<Письмо> Минфина РФ от 05.02.2010 N 02-05-10/383 <О направлении Методических рекомендаций по применению классификации операций сектора государственного управления>
Министерство финансов Российской Федерации, в связи с многочисленными обращениями участников бюджетного процесса о применении классификации операций сектора государственного управления (приложение 4 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 150н (далее - Указания)), сообщает.
1. В целях обеспечения единого подхода участников бюджетного процесса к применению классификации операций сектора государственного управления при исполнении бюджетов и осуществлении приносящей доход деятельности, кассовом обслуживании исполнения бюджетов, осуществлении операций по санкционированию расходов, ведении бюджетного учета и формировании бюджетной отчетности, а также при проведении мероприятий государственного финансового контроля необходимо руководствоваться положениями Указаний (с учетом вносимых изменений) и настоящим письмом.
Письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, разъясняющие применение экономической классификации расходов бюджетов в 2005 - 2007 годах, классификации операций сектора государственного управления в 2008 и 2009 годах (в том числе письмо Минфина России от 21 июля 2009 г. N 02-05-10/2931), в связи с признанием утратившими силу Приказов Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", применявшихся участниками бюджетного процесса в 2005 - 2009 годах, в 2010 году применению не подлежат.
Письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, разъясняющие порядок применения классификации операций сектора государственного управления, в 2010 году могут быть применены исключительно получателем письма и органом, с которым он взаимодействует (орган Федерального казначейства, проверяющий орган и др.) при принятии соответствующего решения в целях реализации возложенных на них полномочий.
2. В соответствии с разделом V "Классификация операций сектора государственного управления" Указаний классификация операций сектора государственного управления (приложение 4 к Указаниям (далее - Классификация)) является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. При этом каждая из статей (подстатей) Классификации содержит краткое описание отражаемых по ней операций. В рамках статей (подстатей) Классификации, относящихся к расходам бюджетов, эти описания (в большинстве случаев) представляют собой перечни направлений расходования средств бюджетными учреждениями. Указанные перечни, с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих заключение договоров гражданско-правового характера в произвольной форме, а также наличия отраслевых особенностей функционирования единиц сектора государственного управления, не являются закрытыми (содержат абзац "другие аналогичные расходы" или приведены после слов "в том числе").
В этой связи, в целях эффективного планирования и исполнения бюджета вопросы отражения по статьям (подстатьям) Классификации кассовых расходов, осуществляемых в секторе государственного управления, обусловленных указанными договорами и аналогичных по экономическому содержанию операциям, перечни которых содержат Указания, могут быть урегулированы бюджетной сметой, государственным заданием на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам, методическими рекомендациями (указаниями) главного распорядителя бюджетных средств по реализации государственной учетной политики, иными документами, являющимися правовыми основаниями получения бюджетных средств (далее - Документы).
Учитывая изложенное, а также положения статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если вышеуказанные кассовые расходы проведены по статьям (подстатьям) Классификации в соответствии с Документами или при отсутствии порядка их проведения по кодам Классификации в Документах и Указаниях, но при этом, по оценке отдельных участников бюджетного процесса, порядок их отражения по статьям (подстатьям) Классификации не соответствует методологии ее применения, установленной Указаниями, осуществление кассовых расходов не может быть квалифицировано как нецелевое использование бюджетных средств.
При возникновении вышеизложенной ситуации данный вопрос должен быть урегулирован главным распорядителем средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в ведении которого находится соответствующий получатель бюджетных средств) путем внесения в Документы необходимых уточнений (дополнений) по согласованию с соответствующим финансовым органом.
3. Поскольку обращения участников бюджетного процесса связаны, в основном, с порядком отражения отдельных расходов по статьям (подстатьям), детализирующим группы 200 "Расходы" и 300 "Поступление нефинансовых активов", в настоящем пункте приведены направления расходов, распределенные по статьям (подстатьям) Классификации, соответствующим их экономическому содержанию.
При этом статьи (подстатьи) детализированы аналитическими кодами, которые не являются кодами Классификации, а предусмотрены исключительно для целей структурирования текста настоящего пункта.
Необходимо также отметить, что перечни операций, приведенные в рамках соответствующих статей (подстатей), как и в Указаниях, закрытыми не являются и не исключают возможности отражения иных аналогичных по экономическому содержанию операций.
Приведенные далее перечни расходных операций, распределенные по соответствующим статьям (подстатьям) Классификации, в зависимости от их экономического содержания, дополнены необходимыми пояснениями.
- Подстатья 211. Заработная плата
- 211.1. Выплаты по заработной плате
- 211.2. Надбавки
- 211.3. Оплата отпусков
- 211.4. Выплата пособий и компенсаций
- 211.5. Другие расходы по заработной плате
- Подстатья 212. Прочие выплаты
- Подстатья 213. Начисления на выплаты по оплате труда
- 213.1. Страховые взносы на обязательное социальное страхование
- 213.2. Пособия, выплачиваемые работодателем за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации штатным работникам, студентам, имеющим детей (за исключением пособий, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и служба в правоохранительных органах)
- 213.3. Другие расходы, связанные с начислениями на выплаты по оплате труда
- Подстатья 221. Услуги связи
- 221.1. Услуги почтовой связи
- 221.2. Услуги фельдъегерской и специальной связи
- 221.3. Услуги телефонно-телеграфной, факсимильной, сотовой, пейджинговой связи, радиосвязи, интернет-провайдеров
- 221.4. Другие расходы по оплате услуг связи
- Подстатья 222. Транспортные услуги
- 222.1. Провозная плата по договорам перевозки (договорам фрахтования) пассажиров и багажа
- 222.2. Провозная плата по договорам перевозки (договорам фрахтования) грузов
- 222.3. Другие расходы по оплате транспортных услуг
- Подстатья 223. Коммунальные услуги
- 223.1. Оплата услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, предоставления газа и электроэнергии
- 223.2. Другие расходы по оплате коммунальных услуг
- Подстатья 225. Работы, услуги по содержанию имущества
- 225.1. Содержание в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества
- 225.2. Ремонт (текущий и капитальный) и реставрация нефинансовых активов
- 225.3. Противопожарные мероприятия, связанные с содержанием имущества
- 225.4. Пусконаладочные работы
- 225.5. Другие расходы по содержанию имущества
- Подстатья 226. Прочие работы, услуги
- 226.1. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические, геолого-разведочные работы, услуги по типовому проектированию, проектные и изыскательские работы
- 226.2. Монтажные работы
- 226.3. Услуги по страхованию
- 226.4. Услуги в области информационных технологий
- 226.5. Типографские работы, услуги
- 226.6. Медицинские услуги и санитарно-эпидемиологические работы и услуги (не связанные с содержанием имущества)
- 226.7. Иные работы и услуги
- Подстатья 231. Обслуживание внутреннего долга
- Подстатья 232. Обслуживание внешнего долга
- Подстатья 241. Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям
- Подстатья 242. Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций
- Подстатья 261. Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения
- 261.1. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению
- 261.2. Пособия в рамках государственного социального страхования
- 261.3. Санаторно-курортное обеспечение
- 261.4. Единовременные и ежемесячные выплаты, доплаты к государственным и муниципальным пенсиям, выплат по обязательному медицинскому страхованию.
- Подстатья 262. Пособия по социальной помощи населению
- Подстатья 263. Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления
- 263.1. Пособия и компенсации
- 263.2. Пенсии
- 263.3. Другие расходы, выплачиваемые организациями сектора государственного управления
- Статья 290. Прочие расходы
- 290.1. Уплата налогов (включаемых в состав расходов), государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней
- 290.2. Выплата стипендий
- 290.3. Выплата государственных премий, денежных компенсаций, надбавок, иных выплат
- 290.4. Возмещение убытков и вреда
- 290.5. Приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи
- 290.6. Представительские расходы, прием и обслуживание делегаций
- 290.7. Иные расходы
- Группа 300. Поступление нефинансовых активов
- Статья 310. Увеличение стоимости основных средств
- 310.1. Приобретение (изготовление) основных средств
- 310.2. Реконструкция, модернизация, дооборудование
- 310.3. Инвестиции в строительство объектов основных средств
- Статья 320. Увеличение стоимости нематериальных активов
- Статья 330. Увеличение стоимости непроизведенных активов
- 330.1. Приобретение непроизведенных активов
- 330.2. Иные операции по увеличению стоимости непроизведенных активов
- Статья 340. Увеличение стоимости материальных запасов
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей