54 фз жкх
Подборка наиболее важных документов по запросу 54 фз жкх (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 22.01.2014 N 74-АПГ13-36
Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15.10.2013, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующей ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 N 1255-IV "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".Данный вывод обоснован тем, что субъект Российской Федерации, обладая правом осуществлять собственное правовое регулирование в сфере совместного ведения, был вправе регламентировать вопросы, о которых возник спор. Цель такого регулирования в полной мере отражена в Федеральном законе от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, во исполнение которого и со ссылкой на который осуществлено оспариваемое регулирование.
Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15.10.2013, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующей ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 N 1255-IV "О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".Данный вывод обоснован тем, что субъект Российской Федерации, обладая правом осуществлять собственное правовое регулирование в сфере совместного ведения, был вправе регламентировать вопросы, о которых возник спор. Цель такого регулирования в полной мере отражена в Федеральном законе от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, во исполнение которого и со ссылкой на который осуществлено оспариваемое регулирование.
Подборка судебных решений за 2009 год: Статья 1 "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе" Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"
(ООО "Журнал "Налоги и финансовое право")Суд указал, что в силу ст. 1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ платежный терминал-автомат, применяемый организацией при приеме денежных средств от населения за услуги ЖКХ и услуги сотовой связи, содержит элементы программно-технического комплекса и является разновидностью ККТ.
(ООО "Журнал "Налоги и финансовое право")Суд указал, что в силу ст. 1 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ платежный терминал-автомат, применяемый организацией при приеме денежных средств от населения за услуги ЖКХ и услуги сотовой связи, содержит элементы программно-технического комплекса и является разновидностью ККТ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Как выдать кассовый чек покупателю при применении ККТ?
(Консультация эксперта, ФНС России, 2025)при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных клиентом в сфере культурно-массовых мероприятий, за услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные ст. 174.2 НК РФ, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования, услуги по организации проезда по платным автомобильным дорогам и (или) платным участкам таких дорог (абз. 1 п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 924);
(Консультация эксперта, ФНС России, 2025)при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных клиентом в сфере культурно-массовых мероприятий, за услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные ст. 174.2 НК РФ, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования, услуги по организации проезда по платным автомобильным дорогам и (или) платным участкам таких дорог (абз. 1 п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 924);
Статья: Преимущества и недостатки прямых договоров ресурсоснабжения в многоквартирных домах
(Крючков Р.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 5)<12> Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 21. Ст. 1957.
(Крючков Р.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 5)<12> Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 21. Ст. 1957.
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ
(ред. от 24.06.2025)
"О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 02.09.2025)2.1. При осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере культурно-массовых мероприятий, услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные статьей 174.2 Налогового кодекса Российской Федерации, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования, а также за иные услуги, определенные Правительством Российской Федерации, пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством Российской Федерации (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (бланка строгой отчетности) клиенту.
(ред. от 24.06.2025)
"О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 02.09.2025)2.1. При осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере культурно-массовых мероприятий, услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные статьей 174.2 Налогового кодекса Российской Федерации, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования, а также за иные услуги, определенные Правительством Российской Федерации, пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения о всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством Российской Федерации (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (бланка строгой отчетности) клиенту.
Информационное письмо Банка России от 15.05.2018 N ИН-06-59/28
"О рекомендациях к печати документов, подтверждающих совершение операции с использованием банкоматов"<1> Справочно сообщаем, что аналогичное положение установлено в отношении реквизитов, содержащихся на кассовом чеке или на бланке строгой отчетности, в соответствии с пунктом 8 статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа".
"О рекомендациях к печати документов, подтверждающих совершение операции с использованием банкоматов"<1> Справочно сообщаем, что аналогичное положение установлено в отношении реквизитов, содержащихся на кассовом чеке или на бланке строгой отчетности, в соответствии с пунктом 8 статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа".
Административная практика
Предписание Новосибирского УФАС России от 11.09.2014 N 08-01-331
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику - МКУ Новосибирского района Новосибирской области "Управляющая компания единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и строительства" необходимо:
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику - МКУ Новосибирского района Новосибирской области "Управляющая компания единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства и строительства" необходимо:
Решение Новосибирского УФАС России от 11.09.2020 N 054/06/54.7-1785/2020
Нарушение: ч. 5 ст. 34, ч. 12 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.1. Признать жалобу ООО "Г" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - администрации Сузунского р-на Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151300045320000099 на оказание услуг по проведению обязательной аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства Сузунского района за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. обоснованной.
