54 фз жкх
Подборка наиболее важных документов по запросу 54 фз жкх (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 22.01.2014 N 74-АПГ13-36
Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15.10.2013, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующей ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 N 1255-IV "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".Данный вывод обоснован тем, что субъект Российской Федерации, обладая правом осуществлять собственное правовое регулирование в сфере совместного ведения, был вправе регламентировать вопросы, о которых возник спор. Цель такого регулирования в полной мере отражена в Федеральном законе от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, во исполнение которого и со ссылкой на который осуществлено оспариваемое регулирование.
Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15.10.2013, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующей ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 N 1255-IV "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".Данный вывод обоснован тем, что субъект Российской Федерации, обладая правом осуществлять собственное правовое регулирование в сфере совместного ведения, был вправе регламентировать вопросы, о которых возник спор. Цель такого регулирования в полной мере отражена в Федеральном законе от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, во исполнение которого и со ссылкой на который осуществлено оспариваемое регулирование.
Подборка судебных решений за 2009 год: Статья 1 "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе" Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"
(ООО "Журнал "Налоги и финансовое право")Суд указал, что в силу ст. 1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ платежный терминал-автомат, применяемый организацией при приеме денежных средств от населения за услуги ЖКХ и услуги сотовой связи, содержит элементы программно-технического комплекса и является разновидностью ККТ.
(ООО "Журнал "Налоги и финансовое право")Суд указал, что в силу ст. 1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ платежный терминал-автомат, применяемый организацией при приеме денежных средств от населения за услуги ЖКХ и услуги сотовой связи, содержит элементы программно-технического комплекса и является разновидностью ККТ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Как выдать кассовый чек покупателю при применении ККТ?
(Консультация эксперта, ФНС России, 2026)при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных клиентом в сфере культурно-массовых мероприятий, за услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные ст. 174.2 НК РФ, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования, услуги по организации проезда по платным автомобильным дорогам и (или) платным участкам таких дорог (абз. 1 п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 924);
(Консультация эксперта, ФНС России, 2026)при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных клиентом в сфере культурно-массовых мероприятий, за услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные ст. 174.2 НК РФ, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования, услуги по организации проезда по платным автомобильным дорогам и (или) платным участкам таких дорог (абз. 1 п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 924);
Статья: Преимущества и недостатки прямых договоров ресурсоснабжения в многоквартирных домах
(Крючков Р.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 5)<12> Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 21. Ст. 1957.
(Крючков Р.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 5)<12> Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 21. Ст. 1957.
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ
(ред. от 24.06.2025)
"О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 02.09.2025)2.1. При осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере культурно-массовых мероприятий, услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные статьей 174.2 Налогового кодекса Российской Федерации, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования, а также за иные услуги, определенные Правительством Российской Федерации, пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством Российской Федерации (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (бланка строгой отчетности) клиенту.
(ред. от 24.06.2025)
"О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 02.09.2025)2.1. При осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере культурно-массовых мероприятий, услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные статьей 174.2 Налогового кодекса Российской Федерации, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования, а также за иные услуги, определенные Правительством Российской Федерации, пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством Российской Федерации (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (бланка строгой отчетности) клиенту.
Информационное письмо Банка России от 15.05.2018 N ИН-06-59/28
"О рекомендациях к печати документов, подтверждающих совершение операции с использованием банкоматов"<1> Справочно сообщаем, что аналогичное положение установлено в отношении реквизитов, содержащихся на кассовом чеке или на бланке строгой отчетности, в соответствии с пунктом 8 статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа".
"О рекомендациях к печати документов, подтверждающих совершение операции с использованием банкоматов"<1> Справочно сообщаем, что аналогичное положение установлено в отношении реквизитов, содержащихся на кассовом чеке или на бланке строгой отчетности, в соответствии с пунктом 8 статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа".
Административная практика
Предписание Новосибирского УФАС России от 11.09.2014 N 08-01-331
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику - МКУ Новосибирского района Новосибирской области "Управляющая компания единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и строительства" необходимо:
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику - МКУ Новосибирского района Новосибирской области "Управляющая компания единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и строительства" необходимо:
Решение Новосибирского УФАС России от 11.09.2020 N 054/06/54.7-1785/2020
Нарушение: ч. 5 ст. 34, ч. 12 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.1. Признать жалобу ООО "Г" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - администрации Сузунского р-на Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151300045320000099 на оказание услуг по проведению обязательной аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства Сузунского района за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. обоснованной.
Нарушение: ч. 5 ст. 34, ч. 12 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.1. Признать жалобу ООО "Г" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - администрации Сузунского р-на Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151300045320000099 на оказание услуг по проведению обязательной аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства Сузунского района за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. обоснованной.
"Денежные расчеты"
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2020)При этом в Письме налоговики особо обращают внимание на то, что в целях Закона N 54-ФЗ под категорией "коммунальные услуги" следует понимать широкий спектр услуг, оказываемых в сфере ЖКХ: водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение, снабжение электрической энергией, вывоз ТБО и др.
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(Семенихин В.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2020)При этом в Письме налоговики особо обращают внимание на то, что в целях Закона N 54-ФЗ под категорией "коммунальные услуги" следует понимать широкий спектр услуг, оказываемых в сфере ЖКХ: водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение, снабжение электрической энергией, вывоз ТБО и др.
