Интернет-интервью с А.Н. Голомолзиным,
заместителем руководителя ФАС России:
"Практика применения антимонопольного законодательства в сфере телекоммуникаций и IT-технологий: первые итоги и перспективы дальнейшей работы"

В каких случаях и в каком порядке применяется положение о нераспространении ст. 10 Закона "О конкуренции" (нераспространение на действия по осуществлению исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности) на компанию, производящую и распространяющую компакт-диски с играми? Как применяются указанные положения Закона к магазинам и (или) дилерам, реализующим эти диски конечным потребителям? Входят ли магазины (дилеры) в одну группу лиц с компанией-производителем? Если да, то как в этом случае применяются положения Закона к группе? Допустим, часть магазинов (дилеров) входит в одну группу лиц с компанией-производителем. Применяются ли указанные положения Закона к деятельности таких магазинов (дилеров) в этом случае?

Каковы географические границы рынка у компании, оказывающей услуги связи в городе (Волгоград) и являющейся дилером компании ("центральной"), которая имеет дилеров во всем субъекте (Волгоградская область)? Оцениваются ли и как географические границы "центральной" компании, если она сама услуги связи конечному потребителю не предоставляет?

Может ли быть признано положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынке доминирующим, если доля данного субъекта составляет более 50% рынка, однако в силу особенностей данного рынка субъект не оказывает решающее влияние на общие условия обращения товара, и (или) не устраняет (не затрудняет) доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам?

Допустимы ли с точки зрения законодательства о защите конкуренции соглашения (согласованные действия), которые могут иметь признаки ограничения конкуренции между компаниями, входящими в группу лиц?

В каких случаях и в каком порядке к ИТ-компаниям применяются положения по "действиям по осуществлению исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности", предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона "О конкуренции"?

Каков механизм проведения исследования с целью определения доминирующего положения компании на различных рынках хозяйственной деятельности?

Как изменится практика применения ФЗ "О защите конкуренции" в связи с принятыми новыми поправками в этот Федеральный закон?

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 ФЗ "О защите конкуренции" в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. Каков общий срок рассмотрения заявления с учетом его продления - всего 2 месяца, включая предыдущий месяц рассмотрения заявления, или все-таки 3 месяца (1 месяц рассматривалось заявление, и продлевается рассмотрение на 2 месяца)?

Означает ли отсутствие в Законе "О защите конкуренции" указаний о необходимости для заявителя прилагать документы, свидетельствующие о фактах нарушений, то, что антимонопольный орган должен принимать к рассмотрению любое заявление юридического или физического лица и самостоятельно осуществлять сбор доказательств?

Можно ли возбуждать дела о злоупотреблении положением хозяйствующим субъектом с долей на рынке 8 - 10%, занимающим доминирующее положение в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 5 Закона, или только с учетом действий остальных хозяйствующих субъектов, имеющих совокупную долю?

Согласно пункту 9 части 1 статьи 4 Закона недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые противоречат требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Что включают в себя требования добропорядочности, разумности и справедливости?

Будут ли внесены изменения и дополнения в Методические рекомендации по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке с учетом принятых поправок к действующему законодательству в сфере защиты конкуренции (в Закон "О защите конкуренции")?

Поясните, что означает термин "злоупотребление рыночной властью"? Как он применяется на практике?