Нарушение: ч. 5 ст. 34, ч. 12 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.1. Признать жалобу ООО "Г" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа - администрации Сузунского р-на Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151300045320000099 на оказание услуг по проведению обязательной аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства Сузунского района за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. обоснованной.
Статья: О новых кодах ОКВЭД
(Дурново Д.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 7)- в ОКУН названы жилищные услуги (код 041100) и коммунальные услуги (код 042000).
(Дурново Д.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 7)- в ОКУН названы жилищные услуги (код 041100) и коммунальные услуги (код 042000).
Статья: Применение ККТ при приеме отдельных видов платежей
(Емельянова Е.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 10)Если в отношении обязанности УК применять ККТ при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги никаких сомнений нет, то, например, по взносам на капитальный ремонт все не так однозначно. Не применять ККТ товариществам собственников жилья при приеме платежей за ЖКУ было бы рискованно. Точно так же большой риск сопряжен с отказом от применения ККТ РСО в рамках прямых расчетов с потребителями за коммунальные услуги, а также цессионариями, купившими задолженность населения за ЖКУ у УК. Агенты, которые принимают в пользу УК платежи населения за ЖКУ в безналичном порядке, не подпадают под действие специального Закона о платежных агентах, однако это не повод игнорировать требования Закона N 54-ФЗ.
(Емельянова Е.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 10)Если в отношении обязанности УК применять ККТ при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги никаких сомнений нет, то, например, по взносам на капитальный ремонт все не так однозначно. Не применять ККТ товариществам собственников жилья при приеме платежей за ЖКУ было бы рискованно. Точно так же большой риск сопряжен с отказом от применения ККТ РСО в рамках прямых расчетов с потребителями за коммунальные услуги, а также цессионариями, купившими задолженность населения за ЖКУ у УК. Агенты, которые принимают в пользу УК платежи населения за ЖКУ в безналичном порядке, не подпадают под действие специального Закона о платежных агентах, однако это не повод игнорировать требования Закона N 54-ФЗ.
Статья: Новации "кассового" закона
(Ульянов В.)
("Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии", 2019, N 8)услуг в сфере ЖКХ (включая услуги ресурсоснабжающих организаций);
(Ульянов В.)
("Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии", 2019, N 8)услуг в сфере ЖКХ (включая услуги ресурсоснабжающих организаций);
Вопрос: Наша РСО занимается теплоснабжением и поставкой горячей воды. Как оформить чеки при возврате платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению физлицу?
("Главная книга", 2019, N 18)Теперь что касается сроков направления чека физлицу. Ситуация, когда производится возврат именно платы за коммунальные услуги, Законом N 54-ФЗ не урегулирована. Положениями п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ установлено, что при возврате предоплаты (аванса), внесенной за жилищно-коммунальные услуги, пользователем ККТ может быть сформирован один кассовый чек без выдачи его клиенту, если такой чек будет содержать сведения обо всех расчетах, совершенных за расчетный период. Такой кассовый чек должен быть сформирован не позднее 10 календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода. Однако в этой норме нет указаний на возможность применения такого порядка при возврате физлицу платы, внесенной, допустим, на основании выставленного счета за услуги ЖКХ. Поэтому полагаем, что в таком случае чек формируется и направляется физлицу в общем порядке, то есть не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения расчета <5>.
("Главная книга", 2019, N 18)Теперь что касается сроков направления чека физлицу. Ситуация, когда производится возврат именно платы за коммунальные услуги, Законом N 54-ФЗ не урегулирована. Положениями п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ установлено, что при возврате предоплаты (аванса), внесенной за жилищно-коммунальные услуги, пользователем ККТ может быть сформирован один кассовый чек без выдачи его клиенту, если такой чек будет содержать сведения обо всех расчетах, совершенных за расчетный период. Такой кассовый чек должен быть сформирован не позднее 10 календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода. Однако в этой норме нет указаний на возможность применения такого порядка при возврате физлицу платы, внесенной, допустим, на основании выставленного счета за услуги ЖКХ. Поэтому полагаем, что в таком случае чек формируется и направляется физлицу в общем порядке, то есть не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения расчета <5>.
