Область распространения и порядок применения Правил

1.1. Настоящие Правила распространяются на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм их собственности (далее - предприятия либо организации), осуществляющие выпуск целлюлозно-бумажной и лесохимической продукции, научные, проектные, сервисные и другие виды деятельности, и регламентируют требования, обязанности, права и ответственность организаций в части улучшения условий охраны труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

1.2. При наличии в составе организаций целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности производств иного профиля следует руководствоваться:

по производствам лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности - "Правилами по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ";

по другим производствам - соответствующими Правилами и нормами по охране труда для таких производств либо стандартами ССБТ;

по устройству и эксплуатации оборудования и производств, которые подконтрольны Госгортехнадзору России, - соответствующими Правилами Госгортехнадзора России.

1.3. Служба охраны труда предприятия в своей деятельности руководствуется "Рекомендациями по организации работы службы охраны труда на предприятии, в учреждении и организации", утвержденными Постановлением Минтруда России N 6 от 30.01.95 (Приложение 1 - не приводится).

1.4. Настоящие Правила определяют деятельность работодателя, должностных лиц организации и других работников в области охраны труда (Приложение 2) и предназначаются также для надзора и контроля за соблюдением требований безопасности контролирующими органами.

Работники, виновные в нарушении настоящих Правил или не принявшие мер к выполнению их требований, несут ответственность в порядке, установленном законодательством России и субъектов Российской Федерации. Невыполнение требований Правил не может быть оправдано их незнанием.

1.5. Требования производственной санитарии и техники безопасности независимо от того, в каком разделе Правил они помещены, распространяются на все аналогичные работы.

1.6. Соблюдение настоящих Правил обязательно при проектировании строительства новых и реконструкции действующих предприятий, эксплуатации предприятий, а также при разработке и внедрении новых или изменении существующих технологических процессов в их аппаратурном оформлении.

1.7. При выполнении работ, которые не предусмотрены настоящими Правилами, следует руководствоваться стандартами ССБТ, межотраслевыми Правилами, едиными для всех отраслей народного хозяйства, санитарными нормами и правилами, инструкциями и другой нормативно-технической документацией, утвержденной в установленном порядке.

При отсутствии в Правилах и стандартах безопасности труда для каких-либо технологических процессов или техники требований для безопасности работников работодатель должен принять меры по обеспечению безопасных условий труда путем разработки временного Положения с участием разработчиков Правил или организаций, имеющих разрешение Минтруда России на выполнение таких работ. Такое Положение утверждается работодателем и согласовывается с профсоюзным комитетом или другим органом, уполномоченным работниками.

Перечень нормативных документов, действие которых распространяется на организации целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, приведен в Приложении 3.

1.8. Для действующих и вновь вводимых производств должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке в соответствии с действующим Положением технологические регламенты, включающие раздел "Требования безопасности".

1.9. Проектные работы по опасным целлюлозно-бумажным и лесохимическим производствам должны выполняться специализированными проектными или конструкторскими организациями, получившими от соответствующих органов надзора право (лицензию) на проектирование оборудования и технологических процессов целлюлозно-бумажных и лесохимических производств, при наличии в штате квалифицированных специалистов и прошедших проверку знаний соответствующих правил органов Государственного надзора, настоящих Правил и действующих "Правил пожарной безопасности".

1.10. При устройстве и эксплуатации производств целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, подконтрольных Госгортехнадзору России, следует выполнять требования строительных норм и правил, соответствующих правил Госгортехнадзора, правил пожарной безопасности и настоящих Правил.

1.11. Действующие предприятия, производства и опытно-промышленные цехи (установки) целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, а также действующие и вновь разрабатываемые нормативно-правовые акты, инструкции, плакаты, памятки, пособия должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящих Правил.

Порядок и сроки приведения действующих производств в соответствие с настоящими Правилами определяются предприятиями по согласованию с вышестоящими организациями и соответствующими органами Государственного надзора (Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, Госсанэпиднадзора и Госпожнадзора), а также Рострудинспекцией России.

