45 гпк прокурор
Подборка наиболее важных документов по запросу 45 гпк прокурор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Участие прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)"...Доводы апелляционной жалобы об отсутствии письменного заключения прокурора Судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку не влекут отмену судебного постановления, так как отсутствие заключения прокурора не является препятствием для вынесения решения суда, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение в целях осуществления возложенных на него полномочий. Однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
(КонсультантПлюс, 2025)"...Доводы апелляционной жалобы об отсутствии письменного заключения прокурора Судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку не влекут отмену судебного постановления, так как отсутствие заключения прокурора не является препятствием для вынесения решения суда, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение в целях осуществления возложенных на него полномочий. Однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Позиция ВС РФ: В целях предупреждения причинения вреда прокурор может обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о запрещении деятельности юрлица по организации и проведению азартных игр
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ст. 1065 ГК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФВ силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда. Если установлена опасность причинения вреда, указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ. Согласно данной норме опасность причинения вреда в будущем может быть основанием для иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ст. 1065 ГК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФВ силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда. Если установлена опасность причинения вреда, указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ. Согласно данной норме опасность причинения вреда в будущем может быть основанием для иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Теоретические и практические проблемы апелляционного производства в гражданском процессе"
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)Впоследствии данная точка зрения была поддержана и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 16. Так, в п. 9 этого Постановления указывается, что по смыслу положений ст. 34, 35 и 45 ГПК прокурором, участвующим в деле, является прокурор, который обратился в суд первой инстанции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или вступил в процесс для дачи заключения по делам, по которым его участие предусмотрено ГПК РФ и другими федеральными законами. При этом прокурор обладает правом на принесение апелляционного представления независимо от его личного присутствия в судебном заседании суда первой инстанции.
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)Впоследствии данная точка зрения была поддержана и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 16. Так, в п. 9 этого Постановления указывается, что по смыслу положений ст. 34, 35 и 45 ГПК прокурором, участвующим в деле, является прокурор, который обратился в суд первой инстанции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или вступил в процесс для дачи заключения по делам, по которым его участие предусмотрено ГПК РФ и другими федеральными законами. При этом прокурор обладает правом на принесение апелляционного представления независимо от его личного присутствия в судебном заседании суда первой инстанции.
Статья: Телефонное мошенничество
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства в случае, если потерпевший по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сделать этого самостоятельно.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства в случае, если потерпевший по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сделать этого самостоятельно.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21
(ред. от 15.12.2022)
"О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования"В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе вступить в процесс для дачи заключения в целях осуществления возложенных на него полномочий по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. При этом суды должны принимать необходимые меры для своевременного извещения прокуроров о рассмотрении гражданских дел данной категории.
(ред. от 15.12.2022)
"О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования"В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе вступить в процесс для дачи заключения в целях осуществления возложенных на него полномочий по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. При этом суды должны принимать необходимые меры для своевременного извещения прокуроров о рассмотрении гражданских дел данной категории.
"Обзор судебной практики по делам о признании брака недействительным"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2022)В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом он может подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина по общему правилу в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2022)В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом он может подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина по общему правилу в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
"Судебные расходы: научно-практическое исследование"
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)К лицам, участвующим в деле, процессуальные Кодексы относят прокурора. Предусмотрено две формы участия прокурора в гражданском деле: обращение в суд с заявлением и вступление в процесс с целью дачи заключения по делу. Нужно отметить, что в юридической литературе долгое время дискутировался вопрос относительно процессуального положения прокурора в гражданском процессе. В настоящее время утвердилась позиция, согласно которой прокурор и субъекты, подавшие заявления в защиту интересов других лиц, рассматриваются в качестве "процессуальных истцов" <40>. В соответствии с частью 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Поскольку прокурор не несет обязанности по уплате судебных расходов, соответственно, не возникает и основания для взыскания в его пользу каких-либо судебных расходов.
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)К лицам, участвующим в деле, процессуальные Кодексы относят прокурора. Предусмотрено две формы участия прокурора в гражданском деле: обращение в суд с заявлением и вступление в процесс с целью дачи заключения по делу. Нужно отметить, что в юридической литературе долгое время дискутировался вопрос относительно процессуального положения прокурора в гражданском процессе. В настоящее время утвердилась позиция, согласно которой прокурор и субъекты, подавшие заявления в защиту интересов других лиц, рассматриваются в качестве "процессуальных истцов" <40>. В соответствии с частью 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Поскольку прокурор не несет обязанности по уплате судебных расходов, соответственно, не возникает и основания для взыскания в его пользу каких-либо судебных расходов.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Правовая позиция Конституционного Суда РФ: В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и, подав заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов), в том числе на предъявление исполнительного документа к взысканию. При этом в силу положений ст. 49 Закона об исполнительном производстве, согласно которым взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, а в случаях, предусмотренных законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, прокурор, направляющий исполнительный лист, выданный судом на основании вынесенного по заявлению прокурора судебного решения, судебному приставу-исполнителю, который обязан возбудить по нему исполнительное производство (ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), не является стороной исполнительного производства (Определение КС РФ от 24.10.2019 N 2943-О).