Статья: Комментарий к Письму ФНС России от 12.08.2019 N ЕД-4-20/15964@ <ККТ в сфере ЖКХ>
(Кирпичников В.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2019, N 18)В целях применения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ (далее - Закон N 54-ФЗ) под категорией "коммунальные услуги" следует понимать широкий спектр услуг, оказываемых в сфере ЖКХ: водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение, снабжение электрической энергией, вывоз ТБО и др. (см. Письмо ФНС России от 21.06.2019 N ЕД-4-20/12093@).
(Кирпичников В.Ю.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2019, N 18)В целях применения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ (далее - Закон N 54-ФЗ) под категорией "коммунальные услуги" следует понимать широкий спектр услуг, оказываемых в сфере ЖКХ: водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение, снабжение электрической энергией, вывоз ТБО и др. (см. Письмо ФНС России от 21.06.2019 N ЕД-4-20/12093@).
Вопрос: В адрес РСО поступило требование о представлении пояснений, в котором указано, что сумма выручки по ККТ составила определенную сумму. Однако отсутствуют суммы зачислений наличных денежных средств с назначением платежей "Эквайринг", "Инкассо" и т.п. Что ответить, т.к. РСО не работает с наличными денежными средствами?
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В силу п. 2.1 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения обо всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством РФ (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (бланка строгой отчетности) клиенту.
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В силу п. 2.1 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), пользователем может быть сформирован один кассовый чек (бланк строгой отчетности), содержащий сведения обо всех таких расчетах, совершенных за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством РФ (но не позднее десяти календарных дней, следующих за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (бланка строгой отчетности) клиенту.
Вопрос: Наша организация является сетевой и оказывает услуги по передаче электроэнергии. Имеем ли мы право применять п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ?
("Главная книга", 2019, N 18)Вопрос: Наша организация является сетевой и оказывает услуги по передаче электроэнергии. Имеем ли мы право применять п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ?
("Главная книга", 2019, N 18)Вопрос: Наша организация является сетевой и оказывает услуги по передаче электроэнергии. Имеем ли мы право применять п. 2.1 ст. 1.2 Закона N 54-ФЗ?
Вопрос: Учредитель - физическое лицо предоставил юридическому лицу заем, назначение которого в договоре не указано. Ежемесячно юридическое лицо возвращает заем учредителю путем снятия наличных денежных средств через кассу банка. Нужно ли применять ККТ при возврате займа учредителю?
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 7)Обязан ли ИП применять ККТ и выдавать кассовый чек в случае предоставления предпринимателю займа физическим лицом?
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 7)Обязан ли ИП применять ККТ и выдавать кассовый чек в случае предоставления предпринимателю займа физическим лицом?
Статья: ККТ: перезагрузка или локальные поправки?
(Тишин А.П.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2019, N 7)Одной из особенностей применения ККТ является то, что при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере культурно-массовых мероприятий, услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные ст. 174.2 НК РФ, а также за иные услуги, определенные Правительством РФ, пользователем может быть сформирован один кассовый чек (БСО). Данный чек должен содержать сведения обо всех таких расчетах, совершенных в течение суток либо за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством РФ (но не позднее первого рабочего дня, следующего за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (БСО) клиенту (п. 2.1 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ).
(Тишин А.П.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2019, N 7)Одной из особенностей применения ККТ является то, что при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере культурно-массовых мероприятий, услуги перевозки пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа, услуги связи, услуги в электронной форме, определенные ст. 174.2 НК РФ, а также за иные услуги, определенные Правительством РФ, пользователем может быть сформирован один кассовый чек (БСО). Данный чек должен содержать сведения обо всех таких расчетах, совершенных в течение суток либо за расчетный период, не превышающий календарного месяца или установленный законодательством РФ (но не позднее первого рабочего дня, следующего за днем окончания расчетного периода), без выдачи (направления) кассового чека (БСО) клиенту (п. 2.1 ст. 1.2 Федерального закона N 54-ФЗ).