Приложение N 1. Паспорт Стратегии

┌─────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐

│1. Паспорт │Стратегия развития металлургической промышленности │

│стратегии │России на период до 2020 года │

├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│2. Дата, номер и │Поручение Председателя Правительства Российской Федерации│

│наименование нор-│В.В. Путина от 24.07.2007 N ВП-П9-13пр "О проекте актуа- │

│мативного акта о │лизации Стратегии металлургической промышленности на │

│подготовке │период до 2020 г." (пункт 2), поручение Правительства │

│стратегии │Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N ИС-П9-659 │

├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│3. Разработчик │Минпромторг России │

│стратегии │ │

├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│4. Системная со- │Несоответствие технического уровня производства и конку- │

│циально-экономи- │рентоспособности реализуемой в настоящее время металло- │

│ческая проблема, │продукции перспективным требованиям ее потребителей, │

│решаемая │целям и задачам высокоэффективного развития. │

│стратегией │Реализация Стратегии предполагает решение следующих │

│ │внутриотраслевых проблем: │

│ │- Сокращение использования морально и физически устарев- │

│ │ших производственных мощностей и высокая ресурсоемкость │

│ │производства продукции металлургии. │

│ │1-й целевой индикатор: коэффициент обновления основных │

│ │фондов (в настоящее время не превышает 2,5% в черной и │

│ │3,0% в цветной металлургической промышленности; увели- │

│ │чение до 3,5 - 4% в 2011 году, до 4,5 - 5% в 2015 году, │

│ │до 5,2 - 5,5% в 2020 г.). │

│ │Средний уровень износа основных фондов снизится с 43% │

│ │до 38% в 2020 г. │

│ │2-й целевой индикатор: ресурсоемкость производства про- │

│ │дукции металлургической промышленности в натуральном │

│ │выражении (по сравнению с зарубежным уровнем материало- │

│ │емкость выше на 7 - 10%, энергоемкость - на 15 - 25%, │

│ │трудоемкость - в 2 - 2,5 раза; снижение ресурсоемкости │

│ │на 5 - 7% в 2011 году, на 13 - 15% в 2015 г., на 15 - │

│ │17% в 2020 г.). │

│ │- Высокие объемы импорта металлопродукции вследствие, в │

│ │основном, демпинговых поставок. │

│ │Целевой индикатор: объем импорта (в натуральном выраже- │

│ │нии), снижение в 2 раза в 2011 году, в 1,7 раза в 2015 │

│ │году, в 1,6 раза в 2020 году по сравнению с уровнем │

│ │2007 года; в черной металлургии - снижение импорта │

│ │труб, металла с покрытиями, проката из нержавеющей стали;│

│ │в цветной металлургии - в основном за счет сокращения │

│ │импорта концентратов медных, никелевых, титановых и │

│ │других видов проката. │

│ │Дефицит высококвалифицированных кадров. │

│ │Целевой индикатор: доля трудящихся, прошедших перепод- │

│ │готовку и вновь принятых (в настоящее время по оценке │

│ │составляет ~ 50% от общего числа ППП; увеличение до 60% │

│ │в 2011 году, до 70% в 2015 г., до 80% в 2020 году). │

│ │Создание новых рабочих мест до 2011 г. - 10000, до 2015 │

│ │г. - 20000, до 2020 г. - 40000. За счет повышения произ- │

│ │водительности труда будет высвобождено к 2011 г. - │

│ │120 тыс. чел., к 2015 г. - 155 тыс. чел., к 2020 г. - │

│ │245 тыс. чел. │

│ │Реализация Стратегии напрямую зависит от решения следую- │

│ │щих внешних (по отношению к отрасли) системных проблем: │

│ │- Развития металлопотребляющих отраслей экономики России,│

│ │повышения эффективности потребления продукции металлургии│

│ │на российском рынке, повышения доли спроса на продукцию │

│ │высоких переделов. │

│ │1-й целевой индикатор: доля потребления российской ме- │

│ │таллопродукции на внутреннем рынке от объема ее произ- │

│ │водства (в настоящее время доля потребления готового │

│ │проката черных металлов - 62,2%, трех основных цветных │

│ │металлов - в сумме 29,6%; доля потребления готового │

│ │проката черных металлов составит 58,9% в 2011 г., 65,9% │

│ │в 2015 г., 75% в 2020 г.; доли потребления: алюминия - │

│ │до 24,2% в 2011 г., до 26,8% в 2015 г., до 29,2% в │

│ │2020 г.; меди - до 68,4% в 2011 г., до 70,0% в 2015 г., │