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Правовая позиция Конституционного Суда РФ: В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и, подав заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов), в том числе на предъявление исполнительного документа к взысканию. При этом в силу положений ст. 49 Закона об исполнительном производстве, согласно которым взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, а в случаях, предусмотренных законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, прокурор, направляющий исполнительный лист, выданный судом на основании вынесенного по заявлению прокурора судебного решения, судебному приставу-исполнителю, который обязан возбудить по нему исполнительное производство (ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), не является стороной исполнительного производства (Определение КС РФ от 24.10.2019 N 2943-О).
Статья: "Процессуальные истцы" в цивилистическом процессе: проблемы правового положения
(Михайлова Е.В.)
("Администратор суда", 2023, N 3)Однако, как уже было сказано, процессуальное законодательство не знает этого термина. В соответствии с положением ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Тем самым законодатель "изъял" из правового статуса прокурора, возбудившего гражданское дело в "чужих" интересах, одно распорядительное право - право на заключение мирового соглашения. При этом прокурор вправе как отказаться от заявленного им требования полностью или в части, так и изменить его.
(Михайлова Е.В.)
("Администратор суда", 2023, N 3)Однако, как уже было сказано, процессуальное законодательство не знает этого термина. В соответствии с положением ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Тем самым законодатель "изъял" из правового статуса прокурора, возбудившего гражданское дело в "чужих" интересах, одно распорядительное право - право на заключение мирового соглашения. При этом прокурор вправе как отказаться от заявленного им требования полностью или в части, так и изменить его.
Статья: Судебная власть в системе защиты частных и публичных прав в условиях реализации антикризисных мер
(Михайлова Е.В.)
("Российский судья", 2024, N 1)Возбуждение гражданского и арбитражного судопроизводства по заявлению прокурора остается эффективнейшим средством защиты гражданских прав и законных интересов. Однако если в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе возбудить гражданское судопроизводство в защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и интересов граждан, то АПК РФ такой возможности не предусматривает. В арбитражном судопроизводстве прокурор защищает лишь интересы государства и интересы неопределенного круга лиц (см. Постановление Пленума ВАС РФ от 23 марта 2012 г. N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" <13>). Как верно отмечают И.Ю. Русских и Т.Н. Пушкина, интересы конкретного лица в арбитражном процессе прокурор защищать не вправе <14>.
(Михайлова Е.В.)
("Российский судья", 2024, N 1)Возбуждение гражданского и арбитражного судопроизводства по заявлению прокурора остается эффективнейшим средством защиты гражданских прав и законных интересов. Однако если в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе возбудить гражданское судопроизводство в защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и интересов граждан, то АПК РФ такой возможности не предусматривает. В арбитражном судопроизводстве прокурор защищает лишь интересы государства и интересы неопределенного круга лиц (см. Постановление Пленума ВАС РФ от 23 марта 2012 г. N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" <13>). Как верно отмечают И.Ю. Русских и Т.Н. Пушкина, интересы конкретного лица в арбитражном процессе прокурор защищать не вправе <14>.
"Современное гражданское и семейное право: перспективы развития доктрины, законодательства и правоприменительной практики: монография"
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)Каждый из супругов имеет равное с другим супругом личное право на расторжение брака. В соответствии со ст. 16 СК РФ дело о прекращении брака может быть возбуждено по заявлению опекуна недееспособного супруга. Но если опекуном является другой супруг, то от него целиком зависит вопрос о том, прекратить брак с подопечным или нет, что может привести и нередко приводит к различным злоупотреблениям со стороны супруга-опекуна. При этом, как справедливо отмечает О.Г. Уенкова, в СК РФ и в ГПК РФ отсутствует механизм реализации этого права в интересах недееспособного супруга <1>. В самом деле, на органы опеки и попечительства закон не возлагает обязанности и не предоставляет им права на предъявление иска о расторжении брака или на обращение в органы ЗАГС с аналогичным заявлением, если даже этого требуют интересы подопечного супруга. Из смысла ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор, который в принципе вправе предъявить любой иск в защиту интересов граждан, лишен, по мнению названного автора, такой возможности, так как для предъявления иска необходимо обращение к нему заинтересованного лица, которое в дальнейшем будет само участвовать в судебном заседании в качестве материального истца, чего недееспособный супруг сделать не может.
(отв. ред. Е.В. Вавилин, О.М. Родионова)
("Статут", 2024)Каждый из супругов имеет равное с другим супругом личное право на расторжение брака. В соответствии со ст. 16 СК РФ дело о прекращении брака может быть возбуждено по заявлению опекуна недееспособного супруга. Но если опекуном является другой супруг, то от него целиком зависит вопрос о том, прекратить брак с подопечным или нет, что может привести и нередко приводит к различным злоупотреблениям со стороны супруга-опекуна. При этом, как справедливо отмечает О.Г. Уенкова, в СК РФ и в ГПК РФ отсутствует механизм реализации этого права в интересах недееспособного супруга <1>. В самом деле, на органы опеки и попечительства закон не возлагает обязанности и не предоставляет им права на предъявление иска о расторжении брака или на обращение в органы ЗАГС с аналогичным заявлением, если даже этого требуют интересы подопечного супруга. Из смысла ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор, который в принципе вправе предъявить любой иск в защиту интересов граждан, лишен, по мнению названного автора, такой возможности, так как для предъявления иска необходимо обращение к нему заинтересованного лица, которое в дальнейшем будет само участвовать в судебном заседании в качестве материального истца, чего недееспособный супруг сделать не может.
