1. Развитие систем водоснабжения и водоотведения

В городах и поселках городского типа Российской Федерации эксплуатируется 8659 систем централизованного водоснабжения (водопроводов) и 6354 комплекса отдельных водопроводных сетей.

Имеющиеся мощности водопроводов используются со значительной перегрузкой и не обеспечивают бесперебойного водоснабжения во многих городах и регионах. В ряде городов вода подается в жилые районы по графику, со значительными перебоями.

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения многих крупных городов являются поверхностные воды. Почти в половине городов с населением свыше 100 тыс. человек централизованное водоснабжение либо полностью основано на поверхностных водах, либо оно составляет более 90 процентов в балансе водопотребления. Так как поверхностные воды практически не защищены от загрязнения, население этих городов находится под постоянной угрозой потребления воды, не соответствующей нормативам качества.

Используемые технологии водоподготовки в условиях продолжающегося ухудшения качества воды в водоисточниках не обеспечивают подготовку питьевой воды до нормативных требований.

Общая протяженность водоводов и уличной водопроводной сети в городах и поселках городского типа составляет 185 тыс. километров, из которых в ветхом состоянии находятся 26,4 тыс. километров, что обусловливает значительные утечки воды.

Ежегодно предприятиями коммунального хозяйства сбрасывается в водные объекты около 14 куб. километров сточных вод, из которых до нормативных значений очищается всего лишь 1,3 куб. километра, или 9 процентов. Положение усугубляется тем, что значительный объем сточных вод промышленных предприятий (до 50 процентов в отдельных городах) поступает на очистные сооружения коммунального хозяйства, которые не рассчитаны на очистку промышленных сточных вод. Только незначительная часть городов имеет системы ливневой канализации с полным комплексом очистных сооружений, вследствие чего в водные объекты с селитебных территорий поступает много загрязненных стоков.

Для решения указанных проблем необходимо предусмотреть осуществление следующих мер:

строительство и реконструкция водопроводных сооружений;

реконструкция систем водоснабжения жилых зданий;

реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций;

строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод;

сбор и очистка поверхностного стока с селитебных территорий.

Особое внимание будет уделено расширению использования подземных вод. Это диктуется необходимостью обеспечения резервного водоснабжения населенных пунктов на случай чрезвычайных ситуаций и в первую очередь относится к крупным городам и отдельным регионам, водоснабжение которых осуществляется в основном из поверхностных источников.

Важным направлением работ должна стать реконструкция систем водоснабжения жилых зданий прежде всего в целях экономии питьевой воды. На первом этапе намечено выполнить работы по реконструкции водоразборной арматуры и арматуры смывных бачков внутридомовых систем водоснабжения.

Реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций будут проводиться на основе новых современных технологий приготовления питьевой воды. В 1999 - 2000 годах предусматривается приступить к этим работам в регионах и городах с наибольшими отклонениями качества питьевой воды от требований гигиенических нормативов (в республиках Дагестан, Калмыкия, Карелия, Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республике, в Алтайском крае, в Архангельской, Ивановской, Кировской, Костромской, Рязанской, Смоленской, Ульяновской областях и некоторых других регионах).

Строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод предусмотрены в городах, испытывающих наибольшее негативное влияние сточных вод на качество воды питьевых водозаборов. В этих же городах намечены первоочередные мероприятия по сбору и очистке поверхностного стока с селитебных территорий.

Расчетная стоимость мероприятий по строительству и реконструкции городских централизованных систем водоснабжения и водоотведения составит 130330,3 млн. рублей, в том числе в 1999 - 2000 годах - 8731,8 млн. рублей.

Осуществление мероприятий по строительству и реконструкции городских централизованных систем водоснабжения и водоотведения позволит увеличить долю использования подземных вод на питьевые цели на 20 процентов, создать на их базе надежные системы резервного питьевого водоснабжения, существенно улучшить качество питьевой воды, повысить технологическую и санитарную надежность централизованных систем водоснабжения, сократить удельное водопотребление на 20 - 25 процентов, увеличить срок эксплуатации трубопроводов в 2 - 3 раза по сравнению с существующими нормативами, улучшить экологическую обстановку на территории населенных мест.

Для водоснабжения сельских населенных пунктов в основном используются подземные воды (9,8 млн. куб. метров/сутки, или 87 процентов от общего объема водопотребления), а также поверхностные источники (1,4 млн. куб. метров/сутки, или 13 процентов). Из водопроводов несельскохозяйственного назначения сельские потребители получают 430 тыс. куб. метров/сутки. В отдельных районах используется привозная вода (140 тыс. куб. метров/сутки).

Из 145 тыс. сельских населенных пунктов России, в которых проживает 37,1 млн. человек, системы централизованного водоснабжения имеют 68 тыс. населенных пунктов с численностью населения 25,4 млн. человек.

В сельской местности водой низкого качества пользуются 16,6 млн. человек (45 процентов), в том числе 11,1 млн. человек используют воду непитьевого качества из децентрализованных источников и 5,5 млн. человек потребляют недоброкачественную воду из-за несовершенства сельских централизованных систем водоснабжения.

Таким образом, основной задачей в области развития систем водоснабжения и водоотведения в сельской местности является осуществление мероприятий по обеспечению населения водой нормативного качества.

