами граждан, организаций, общества или государства.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
"Обзор практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)Руководствуясь положениями пункта 12 части 1 статьи 15, статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что утверждения ответчика о возможности возникновения конфликта интересов абстрактны и не подтверждены фактическими доказательствами.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2014)Руководствуясь положениями пункта 12 части 1 статьи 15, статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что утверждения ответчика о возможности возникновения конфликта интересов абстрактны и не подтверждены фактическими доказательствами.
Статья: Соотношение понятий коррупционного преступления и преступления коррупционной направленности
(Матвеев И.В.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 3)Некоторые исследователи в качестве одного из признаков коррупционного преступления выделяют предшествующий ему конфликт интересов. Законодательное определение понятия "конфликт интересов" дано в ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно этим Законам под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая либо косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). По словам А.В. Быкова, "определяющим признаком при выделении группы коррупционных преступлений должен быть конфликт интересов на службе, который должен быть разрешен противоправным путем" <7>. Исходя из этого, автор формулирует следующее определение: коррупционное преступление - это умышленное деяние служащего государственного или муниципального органа, разрешающего возникший конфликт интересов на службе противоправным путем, при условии соответствия такого деяния признакам конкретного преступления, предусмотренного в Особенной части УК РФ (наличие последствий, особого предмета преступлений и т.д.) <8>.
(Матвеев И.В.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 3)Некоторые исследователи в качестве одного из признаков коррупционного преступления выделяют предшествующий ему конфликт интересов. Законодательное определение понятия "конфликт интересов" дано в ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно этим Законам под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая либо косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). По словам А.В. Быкова, "определяющим признаком при выделении группы коррупционных преступлений должен быть конфликт интересов на службе, который должен быть разрешен противоправным путем" <7>. Исходя из этого, автор формулирует следующее определение: коррупционное преступление - это умышленное деяние служащего государственного или муниципального органа, разрешающего возникший конфликт интересов на службе противоправным путем, при условии соответствия такого деяния признакам конкретного преступления, предусмотренного в Особенной части УК РФ (наличие последствий, особого предмета преступлений и т.д.) <8>.
"Конфликт интересов в юридических лицах: монография"
(Малкина В.И.)
(под ред. О.А. Беляевой)
("Юстицинформ", 2022)Дальнейшее развитие этих институтов отражено в Законе об АО, который привнес в российскую правовую систему институты сделок с заинтересованностью и крупных сделок и стал основой для дальнейшей научной и практической работы. Первое непосредственное упоминание понятия "конфликт интересов" в современной России появилось в редакции Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
(Малкина В.И.)
(под ред. О.А. Беляевой)
("Юстицинформ", 2022)Дальнейшее развитие этих институтов отражено в Законе об АО, который привнес в российскую правовую систему институты сделок с заинтересованностью и крупных сделок и стал основой для дальнейшей научной и практической работы. Первое непосредственное упоминание понятия "конфликт интересов" в современной России появилось в редакции Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Чтобы создать стимул для проявления должностными лицами необходимой сознательности, ч. 6 ст. 11 Закона N 273-ФЗ предусматривает суровую санкцию за непринятие должностным лицом мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а именно увольнение такого лица. Соответствующие основания для увольнения предусмотрены п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, а также п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Чтобы создать стимул для проявления должностными лицами необходимой сознательности, ч. 6 ст. 11 Закона N 273-ФЗ предусматривает суровую санкцию за непринятие должностным лицом мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, а именно увольнение такого лица. Соответствующие основания для увольнения предусмотрены п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, а также п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья: Ограничение права государственных служащих на выполнение иной оплачиваемой работы: опыт государств - участников СНГ