Ситуация: Как выписать жильца из квартиры без его согласия?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В делах о выселении принимает участие прокурор (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В делах о выселении принимает участие прокурор (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).
Статья: Генезис института защиты прав группы лиц в российском гражданском законодательстве
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 6)2. Наличие одновременно и публичного, и частного порядка защиты интересов группы лиц в рамках гражданского процесса. В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При этом буквальное толкование положений ст. 45 ГПК РФ позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, в защиту которых прокурор может подать заявление в суд, может быть как определенным, так и неопределенным. Прокурор в случаях направления заявления в защиту интересов группы лиц имеет статус, аналогичный правовому статусу истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по оплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ). При этом следует отметить, что лица, в защиту которых был подан иск, защищены нормой, в соответствии с которой отказ прокурора или истца от заявления не является основанием для прекращения производства по делу для суда.
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 6)2. Наличие одновременно и публичного, и частного порядка защиты интересов группы лиц в рамках гражданского процесса. В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При этом буквальное толкование положений ст. 45 ГПК РФ позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, в защиту которых прокурор может подать заявление в суд, может быть как определенным, так и неопределенным. Прокурор в случаях направления заявления в защиту интересов группы лиц имеет статус, аналогичный правовому статусу истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по оплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ). При этом следует отметить, что лица, в защиту которых был подан иск, защищены нормой, в соответствии с которой отказ прокурора или истца от заявления не является основанием для прекращения производства по делу для суда.
Статья: Участие прокурора как форма защиты прав групп лиц в странах общего права и в России: отличия и сходства
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 10)С данным вопросом пересекается также такая закрепленная в законодательстве США возможность прокурора при обеспечении защиты прав группы лиц, как заключение соглашения по разрешению спора во внесудебном порядке [3, с. 172]. По нашему мнению, вопрос об имплементации в российское процессуальное законодательство подобного полномочия прокурора представляется неоднозначным, но актуальным. В настоящее время в соответствии с положениями ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. При этом, по нашему мнению, данное положение полностью отвечает интересам истца, поскольку участие прокурора в процессе не лишает непосредственно истца права на заключение мирового соглашения, в результате чего группа лиц, чьи права были нарушены, всегда может заключить мировое соглашение самостоятельно, уведомив об этом прокурора.
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 10)С данным вопросом пересекается также такая закрепленная в законодательстве США возможность прокурора при обеспечении защиты прав группы лиц, как заключение соглашения по разрешению спора во внесудебном порядке [3, с. 172]. По нашему мнению, вопрос об имплементации в российское процессуальное законодательство подобного полномочия прокурора представляется неоднозначным, но актуальным. В настоящее время в соответствии с положениями ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. При этом, по нашему мнению, данное положение полностью отвечает интересам истца, поскольку участие прокурора в процессе не лишает непосредственно истца права на заключение мирового соглашения, в результате чего группа лиц, чьи права были нарушены, всегда может заключить мировое соглашение самостоятельно, уведомив об этом прокурора.
Готовое решение: Как признать договор купли-продажи недвижимости недействительным
(КонсультантПлюс, 2025)Оспорить сделку может и прокурор (ч. 1 ст. 52 АПК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Например, он может подать иск о недействительности сделки, совершенной юрлицом, в уставном капитале (фонде) которого есть доля участия РФ, субъектов РФ или муниципальных образований (ч. 1 ст. 52 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Оспорить сделку может и прокурор (ч. 1 ст. 52 АПК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Например, он может подать иск о недействительности сделки, совершенной юрлицом, в уставном капитале (фонде) которого есть доля участия РФ, субъектов РФ или муниципальных образований (ч. 1 ст. 52 АПК РФ).
Статья: Прокурорский надзор за исполнением законов в местах лишения свободы: вопросы совершенствования нормативно-правового регулирования
(Чобанян А.Г.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 5)Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Между тем это полномочие прокурора в ст. 33 Закона о прокуратуре также не указано. В то же время правоприменительной практике известны многочисленные случаи, когда прокуроры вносят такие иски: в 2023 г. в суд заявлено 650 исков, в 2022 г. - 698. Так, решением Волжского районного суда Самарской области от 16.10.2018 удовлетворено административное исковое заявление самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения рабочих мест безопасными условиями труда.
(Чобанян А.Г.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 5)Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Между тем это полномочие прокурора в ст. 33 Закона о прокуратуре также не указано. В то же время правоприменительной практике известны многочисленные случаи, когда прокуроры вносят такие иски: в 2023 г. в суд заявлено 650 исков, в 2022 г. - 698. Так, решением Волжского районного суда Самарской области от 16.10.2018 удовлетворено административное исковое заявление самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения рабочих мест безопасными условиями труда.