Здравствуйте, Анатолий Николаевич! Мой вопрос про Интернет, точнее про монополизм Ярославского филиала "Центр-Телеком" (проще говоря, бывшая ЯрГорСеть, ныне приватизированная). Конечно, в Ярославле есть и другие провайдеры - "молодые конкуренты" (Нетис, Тензор, Ланк). Однако конкурировать им не под силу, т.к. в старых районах тянуть кабели (особенно если копать) - "умрёшь", пока будешь получать согласование со всеми инстанциями, а в старых домах, особенно в бетонных хрущёвках (мой случай), прокладка кабелей и установка какой-либо новой аппаратуры - сама по себе заведомо усложнённая задача. Поэтому "молодые конкуренты" предпочитают новые микрорайоны с новыми домами. Я извиняюсь за банальность, но нам-то, грешным, проживающим в старых домах и не имеющим возможности пользоваться услугами других провайдеров, кроме Яр. филиала Центр-Телекома (они владельцы всех действующих проводов в подъездах), никак не понятно, почему у них тарифы как минимум на 50 р. выше, чем у остальных. Вопрос вот в чём. Самый популярный тариф - безлимитный (500 Кб/сек) в Ярославле - 500 р/месяц (ЭкспрессЛинк2), а в Москве аналогичная услуга стоит 350 р. А почему собственно? Услуга-то одна и та же везде (и в Казани, и в Рязани). Это всё равно как бензин. Почему они позволяют себе что хотят, пользуясь своим монопольным положением?

ФАС начала расследование законности взимания разной платы за доступ в Интернет для частных и юридических лиц. Планируется ли начать аналогичные расследования в отношении операторов телефонной связи, также устанавливающих разные тарифы для граждан и организаций?

Я являюсь собственником квартиры в многоквартирном доме.У нас в городе ведет деятельность фирма, которая проводит в городе локальную сеть с выходом в Интернет. Я хотел бы воспользоваться услугами этой фирмы и подключиться к локальной сети, но жители нашего многоквартирного дома против того, чтобы фирма проводила по дому какие-либо провода, тем самым они не дают мне возможности подключиться к локальной сети. Прокомментируйте, пожалуйста, имею ли я право воспользоваться услугами локальной сети, даже если жители дома против.

Добрый день, Анатолий Николаевич! Я являюсь (будущим) собственником квартиры по адресу: МО, г. Химки, мр-н Планерная, дом N 9; согласно (предварительному) договору N 349, заключенному с ЗАО УКС Лавочкина, в апреле 2008 года, осуществив заселение и производя косметический ремонт, я подал заявку в ЗАО "БИГ ТЕЛЕКОМ" (провайдер) для заключения договора на покупку телефонного номера, установку телефонной линии, услуги доступа в Интернет, телевидения с использованием оптико-волоконного канала. ЗАО "БИГ ТЕЛЕКОМ" отказал мне по причине того, что в доме хозяйственную деятельность осуществляет некоммерческая общественная организация "АТСЖ Дез" (далее АТСЖ). По имеющейся информации, у АТСЖ есть негласный договор с филиалом ОАО "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ТЕЛЕГРАФ" - ТЦПУ N3, расположенным по адресу: г. Химки, улица Энгельса, дом 910, тел. 542-48-51, о предоставлении указанных услуг. Перечень предоставляемых ОАО "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ТЕЛЕГРАФ" услуг меня не устраивает, т.к. он неполный, а по ценам и качеству уступает другим предложениям, имеющимся на рынке. Однако для других фирм АТСЖ выставляет необоснованно высокую стоимость подключения дома (предоставление места) и ежемесячную плату за аренду, которая не удовлетворяет фирму, а следовательно пользователей, и является невыгодной. Этим АТСЖ ограничивает конкуренцию на рынке услуг в сфере телекоммуникаций и IT-технологий и нарушает мои законные права, не дает возможности мне иметь право выбора. Может ли ФАС РФ помочь мне в данном случае и хватит ли одного моего заявления? Спасибо.

Я слышала, что ФАС начал борьбу с неуведомлением банками своих клиентов об изменении тарифов. Расскажите, пожалуйста, на какой стадии сейчас дело. И появились ли новые нормы и правила в связи с этим?

Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, каковы результаты применения антимонопольного законодательства в сфере телекоммуникаций и IT-технологий?

В какой инстанции можно обжаловать решение Федеральной антимонопольной службы?

Скажите, пожалуйста, является ли решение ФАС в сфере антимонопольного регулирования таким же обязательным к исполнению другими органами власти как и решение суда? Как ФАС будет добиваться исполнения своих решений?

Анатолий Николаевич, в связи с начавшимся кризисом планируется ли отмена запланированного повышения цен у операторов междугородней связи?