(Семин А.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 2)Вопросы реализации трудовых прав государственными служащими (в том числе и вопросы осуществления иной оплачиваемой работы) нашли свое отражение в исследованиях таких юристов, как А.В. Артемов [1], Ю.Г. Беляева [2], Е.Р. Брюхина [3], И.В. Григорьев [4], Т.А. Занко [5], А.В. Ольшевская [6]. Несмотря на расхождения в оценке сущностного содержания рассматриваемого ограничения права государственного служащего выполнять иную оплачиваемую работу: от дозволения до прямого запрета (и квазиуведомительного порядка, позволяющего представителю нанимателя фактически запретить выполнение иной оплачиваемой работы посредством толкования понятия "конфликт интересов"), исследователи сходятся в том, что данное ограничение трудовых прав госслужащих является элементом системы антикоррупционных запретов [7]. С учетом всеобъемлющего подхода к противодействию коррупции, выражающегося в том числе посредством универсального применения категории "конфликт интересов" ко всем государственным и муниципальным служащим, а также особенностей ответственности государственных служащих за коррупционные правонарушения [8] видится логичным системное и универсальное регулирование вопроса ограничения прав государственных служащих на выполнение иной оплачиваемой работы по совместительству. Для подтверждения данного предположения обратимся прежде всего к институту государственной гражданской службы Российской Федерации - согласно Федеральному закону от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право выполнять иную оплачиваемую работу при условии предварительного уведомления представителя нанимателя о соответствующем намерении и если это не повлечет за собой конфликта интересов. В случае если деятельность оплачивается исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, гражданскому служащему потребуется письменное разрешение представителя нанимателя.
(Семин А.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 2)Вопросы реализации трудовых прав государственными служащими (в том числе и вопросы осуществления иной оплачиваемой работы) нашли свое отражение в исследованиях таких юристов, как А.В. Артемов [1], Ю.Г. Беляева [2], Е.Р. Брюхина [3], И.В. Григорьев [4], Т.А. Занко [5], А.В. Ольшевская [6]. Несмотря на расхождения в оценке сущностного содержания рассматриваемого ограничения права государственного служащего выполнять иную оплачиваемую работу: от дозволения до прямого запрета (и квазиуведомительного порядка, позволяющего представителю нанимателя фактически запретить выполнение иной оплачиваемой работы посредством толкования понятия "конфликт интересов"), исследователи сходятся в том, что данное ограничение трудовых прав госслужащих является элементом системы антикоррупционных запретов [7]. С учетом всеобъемлющего подхода к противодействию коррупции, выражающегося в том числе посредством универсального применения категории "конфликт интересов" ко всем государственным и муниципальным служащим, а также особенностей ответственности государственных служащих за коррупционные правонарушения [8] видится логичным системное и универсальное регулирование вопроса ограничения прав государственных служащих на выполнение иной оплачиваемой работы по совместительству. Для подтверждения данного предположения обратимся прежде всего к институту государственной гражданской службы Российской Федерации - согласно Федеральному закону от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право выполнять иную оплачиваемую работу при условии предварительного уведомления представителя нанимателя о соответствующем намерении и если это не повлечет за собой конфликта интересов. В случае если деятельность оплачивается исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, гражданскому служащему потребуется письменное разрешение представителя нанимателя.
Статья: Понятие конфликта интересов. Порядок и способы урегулирования в государственных структурах Российской Федерации и опыт зарубежных стран
(Пархоменко Е.В.)
("Вестник исполнительного производства", 2021, N 1-2)Статьей 11 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ возлагается обязанность на лиц, замещающих должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. К числу лиц, замещающих должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, согласно п. 3 ст. 11 вышеупомянутого нормативного акта относятся государственные и муниципальные служащие. Таким образом, служащий должен самостоятельно оценивать условия и действия, которые потенциально могут повлиять на объективность его служебной деятельности. Так возникает проблема в том, что такая оценка является субъективной, что зачастую исключает объективное оценивание, а в результате приводит к несвоевременному уведомлению руководителя о конфликте интересов <11>.
(Пархоменко Е.В.)
