Приказ Минпромторга РФ от 24.09.2009 N 853 "Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и Плана мероприятий по ее реализации"

Рис. 14. Проблемы легкой промышленности, причины их возникновения

┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│ПРОБЛЕМЫ ЛЕГКОЙ│ │ ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРОБЛЕМ │ │ РЕЗУЛЬТАТ ВОЗДЕЙСТВИЯ │

│ПРОМЫШЛЕННОСТИ │ │ │ │ │

└───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘

┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│ Техническая и │ │- Моральный и физический износ │ │- Высокая сырьеемкость,│

│технологическая│ │ ОПФ, особенно их активной │ │ трудоемкость, │

│ отсталость │ │ части. │ │ энергоемкость │

│ отрасли от │ │- Отсутствие на многих │ │ производства. Низкий │

│ зарубежных │ │ предприятиях современных │ │ уровень │

│ стран │ │ технологических переделов: │ │ производительности │

│ │ │ беления, крашения, печати и │ │ оборудования и │

│ │ │ заключительной отделки │ │ рентабельности │

│ │ │ ткани, главным образом │ │ производства, высокая│

│ │ │ влияющих на │ │ доля убыточных │

│ │ │ потребительские свойства │ │ предприятий (30,7%). │

│ │ │ готовой продукции. │ │- Невысокое качество, │

│ │ │- Низкий коэффициент │ │ "неинтересный" дизайн│

│ │\│ обновления ОПФ - 3 - 5% │\│ и высокая │

│ │/│ в год, против 14 - 16% │/│ себестоимость │

│ │ │ в экономически развитых │ │ продукции. │

│ │ │ странах, продукция которых │ │- Разрыв между │

│ │ │ превалирует на российском │ │ развитием мирового │

│ │ │ рынке │ │ рынка продукции │

│ │ │- Отсутствие │ │ легкой │

│ │ │ автоматизированных систем │ │ промышленности и │

│ │ │ управления производственным │ │ развитием российской │

│ │ │ процессом. │ │ отрасли, ее │

│ │ │ │ │ возможностей в │

│ │ │ │ │ повышении темпов │

│ │ │ │ │ роста производства │

│ │ │ │ │ товаров и объемов их │

│ │ │ │ │ поставок на рынок. │

└───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘

┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│Низкий уровень │ │- Недостаточный для │ │- Деградация наукоемких│

│инновационной и│ │ модернизации и │ │ производств, малая │

│инвестиционной │ │ реструктуризации производства│ │ доля инновационной │

│ деятельности │ │ уровень инвестиций (0,75% от │ │ наукоемкой продукции │

│ │ │ общего объема │ │ на рынке, в том числе│

│ │ │ капиталовложений, │ │ нанопродуктов. │

│ │ │ вкладываемых в основной │ │- Усиливающийся разрыв │

│ │ │ капитал обрабатывающих │ │ между требованиями │

│ │ │ отраслей). │ │ потребителей к │

│ │ │- Низкий уровень использования │ │ качеству готовых │

│ │\│ производственных мощностей │\│ товаров и │

│ │/│ (35 - 50%) и освоения │/│ возможностями │

│ │ │ прогрессивных технологий. │ │ предприятий их │

│ │ │- Нарушение гармоничного │ │ удовлетворять. │

│ │ │ развития промышленного │ │- Высокая товарная │

│ │ │ производства и отраслевой │ │ зависимость от │

│ │ │ науки. │ │ зарубежных стран. │

│ │ │- Снижение бюджетного │ │- Формирование │

│ │ │ финансирования научных │ │ негативного отношения│

│ │ │ разработок, низкий уровень │ │ к российским │

│ │ │ освоения положительных │ │ товаропроизводителям │

│ │ │ результатов и достижений │ │ на мировом рынке. │

│ │ │ науки на предприятиях. │ │ │

└───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘

┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│ Высокий │ │- Несоответствие производства, │ │- Слабые конкурентные │

│ удельный вес │ │ ассортимента и качества │ │ позиции российских │

│ теневой │ │ продукции спросу российского │ │ товаропроизводителей;│

│ экономики │ │ и мирового рынков, │ │- Возрастающая │

│ │ │ обусловленное: │ │ экспансия импортных │

│ │ │ * отставанием российской моды│ │ товаров и │

│ │ │ от европейских тенденций на │ │ контрафактной │

│ │ │ 2 - 3 года, превышением │ │ продукции на │

│ │ │ конкурентноспособности │ │ российском рынке, │

│ │ │ импортной продукции над │ │ доля которых в объеме│

│ │ │ российской по дизайну, │ │ продаж товаров │

│ │\│ качеству и цене; │\│ составляет порядка │

│ │/│ * высокими издержками │/│ 70 - 75%. Банкротство│

│ │ │ производства (причины - │ │ отечественных │

│ │ │ галопирующий рост цен на │ │ предприятий. │

│ │ │ сырье, на услуги и продукцию │ │- Усиление │

│ │ │ естественных монополий); │ │ стратегической и │

│ │ │ * отсутствием собственной │ │ товарной зависимости │

│ │ │ сырьевой базы, новых видов │ │ государства от │

│ │ │ волокон, красителей и ТВВ, │ │ зарубежных стран. │

│ │ │ низким качеством и узостью │ │ │

│ │ │ ассортимента сырьевых │ │ │

│ │ │ ресурсов. │ │ │

└───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘

┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│ Отсутствие │ │- Слабое развитие рыночной │ │- Обострение │

│цивилизованного│ │ инфраструктуры, │ │ конкуренции на │

│ рынка │ │ законодательной базы, │ │ внутреннем рынке │

│потребительских│ │ межрегиональной и │ │ между российскими и │

│ товаров │\│ межотраслевой │\│ зарубежными │

│ │/│ товаропроводящей сети и │/│ товаропроизводителя- │

│ │ │ коммерческих связей со │ │ ми. │

│ │ │ странами ближнего и │ │- Потеря отечественными│

│ │ │ дальнего зарубежья. │ │ предприятиями своих │

│ │ │ │ │ позиций и сегментов │

│ │ │ │ │ рынка. │

└───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘

┌───────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│ Социальная и │ │- Слабое решение вопросов │ │- Ежегодный (примерно │

│ кадровая │ │ благосостояния ППП, │ │ на 10%) отток рабочих│

│ проблема │ │ (среднемесячная зарплата в │ │ кадров. │

│ │ │ текстильном и швейном │ │- Дефицит │

│ │ │ производстве 8,1 т. руб., │ │ высококвалифициро- │

│ │ │ в производстве кожи, │ │ ванных специалистов │

│ │ │ изделий из кожи и обуви - │ │ (маркетологов, │

│ │ │ 9,4 т. руб., против 15,9 │ │ менеджеров, │

│ │ │ т. руб. - в среднем по │ │ управленческих │

│ │ │ обрабатывающим │ │ кадров и др.), │

│ │\│ производствам), улучшения │\│ способных умело вести│

│ │/│ его жизненных ценностей, │/│ производство и │

│ │ │ повышения имиджа труда и │ │ бизнес в условиях │

│ │ │ культуры производства. │ │ открытого рынка, а │

│ │ │- Низкие возможности │ │ также │

│ │ │ предприятий в создании │ │ профессиональных │

│ │ │ условий, необходимых для │ │ рабочих по всем │

│ │ │ привлечения молодых │ │ основным │

│ │ │ высококвалифицированных │ │ технологическим │

│ │ │ специалистов и │ │ переделам. │

│ │ │ профессиональных рабочих │ │- Низкие темы роста │

│ │ │ кадров. │ │ производительности │

│ │ │ │ │ труда. │

└───────────────┘ └───────────────────────────────┘ └───────────────────────┘

Рис. 14. Проблемы легкой промышленности, причины

их возникновения

Изношенное и морально устаревшее оборудование неспособно не только производить современный ассортимент качественной продукции, но создает и неудовлетворительные условия труда, приводящие к повышенному производственному травматизму. В результате действия этого фактора удельная трудоемкость производства в отрасли в 3 - 5 раз выше, чем за рубежом;

- отсутствие современных технологических переделов и автоматизированных систем управления производством;

- меньшие, по сравнению с принятыми в мире стандартами, темпы технологического обновления. Коэффициент обновления оборудования на российских предприятиях составляет 3 - 4 процента в год и осуществляется за счет кредитных и собственных средств, на зарубежных фирмах этот показатель составляет 15 - 17 процентов, что в значительной степени связано с инвестиционной поддержкой со стороны их государств, заинтересованных в развитии легкой промышленности. Низкий уровень обновления оборудования приводит к сокращению производственных мощностей (за счет значительного превышения вывода морального и физически изношенного оборудования над вводом нового). За последние 5 лет производственные мощности сократились:

- по хлопчатобумажным суровым тканям - на 14 процентов;

- по льняным тканям - на треть, а по шерстяным тканям - почти в 4 раза;

- по трикотажным изделиям - в 1,8 раза, чулочно-носочным - на 10 процентов;

- по обуви - на 31 процент.

Резюме: состояние основных фондов, особенно их активной части, не соответствует современным требованиям по показателям, характеризующим конкурентный и технический уровень производственного потенциала отрасли;

- существенное отставание от зарубежных предприятий в уровне организации производства, в оперативном контроле за технологическим процессом, в эффективности работы маркетинговых служб предприятий и большой в 2 - 2,5 раза продолжительностью выполнения заказов на изготовление продукции.

В результате воздействия указанных причин возникает высокая зависимость текстильных предприятий от качества сырья, красителей и текстильно-вспомогательных веществ (ТВВ), и, как следствие, высокие издержки производства, обусловленные высокой стоимостью сырья, красителей, ТВВ и фурнитуры (большая доля которых завозятся из-за рубежа), и высокими затратами на энергоносители, цены на которые необоснованно растут сверхбыстрыми темпами; и слабая конкурентоспособность на отечественном и европейском рынках российских товаров в сравнении с импортными, как по качеству, дизайну и цене, так и по ассортименту, что является основным препятствием успешной конкуренции отечественных производителей с зарубежными.

Вторая группа проблем - низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности обусловлена следующими причинами:

- отсутствием инвестиций, необходимых для модернизации отрасли и внедрения "прорывных" инновационных и инвестиционных проектов, позволяющих снять структурные ограничения развития отрасли и выйти на производство совершенно новых (по потребительским свойствам) видов продукции, востребованных на внешнем и внутреннем рынках.

При этом важно иметь в виду, что если сегодня отечественная легкая промышленность может покрывать потребности в секторе государственных закупок, то завтра, когда увеличатся спрос на продукцию, собственное производство не сможет удовлетворить растущую потребность даже в этом сегменте - что является недопустимым. В этой связи развитие импортозамещения через рост выпуска качественной продукции - единственно возможный путь решения проблемы производственного потенциала, рост которого, начавшись в государственном секторе, перейдет на рынок в целом;

- сокращением объема и результативности научно-исследовательских разработок по причине снижения объемов бюджетного финансирования НИОКР (в 2006 году за счет средств бюджета выполнено НИОКР на 31,2 млн. руб., в 2008 году - на 25,0 млн. руб.). В наибольшей степени это затронуло фундаментальные и поисковые исследования. Многие научные разработки, способные составить новую технологическую основу отрасли для расширения производства конкурентоспособной наукоемкой продукции, не доведены до завершения и требуют продолжения и углубления разработок.

Научным организациям не выделяются и средства на развитие их экспериментальной базы, что снижает эффективность научных разработок. И это, несмотря на то, что достижения российских ученых не уступают и даже многие из них превосходят мировой уровень в области создания новых технологий и нового конкурентоспособного ассортимента продукции. О значимости отраслевой науки говорит тот факт, что за 2000 - 2008 годы девять научных работ удостоены премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Ведущие зарубежные страны на развитие науки и ее экспериментальной базы вкладывают 5 - 7 процентов средств от оборота продукции, что позволяет им стабильно добиваться высоких достижений в науке, повышать технологический уровень производства и конкурентоспособность товаров в соответствии с требованиями мирового рынка.

Непринятие мер по решению проблем, связанных с развитием науки и эффективностью научного обеспечения отрасли, приведет к неизбежности появления в ее работе возможных рисков экономического и социального характера. Лишенная притока новых технологий отрасль не сможет дальше конкурировать с иностранными фирмами (особенно после вступления России в ВТО), что скажется на возможности российских товаропроизводителей в сохранении своих позиций на внутреннем рынке и в завоевании новых сегментов на зарубежных рынках. Технологическое отставание отрасли уже в обозримой перспективе может стать необратимым процессом, что повысит стратегическую и экономическую опасность России;

- низкий уровень освоения в промышленности положительных результатов научных разработок и инноваций (менее 1 процента предприятий). Это отрицательно сказывается на технологической модернизации, на расширении ассортимента продукции (как гражданского, так и стратегического назначения) и качестве, возможности придавать ей новые функциональные и потребительские свойства, используя современные технологии, в том числе, нанотехнологии.

Без принятия действенных мер по улучшению сложившейся ситуации в отрасли ее развитие может достичь критического уровня.

Причинами высокого удельного веса теневой экономики являются:

- несоответствие производства, ассортимента и качества продукции спросу российского и мирового рынка;

- слабое развитие российской индустрии моды, ее отставание от европейских и мировых тенденций на 2 - 3 года;

- результат воздействия первой группы системных проблем.

Основными причинами отсутствия цивилизованного рынка потребительских товаров являются:

- слабое развитие рыночной инфраструктуры, межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети и коммерческих связей со странами ближнего и дальнего зарубежья;

- несовершенство законодательства в области производства, экспорта и импорта российской продукции. Учитывая комплексный и многоплановый характер проблем данной группы, необходимы кардинальные меры для их решения, включая государственную поддержку, как это делается в зарубежных странах. Так, например, признание правительствами Китая, Турции и некоторых других стран легкой промышленности стратегической отраслью позволило им довольно быстро превратить устаревшие производства в современные и способствовать мощному развитию в этих странах сырьевого, химического и машиностроительного комплексов.

В России в последние годы со стороны государства предпринимаются некоторые шаги по нормализации ситуации в легкой промышленности. Правительство Российской Федерации предоставило ряд преференций предприятиям отрасли. Уже третий год в страну ввозится технологическое оборудование при нулевых импортных пошлинах и без НДС. Действует механизм субсидирования процентных ставок по кредитам на закупку сырья и материалов. С 2008 года этот механизм распространен на кредиты, получаемые на техническое перевооружение. Оказывается поддержка и стимулирование экспортеров промышленной продукции путем возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, получаемым на производство экспортной продукции. Хотя и не большие, выделяются средства из федерального бюджета на проведение НИОКР в интересах легкой промышленности. Общая сумма выделенных средств из бюджета на развитие отрасли за период 2006 - 2008 годов составила 561,64 млн. рублей (таблица 5).

Эффективность преференций: - каждый рубль, вложенный в отрасль в виде субсидий по кредитам, обеспечивает дополнительные поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды от 6 до 7 руб., а по отдельным предприятиям - от 20 до 30 рублей.

5.1. Характеристика проблем и причин их возникновения Таблица 5