В 1999 - 2000 годах в сельской местности намечается осуществить следующие первоочередные мероприятия:

восстановление систем водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии;

реконструкция систем водоснабжения, подающих воду непитьевого качества;

строительство новых систем водоснабжения в районах, где распространены некондиционные воды, установка контейнерных сооружений водоподготовки для обеспечения населения и животных водой нормативного качества по временной схеме;

обеспечение населения водой питьевого качества в зонах радиоактивного заражения.

Первоочередное строительство групповых водопроводов намечено в Республике Башкортостан, в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, в Алтайском, Краснодарском, Ставропольском краях, в Астраханской, Волгоградской, Курганской, Ленинградской, Ростовской, Рязанской, Саратовской областях и некоторых других регионах.

В тех сельских населенных пунктах, где намечено строительство новых централизованных систем водоснабжения, одновременно будут строиться системы водоотведения с полным комплексом очистных сооружений, что позволит существенно повысить степень благоустройства населенных пунктов.

Расчетная стоимость мероприятий по строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения в сельских населенных пунктах составит 138806,4 млн. рублей, в том числе в 1999 - 2000 годах - 9081,7 млн. рублей.

Осуществление намеченных мероприятий позволит увеличить общее потребление воды в расчете на одного сельского жителя с 283 литров/сутки в настоящее время до 344 литров/сутки в 2010 году, в том числе на хозяйственно-питьевые нужды - с 93 до 127 литров/сутки. Будет существенно повышена надежность и качество водообеспечения сельских населенных пунктов, снижена заболеваемость сельских жителей, связанная с водным фактором.

Среди мер, позволяющих улучшать качество питьевого водоснабжения, существенное значение будут иметь меры по улучшению состояния зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, включающие: проведение обследования состояния первого пояса зон санитарной охраны, их восстановление; осуществление работ по предотвращению фильтрации вод из хвосто- и шламохранилищ, накопителей отходов животноводческих комплексов во втором и третьем поясах зон санитарной охраны; вынос из второго пояса зон санитарной охраны особо опасных загрязняющих объектов (свалок, полигонов твердых отходов, золо-, шлако- и солеотвалов и т.д.).

В 1999 - 2000 годах намечено осуществить работы по улучшению состояния зон санитарной охраны на водозаборах подземных вод в районах с наиболее напряженной экологической обстановкой в республиках Башкортостан и Татарстан, в Краснодарском, Ставропольском, Хабаровском краях, в Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской, Самарской, Челябинской областях и некоторых других регионах.

Расчетная стоимость работ по улучшению состояния зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения составит 1900 млн. рублей, в том числе в 1999 - 2000 годах - 127,3 млн. рублей.

На территории Российской Федерации находятся в эксплуатации 1896 водохранилищ емкостью более 1 млн. куб. метров каждое с суммарным полезным объемом около 327,4 куб. километра. Более 90 процентов суммарного полезного объема приходится на 400 водохранилищ емкостью свыше 10 млн. куб. метров каждое. 785 водохранилищ с полезным объемом 234,7 куб. километра используются комплексно, остальные имеют преимущественно отраслевое назначение.

В целях повышения надежности водоснабжения в ряде регионов страны, где отсутствуют запасы подземных вод в достаточном количестве и нормативного качества, целесообразно строительство водохранилищ питьевого назначения.

В 1999 - 2000 годах необходимо ввести в эксплуатацию Долгобродское водохранилище (для водоснабжения г. Челябинска), Новозлатоустовское (для водоснабжения г. Златоуста), Курское и Тамбовское водохранилища; продолжить строительство Верхне-Араслановского (на р. Уфе) и Верхне-Упинского (на р. Упе в Тульской области) водохранилищ, провести реконструкцию ряда небольших водохранилищ питьевого назначения в Свердловской области; начать строительство Митинского наливного водохранилища для обеспечения водоснабжения г. Кургана; обеспечить реконструкцию водохранилищ и гидросооружений на реках Пионерской, Богатой и Артемовке в Приморском крае.

В целом за 1999 - 2010 годы намечается осуществить строительство водохранилищ питьевого назначения общей полезной емкостью 2,9 куб. километра, что позволит существенно повысить надежность водоснабжения. Стоимость строительства водохранилищ составит ориентировочно 4419 млн. рублей, в том числе в 1999 - 2000 годах - 296,1 млн. рублей.

В качестве дополнительной меры по улучшению обеспечения населения питьевой водой рассматривается создание предприятий по розливу питьевой воды на базе надежно защищенных от загрязнения подземных вод. Использование экологически чистой бутылированной и пакетированной питьевой воды может иметь существенное значение также в чрезвычайных ситуациях.

Строительство предприятий по розливу питьевой воды намечено в городах Астрахани, Волгограде, Ставрополе, Элисте, Ростове-на-Дону, Махачкале, Оренбурге, Кургане, Челябинске, Екатеринбурге, Ханты-Мансийске и других и будет осуществляться коммерческими организациями за счет внебюджетных средств.

В целях улучшения обеспечения систем коммунального и сельскохозяйственного водоснабжения необходимыми для их эксплуатации материалами и оборудованием в Программе следует предусмотреть развитие мощностей отечественных предприятий по выпуску оборудования и реагентов для очистки и обеззараживания питьевой воды.