("Вестник исполнительного производства", 2021, N 1-2)Статьей 11 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ возлагается обязанность на лиц, замещающих должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. К числу лиц, замещающих должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, согласно п. 3 ст. 11 вышеупомянутого нормативного акта относятся государственные и муниципальные служащие. Таким образом, служащий должен самостоятельно оценивать условия и действия, которые потенциально могут повлиять на объективность его служебной деятельности. Так возникает проблема в том, что такая оценка является субъективной, что зачастую исключает объективное оценивание, а в результате приводит к несвоевременному уведомлению руководителя о конфликте интересов <11>.
Статья: К вопросу о правовых пробелах института "конфликт интересов на государственной службе"
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Еще один показательный пример из правоприменительной практики содержится в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2020 г. В соответствии с фабулой Определения УФНС России по <...> области были прекращены трудовые отношения с К.В. по основанию, состоящему в утрате доверия в связи с подготовкой и отправкой последним на закрепленном за ним служебном компьютере с выходом в Интернет налоговой отчетности от имени его матери, являющейся индивидуальным предпринимателем. Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов был сделан вывод о нарушении К.В. ограничений, запретов и требований к служебному поведению государственных гражданских служащих (подп. 11 п. 1, п. 12 ст. 15, подп. 8 п. 1 ст. 17, подп. 5 п. 1 ст. 18, п. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ). Судом нарушений порядка прекращения трудовых отношений с К.В. не установлено.
(Дикажев М.М.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)Еще один показательный пример из правоприменительной практики содержится в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2020 г. В соответствии с фабулой Определения УФНС России по <...> области были прекращены трудовые отношения с К.В. по основанию, состоящему в утрате доверия в связи с подготовкой и отправкой последним на закрепленном за ним служебном компьютере с выходом в Интернет налоговой отчетности от имени его матери, являющейся индивидуальным предпринимателем. Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов был сделан вывод о нарушении К.В. ограничений, запретов и требований к служебному поведению государственных гражданских служащих (подп. 11 п. 1, п. 12 ст. 15, подп. 8 п. 1 ст. 17, подп. 5 п. 1 ст. 18, п. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ). Судом нарушений порядка прекращения трудовых отношений с К.В. не установлено.
"Актуальные проблемы эффективности частного права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Непосредственно формулировка "конфликт интересов" существует в законодательстве разных отраслей. Прежде всего, это Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" <307> и Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" <308>. Для отдельных видов организаций это Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" <309>, Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" <310>, Закон "Об акционерных обществах" <311>, Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 219-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах" <312>. Но, несмотря на практически всеобщее использование термина применительно к отношениям, возникающим при сделках с акциями, довольно сложно очертить границы приемлемого поведения по соблюдению интересов иных участников акционерного общества.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Непосредственно формулировка "конфликт интересов" существует в законодательстве разных отраслей. Прежде всего, это Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" <307> и Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" <308>. Для отдельных видов организаций это Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" <309>, Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" <310>, Закон "Об акционерных обществах" <311>, Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 219-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах" <312>. Но, несмотря на практически всеобщее использование термина применительно к отношениям, возникающим при сделках с акциями, довольно сложно очертить границы приемлемого поведения по соблюдению интересов иных участников акционерного общества.
Статья: Реализация мер ответственности представителя нанимателя (работодателя) за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у подчиненных
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)организации практико-ориентированного обучения представителей нанимателя (работодателей) в целях реализации ими мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у подчиненных.
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)организации практико-ориентированного обучения представителей нанимателя (работодателей) в целях реализации ими мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у подчиненных.
Статья: Обзор изменений в Законе N 44-ФЗ, вступивших в силу в июле 2022 года
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)<6> См.: п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)<6> См.: п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Статья: Конфликт интересов и его типовые ситуации на службе в уголовно-исполнительной системе
(Хамизова С.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 79-ФЗ федеральный государственный гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя и непосредственного руководителя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
(Хамизова С.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 79-ФЗ федеральный государственный гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя и непосредственного руководителя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.