Тематический выпуск: Сложные операции и сделки: бухгалтерский учет, документооборот, применение ККТ
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2020, N 11)Однако, как указано выше, Законом N 54-ФЗ предусмотрены особенности для организаций, принимающих плату за услуги ЖКХ.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2020, N 11)Однако, как указано выше, Законом N 54-ФЗ предусмотрены особенности для организаций, принимающих плату за услуги ЖКХ.
Статья: ККТ в сфере ЖКХ с 01.07.2019
(Давыдова О.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 7)ФНС проинформировала, что в целях применения Федерального закона N 54-ФЗ под категорией "коммунальные услуги" следует понимать широкий спектр услуг, оказываемых в сфере ЖКХ: водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение, снабжение электрической энергией, вывоз ТБО и др. (см. Письмо от 21.06.2019 N ЕД-4-20/12093@).
(Давыдова О.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 7)ФНС проинформировала, что в целях применения Федерального закона N 54-ФЗ под категорией "коммунальные услуги" следует понимать широкий спектр услуг, оказываемых в сфере ЖКХ: водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение, снабжение электрической энергией, вывоз ТБО и др. (см. Письмо от 21.06.2019 N ЕД-4-20/12093@).
Статья: О новых кодах ОКВЭД
(Дурново Д.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 7)- в ОКУН названы жилищные услуги (код 041100) и коммунальные услуги (код 042000).
(Дурново Д.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 7)- в ОКУН названы жилищные услуги (код 041100) и коммунальные услуги (код 042000).
Вопрос: О сроке формирования кассового чека при расчетах в виде зачета (возврата) предварительной оплаты и (или) авансов, внесенных физлицами за услуги в сфере ЖКХ.
(Письмо Минфина России от 16.10.2019 N 03-01-15/79451)Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение (письмо от 28.08.2019) и по вопросу применения контрольно-кассовой техники сообщает, что в соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством Российской Федерации (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (бланка строгой отчетности) клиенту.
(Письмо Минфина России от 16.10.2019 N 03-01-15/79451)Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение (письмо от 28.08.2019) и по вопросу применения контрольно-кассовой техники сообщает, что в соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством Российской Федерации (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (бланка строгой отчетности) клиенту.
Статья: Применение ККТ управляющей организацией
(Каравайкина Е.Е.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 10)Если денежные средства за услуги ЖКХ физическое лицо перечисляет на расчетный счет УК, то есть в безналичном порядке (за исключением ситуации, когда используется ЭСП (например, пластиковая карта) при расчетах через эквайринг), ККТ применяется в порядке, установленном п. 5.10 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ. В этом случае кассовый чек формируется в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на расчетный счет УК, и передается физическому лицу только по его письменному запросу.
(Каравайкина Е.Е.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 10)Если денежные средства за услуги ЖКХ физическое лицо перечисляет на расчетный счет УК, то есть в безналичном порядке (за исключением ситуации, когда используется ЭСП (например, пластиковая карта) при расчетах через эквайринг), ККТ применяется в порядке, установленном п. 5.10 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ. В этом случае кассовый чек формируется в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на расчетный счет УК, и передается физическому лицу только по его письменному запросу.
Статья: Кассовая дисциплина
(Козырева С.Н.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 12)Деятельность по обслуживанию МКД приравнена к оказанию жилищных услуг. ТСЖ вправе не применять ККТ, только если платежи относятся к категории вступительных, членских, целевых взносов НКО на покрытие расходов, понесенных в связи с осуществлением уставной деятельности, так как их уплата в кассу ТСЖ не является операцией по реализации товаров (работ, услуг). Иные денежные средства, поступающие в кассу ТСЖ за оказание услуг по обслуживанию МКД, в том числе от собственников, не являющихся членами товарищества, должны приниматься с соблюдением требований Закона N 54-ФЗ.
(Козырева С.Н.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 12)Деятельность по обслуживанию МКД приравнена к оказанию жилищных услуг. ТСЖ вправе не применять ККТ, только если платежи относятся к категории вступительных, членских, целевых взносов НКО на покрытие расходов, понесенных в связи с осуществлением уставной деятельности, так как их уплата в кассу ТСЖ не является операцией по реализации товаров (работ, услуг). Иные денежные средства, поступающие в кассу ТСЖ за оказание услуг по обслуживанию МКД, в том числе от собственников, не являющихся членами товарищества, должны приниматься с соблюдением требований Закона N 54-ФЗ.
Вопрос: Учредитель - физическое лицо предоставил юридическому лицу заем, назначение которого в договоре не указано. Ежемесячно юридическое лицо возвращает заем учредителю путем снятия наличных денежных средств через кассу банка. Нужно ли применять ККТ при возврате займа учредителю?
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 7)Обязан ли ИП применять ККТ и выдавать кассовый чек в случае предоставления предпринимателю займа физическим лицом?
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 7)Обязан ли ИП применять ККТ и выдавать кассовый чек в случае предоставления предпринимателю займа физическим лицом?
Вопрос: ...Предприятие на УСН продает жилое помещение в МКД физическому лицу. Договор купли-продажи одновременно является документом о передаче квартиры. Денежные средства от покупателя поступили после передачи квартиры, но до регистрации права перехода. Сколько кассовых чеков в этой ситуации должно оформить предприятие?
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 9)При расчете в безналичном порядке, исключающем возможность непосредственного и дистанционного взаимодействия покупателя с пользователем, кассовый чек формируется не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления расчета (п. 5.4 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ).
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 9)При расчете в безналичном порядке, исключающем возможность непосредственного и дистанционного взаимодействия покупателя с пользователем, кассовый чек формируется не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления расчета (п. 5.4 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ).