7. Приостановление производства и (или) реализации продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов

7. Приостановление производства

и (или) реализации продукции, несоответствующей требованиям

технических регламентов

7.1. Принятие мер по приостановлению производства и (или) реализации продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов, предусмотрено пунктом 3 статьи 38 и пунктом 3 статьи 39 Федерального закона "О техническом регулировании", а также статьей 18 ТР на молочную продукцию и статьей 27 ТР на соковую продукцию.

ТР на масложировую продукцию не устанавливает подобных правил. В связи с этим в случае обнаружения масложировой продукции, не соответствующей требованиям технического регламента на нее, в действиях по обеспечению приостановления реализации такой продукции должностным лицам Роспотребнадзора следует руководствоваться общими правилами, установленными ФЗ "О техническом регулировании".

7.2. По общим правилам, установленным ФЗ "О техническом регулировании" заявитель в области обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов (изготовитель, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, продавец) обязан приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (пункт 2 статьи 28).

Пунктом 3 статьи 39 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что орган государственного контроля (надзора) вправе выдать предписание о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимости принятия незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда.

В случае же получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и отсутствии необходимости принятия незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан должностным лицам Роспотребнадзора надлежит провести проверку достоверности полученной информации в возможно короткие сроки (см. пункт 4.1 настоящих Рекомендаций).

7.3. Некоторые особенности приостановления производства и реализации продукции предусмотрены статьей 18 ТР на молочную продукцию.

Приостановление производства и (или) реализации в отношении продуктов переработки молока осуществляется, если они:

- не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и требованиям ТР на молочную продукцию;

- и представляют угрозу здоровью или жизни граждан, их имуществу, окружающей среде.

Решение по приостановлению производства и (или) реализации таких продуктов принимают:

1) изготовители данных продуктов;

2) продавцы данных продуктов;

3) Роспотребнадзор и его территориальные органы;

4) суд.

Изготовители и продавцы продуктов переработки молока, не соответствующих установленным требованиям, могут самостоятельно приостановить производство и (или) реализацию таких продуктов. В соответствии со статьей 19 ТР на молочную продукцию не соответствующие его требованиям продукты подлежат утилизации. Утилизация осуществляется изготовителем или продавцом этих продуктов способом, согласованным с соответствующим федеральным органом исполнительной власти (в т.ч. Роспотребнадзором) в порядке, установленном Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.09.1997 N 1263.

Если указанные выше лица не принимают соответствующие меры своевременно, то приостановление применяется в административном порядке должностными лицами Роспотребнадзора. Основанием для применения таких мер является получение территориальным органом Роспотребнадзора информации о несоответствии продуктов переработки молока требованиям технического регламента при производстве и (или) нахождении в обороте такой продукции. Должностные лица Роспотребнадзора принимают решение о приостановлении производства и (или) реализации таких продуктов в форме предписания, выдаваемого их изготовителю или продавцу.

Следует обратить внимание на то, что выдача таких предписаний является правом должностных лиц Роспотребнадзора, но решение вопроса о приостановлении производства и (или) реализации должностные лица Роспотребнадзора вправе передать и на усмотрение суда.

Приостановление реализации продуктов переработки молока, несоответствующих требованиям технического регламента, осуществляется на срок, необходимый для получения протокола испытаний этих продуктов в аккредитованной испытательной лаборатории (центре). В связи с этим одновременно с выдачей предписания о приостановлении реализации продуктов решается вопрос о направлении образцов этих продуктов в аккредитованную испытательную лабораторию (центр) в целях проведения испытаний этих продуктов. Срок, необходимый для получения протокола испытаний, одновременно является сроком приостановления реализации соответствующих продуктов переработки молока и должен быть указан в предписании. День получения протокола испытаний является последним днем действия предписания даже в том случае, если срок, указанный в предписании не истек. Если же указанный в предписании срок истек до получения протокола испытания, такой срок подлежит продлению.

После поступления протокола испытаний территориальный орган Роспотребнадзора, при наличии к тому оснований, принимает решение о принудительном отзыве продукции.

7.4. Статьей 27 ТР на соковую продукцию предусмотрено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся изготовителем либо выполняющие функции иностранного изготовителя и осуществляющие производство, перевозку, хранение и реализацию соковой продукции, в случае установления ими несоответствия такой продукции требованиям ТР на соковую продукцию обязаны отозвать такую продукцию из обращения и принять меры по недопущению причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

В случае установления несоответствия такой продукции установленным требованиям должностные лица Роспотребнадзора обязаны принять меры по принудительному отзыву указанной продукции из обращения, а также недопущению причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При этом территориальный орган Роспотребнадзора вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве соковой продукции из фруктов и (или) овощей, не соответствующей требованиям, установленным ТР на соковую продукцию (см. пункт 8 настоящих Рекомендаций).