│ │до 72,6% в 2020 г.; никеля - до 8,6% в 2011 г., до 7,7% │

│ │в 2015 г., до 13,8% в 2020 г.). │

│ │2-й целевой индикатор: доля продукции высоких переделов │

│ │в общем спросе на российском рынке в натуральном выра- │

│ │жении (в настоящее время ~ 24,8% в черной металлургии, │

│ │15% - в цветной; увеличение долей до 27,8%, 31,8% и │

│ │36,2% в черной металлургии соответственно в 2011 г., в │

│ │2015 г. и в 2020 г., в цветной - до 17%, 22% и 25 - │

│ │28%). │

│ │Увеличение доли высокотехнологичной продукции составит │

│ │15 - 20%. │

│ │- Снятие ограничений по доступу российских экспортеров │

│ │продукции металлургической промышленности на внешние │

│ │рынки. │

│ │1-й целевой индикатор: повышение доли продукции повышен- │

│ │ной готовности в экспорте. │

│ │2-й целевой индикатор: динамика изменений распределения │

│ │географических потоков поставок российской металлопро- │

│ │дукции. │

│ │- Повышение темпов увеличения разведанных запасов мине- │

│ │рального сырья и высокие объемы экспорта вторичного │

│ │сырья. │

│ │1-й целевой индикатор: ежегодный прирост запасов мине- │

│ │рально-сырьевых ресурсов (не менее значений, обеспечи- │

│ │вающих воспроизводство). │

│ │2-й целевой индикатор: объем экспортируемого лома и │

│ │отходов (7,9 млн. т в 2011 г., 5,6 млн. т в 2015 г. и │

│ │3,7 млн. т в 2020 г. по сравнению с 9,4 млн. т в 2007 │

│ │г.). │

│ │- Увеличение средств на реализацию инфраструктурной │

│ │части инвестиционных проектов. │

│ │Целевой индикатор: выделение средств на инвестпроекты │

│ │(инфраструктурная часть) металлургической промышленности,│

│ │принятые Правительством Российской Федерации │

├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│5. Ожидаемые ре- │Ожидаемые результаты - сбалансированное высокоэффективное│

│зультаты реализа-│развитие металлургической промышленности, увеличение │

│ции стратегии, │вклада отрасли в решение задач повышения ВВП и качества │

│критерии, целевые│жизни населения России. │

│индикаторы │1-ый критерий: объемы производства и потребления метал- │

│ │лопродукции (инновационный вариант) │

│ │производство/потребление: │

│ │┌──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┐│

│ ││ 2005 │ 2006 │ 2007 │2008 г.│ 2011 │ 2015 │ 2020 │2020 ││

│ ││ г. │ г. │ г. │ │ г. │ г. │ г. │г. в ││

│ ││ │ │ │ │ │ │ │ % к ││

│ ││ │ │ │ │ │ │ │2007 ││

│ ││ │ │ │ │ │ │ │ г. ││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Готовый стальной прокат, млн. т ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││54,7 │58,2 │59,6 │56,6 │54,0 │67,5 │75,0 │125,8││

│ ││---- │---- │---- │---- │---- │---- │---- │-----││

│ ││28,5 │33,4 │37,1 │35,5 │31,0 │44,5 │56,2 │151,5││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Лист и жесть с покрытиями, млн. т ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││2,3 │2,9 │3,3 │3,2 │3,5 │5,5 │8,5 │258,0││

│ ││--- │--- │--- │--- │--- │--- │--- │-----││

│ ││2,6 │2,9 │4,1 │3,8 │3,7 │5,1 │7,4 │180,0││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Трубы стальные, млн. т ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││6,7 │7,9 │8,7 │7,8 │8,2 │11,5 │13,4 │154,0││

│ ││--- │--- │--- │--- │---- │---- │---- │-----││

│ ││6,0 │7,7 │8,9 │7,4 │7,3 │10,5 │12,0 │135,0││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Руда железная товарная, млн. т ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││94,5 │102,0 │105,0 │99,9 │99,3 │112,0 │116,2 │110,7││

│ ││---- │----- │----- │---- │---- │----- │----- │-----││

│ ││86,3 │90,3 │90,4 │89,4 │89,3 │102,0 │105,2 │116,4││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Алюминий, тыс. т ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││3668,2│3749,4│3972,8│42202,0│4150,0│4900,0│5900,0│148,5││

│ ││------│------│------│-------│------│------│------│-----││

│ ││708,2 │740,2 │856,8 │1070,0 │950,0 │1315,0│1723,0│201,0││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Медь рафинированная, тыс. т ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││961,9 │951,4 │949,0 │881,2 │950,0 │1070,0│1240,0│130,7││

│ ││----- │----- │----- │----- │----- │------│------│-----││

│ ││652,5 │682,6 │663,7 │591,4 │520,2 │750,0 │900,0 │135,6││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Никель, тыс. т ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││270,3 │280,6 │274,4 │262,0 │250,0 │290,0 │305,0 │111,2││

│ ││----- │----- │----- │----- │----- │----- │----- │-----││

│ ││18,0 │21,4 │19,3 │17,5 │25,5 │30,0 │42,0 │217,6││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Цинк, тыс. т ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││213,9 │244,0 │262,8 │264,2 │265,0 │390,0 │500,0 │190,3││

│ ││----- │----- │----- │----- │----- │----- │----- │-----││

│ ││174,0 │195,0 │206,4 │209,2 │205,0 │300,0 │400,0 │193,8││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Свинец, включая вторичный ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││67,2 │85,3 │103,1 │96,0 │104,0 │116,5 │134,0 │130,0││

│ ││---- │---- │----- │---- │----- │----- │----- │-----││

│ ││80,9 │69,0 │52,5 │53,0 │86,0 │98,5 │114,0 │217,1││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Олово, включая вторичное ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││3,8 │3,8 │2,9 │1,8 │3,5 │3,8 │5,0 │172,4││

│ ││--- │--- │--- │--- │--- │--- │--- │-----││

│ ││3,3 │3,5 │2,9 │1,7 │3,3 │3,5 │4,2 │144,8││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Титановый прокат ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││21,9 │23,0 │25,5 │27,9 │32,5 │47,0 │58,0 │227,4││

│ ││---- │---- │---- │---- │---- │---- │---- │-----││

│ ││4,0 │3,4 │7,8 │7,7 │9,2 │15,0 │20,0 │256,4││

│ │└──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┘│

│ │производство/потребление на душу населения, кг/чел.: │

│ │┌──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┐│

│ ││ 2005 │ 2006 │ 2007 │2008 г.│ 2011 │ 2015 │ 2020 │2020 ││

│ ││ г. │ г. │ г. │ │ г. │ г. │ г. │г. в ││

│ ││ │ │ │ │ │ │ │ % к ││

│ ││ │ │ │ │ │ │ │2007 ││

│ ││ │ │ │ │ │ │ │ г. ││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Готовый стальной прокат ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││381 │406 │419 │392 │390 │479 │521 │124,3││

│ ││---- │--- │--- │--- │--- │--- │--- │-----││

│ ││198 │233 │261 │229 │230 │316 │390 │149,4││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Лист и жесть с покрытиями ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││16 │20 │23 │22 │25 │39 │59 │256,5││

│ ││-- │-- │-- │-- │-- │-- │-- │-----││

│ ││18 │20 │29 │22 │27 │36 │51 │175,9││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Трубы стальные ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││47 │55 │61 │54,4 │ 63 │82 │93 │152,4││

│ ││-- │-- │-- │---- │---- │-- │-- │-----││

│ ││42 │54 │63 │52,1 │56,6 │74 │83 │131,7││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Руда железная товарная ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││658 │712 │738 │706 │716 │794 │807 │109,3││

│ ││--- │--- │--- │--- │--- │--- │--- │-----││

│ ││600 │631 │636 │632 │642 │723 │731 │115,0││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Алюминий ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││25,5 │26,3 │27,9 │29,7 │29,4 │34,8 │41,0 │147,0││

│ ││---- │---- │---- │---- │---- │---- │---- │-----││

│ ││4,9 │5,2 │6,0 │6,8 │6,5 │9,3 │12,0 │200,0││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Медь рафинированная ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││6,7 │6,7 │6,7 │6,2 │6,7 │7,6 │8,6 │128,4││

│ ││--- │--- │--- │--- │--- │--- │--- │-----││

│ ││4,5 │4,8 │4,7 │4,2 │3,7 │5,3 │6,3 │134,0││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Никель ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││1,9 │2,0 │1,9 │1,9 │1,8 │2,1 │2,2 │115,8││

│ ││---- │---- │---- │---- │--- │---- │--- │-----││

│ ││0,13 │0,15 │0,14 │0,12 │0,2 │0,21 │0,3 │214,3││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Цинк, тыс. т ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││1,5 │1,7 │1,8 │1,9 │1,9 │2,8 │3,5 │194,4││

│ ││--- │--- │--- │--- │--- │--- │--- │-----││

│ ││1,2 │1,4 │1,5 │1,5 │1,4 │2,1 │2,8 │186,7││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Свинец, включая вторичный ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││0,5 │0,6 │0,7 │0,7 │0,7 │0,8 │0,9 │128,6││

│ ││--- │--- │--- │--- │--- │--- │--- │-----││

│ ││0,6 │0,5 │0,4 │0,4 │0,6 │0,7 │0,8 │200,0││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Олово, включая вторичное ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││0,03 │0,03 │0,02 │0,01 │0,02 │0,03 │0,035 │175,0││

│ ││---- │---- │---- │---- │---- │----- │----- │-----││

│ ││0,02 │0,02 │0,02 │0,01 │0,02 │0,025 │0,03 │150,0││

│ │├──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┤│

│ ││ Титановый прокат ││

│ │├──────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬─────┤│

│ ││0,15 │0,16 │0,18 │0,20 │0,23 │0,33 │0,4 │222,2││

│ ││---- │---- │---- │---- │---- │---- │---- │-----││

│ ││0,03 │0,02 │0,06 │0,06 │0,06 │0,11 │0,14 │233,3││

│ │└──────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴─────┘│

│ │2-й критерий: ресурсоемкость производства. │

│ │Целевые индикаторы: снижение расхода стали на тонну │

│ │проката - до 1,09 т; расхода концентратов тяжелых цветных│

│ │металлов на тонну готовой продукции - до 1,015 т (в │

│ │пересчете на металл); снижение энергоемкости металлур- │

│ │гического передела в 2011 г. - на 10 - 12%, в 2015 г. - │

│ │на 15 - 17%, в 2020 г. - на 20 - 22%, горнорудного пе- │

│ │редела в 2011 г. - на 8 - 10%, в 2015 г. - на 13 - 15%, │

│ │в 2020 г. на 18 - 20%; высвобождение 120 тыс. работников │

│ │ППП в 2011 г., в 2015 г. - 155 тыс., в 2020 г. - 245 тыс.│

│ │по сравнению с численностью в 2007 году. │

│ │3-й критерий: экологичность производства. │

│ │Целевой индикатор: обеспечение выполнения на всех пред- │

│ │приятиях в 2011 году существующих нормативов выбросов. │

│ │4-й критерий: качество выпускаемой продукции. │

│ │Целевой индикатор: повышение доли производства продукции │

│ │с повышенной добавленной стоимостью из черных металлов │

│ │до 40 - 45%, доли продукции из цветных металлов - до 42% │

│ │к 2020 году │

├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│6. Задачи страте-│1. Увеличение вклада металлургической промышленности в │

│гии │развитие экономики России и ее регионов. │

│ │2. Удовлетворение спроса на металлопродукцию на внут- │

│ │реннем рынке (по всей требуемой номенклатуре), в част- │

│ │ности, спроса новых промышленных регионов, спроса на │

│ │металлопродукцию для реализации важнейших инвестпроектов,│

│ │национальных проектов, стратегий развития отраслей │

│ │экономики. │

│ │3. Укрепление позиций России на мировом рынке металло- │

│ │продукции и рынке СНГ, защита на этих рынках позиций │

│ │экспортеров. │

│ │4. Повышение конкурентоспособности металлопродукции на │

│ │внутреннем и внешнем рынках, снижение ее ресурсоемкости, │

│ │уменьшение импорта металлопродукции и сырья. │

│ │5. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы. │

│ │6. Инновационное совершенствование техники и технологии │

│ │производства металлопродукции; создание новых ее видов. │

│ │7. Снижение вредного воздействия предприятий отрасли на │

│ │окружающую среду │

├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│7. Сроки и этапы │1-й этап: 2009 - 2011 гг. │

│реализации стра- │2-й этап: 2012 - 2015 гг. │

│тегии │3-й этап: 2016 - 2020 гг. │

├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│8. Перечень целе-│Целевые программы отсутствуют, основные непрограммные │

│вых программ и │мероприятия, приоритетные НИОКР и инновационные проекты │

│основных меро- │представлены в соответствующих таблицах. │

│приятий │Реализуется план мероприятий на 2009 - 2011 гг. в рамках │

│ │отрасли мер по развитию металлургической промышленности │

│ │Российской Федерации до 2020 года │

├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│9. Объем финанси-│1-й этап: 2009 - 2011 гг. - 450 млрд. руб. │

│рования стратегии│2-й этап: 2012 - 2015 гг. - 765 млрд. руб. │

│(в ценах 2007 │3-й этап: 2016 - 2020 гг. - 1050 млрд. руб. │

│года) │Основной источник - собственные средства предприятий │

└─────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