Подготовлена обзорная справка Верховного Суда РФ о применении судами общей юрисдикции частей 4, 5 статьи 24.5 КоАП РФ при рассмотрении дел, связанных с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возбужденных в отношении органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц

В справке приводятся, в частности, следующие выводы:

- общим необходимым условием прекращения производства по делам об административных правонарушениях указанной категории на основании как части 4, так и части 5 статьи 24.5 КоАП РФ является установление причинно-следственной связи между выделением бюджетных ассигнований (субвенций) на цели, связанные с финансовым обеспечением расходных обязательств, возникающих при выполнении органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления закрепленного за ним государственного полномочия, в размере, недостаточном для исполнения указанного полномочия, и неисполнением или ненадлежащим исполнением требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе;

- для прекращения производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ необходимо установление всех предусмотренных указанной нормой обстоятельств, в том числе факта внесения (направления) уполномоченными лицами в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета субъекта РФ на очередной финансовый год предложений об определении бюджетных ассигнований в объеме, достаточном для надлежащего исполнения соответствующих расходных обязательств. Отсутствие хотя бы одного из обстоятельств исключает прекращение производства по данному основанию;

- для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании части 5 статьи 24.5 КоАП РФ не требуется установления факта того, было ли внесено или направлено органами местного самоуправления органам государственной власти предложение о выделении субвенций в размере, необходимом для надлежащего осуществления переданных им полномочий, а также информировали ли они своевременно органы государственной власти о недостаточности выделенных субвенций;

- прекращение производства по делу на основании части 4 либо части 5 статьи 24.5 КоАП РФ не влечет прекращения обязанности субъекта РФ, органа местного самоуправления исполнить в соответствии с законодательством об исполнительном производстве содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, как и не снимает с органов государственной власти обязанности по передаче органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, в том числе в части исполнения соответствующих судебных актов.