Примечание: В течение всего срока приведения действующего производства в соответствие с требованиями настоящих Правил должны осуществляться дополнительные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, согласованные (при необходимости) с местными органами Госгортехнадзора и Рострудинспекции.

1.12. Эксплуатация действующих производств, цехов, участков и прием в эксплуатацию новых объектов без утвержденных технологических регламентов и инструкций по охране труда или при наличии в них отступлений от настоящих Правил и других действующих нормативных документов не допускается.

1.13. Для каждой профессии (вида работ) на предприятии должны быть инструкции по охране труда, разработанные на основе настоящих Правил, технологических регламентов и в соответствии с Положением и "Методическими указаниями о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда", утвержденными Постановлением Минтруда РФ N 129 от 01.07.1993 (Приложения 4 и 5 - не приводятся). Инструкции должны находиться на постоянных рабочих местах.

1.14. Инструкции для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, пересматриваются не реже одного раза в 3 года, а другие инструкции - не реже одного раза в 5 лет. Инструкции должны быть пересмотрены в течение одной недели при выявлении их несовершенства или в связи с имевшими место аварийными ситуациями и несчастными случаями на аналогичных производствах.

1.15. При изменении технологических процессов или их аппаратурном оформлении должны заранее вноситься и утверждаться соответствующие изменения в технологические регламенты и инструкции по охране труда, а также в планы локализации аварийных ситуаций для производств, подконтрольных Госгортехнадзору России.

1.16. Обучение работодателей, должностных лиц и работников, а также проверка их знаний в области охраны труда должны проводиться в соответствии с ГОСТ 12.0.004 и "Положением об организации обучения и проверки знаний по охране труда на предприятиях и в организациях".

Знания работников по вопросам техники безопасности и пожарной безопасности, обязательные на данном рабочем месте, должны проверяться комиссией, состав которой определяется приказом работодателя.

1.17. Работы с повышенной опасностью должны производиться в соответствии с "Типовым положением о порядке выполнения работ повышенной опасности на предприятиях лесопромышленного комплекса" (Приложение 6). Газоопасные работы осуществляются в соответствии с "Типовой инструкцией по организации безопасного проведения газоопасных работ".

1.18. Для каждого лесохимического и целлюлозно-бумажного производства должен быть составлен перечень работ и профессий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности труда. Указанный перечень утверждается техническим директором (главным инженером) предприятия, с ним должны быть ознакомлены все работники и должностные лица данного производства.

1.19. Работодатель и должностные лица организации несут в установленном порядке дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность за невыполнение настоящих Правил, несчастные случаи и профессиональные заболевания на производстве, непринятие мер по устранению их причин, нарушение законодательства по охране труда.

1.20. Перевозка в лечебные учреждения работников и должностных лиц, получивших травму или заболевших на месте производства работ, а также проживающих в рабочем поселке при данной организации, производится средствами и за счет организации, в которой они работают.

1.21. Вновь поступающие на работу работники и должностные лица должны пройти медицинское освидетельствование, а в дальнейшем проходить периодические осмотры в порядке и в сроки, установленные Минздравом России.

1.22. Работники производств, связанных с применением либо получением вредных веществ, приведенных в Приложении 7, подлежат периодическому медицинскому осмотру в соответствии с Приказом Минздрава России от 14.03.96 N 90.

1.23. Дли особо опасных и взрывопожароопасных производств лесохимической и целлюлозно-бумажной промышленности должен быть составлен план локализации аварийных ситуаций в соответствии с "Временными рекомендациями по разработке планов локализации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах", утвержденными Госпроматомнадзором 05.07.1990.

Не допускаются к работе лица, не ознакомленные с планом локализации аварийных ситуаций и не знающие его в части, относящейся к месту их работы.

1.24. Несчастные случаи на производстве расследуются и учитываются в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 558 от 3 июня 1995 г., и разъяснением о применении его, утвержденным Минтрудом России за N 21 от 19.04.96.

1.25. Аварии I и II категории расследуются в соответствии с требованиями действующих руководящих документов, утвержденных Госгортехнадзором России.

1.26. Расследование и учет некатегорированных аварий производятся в соответствии с "Положением о порядке расследования и учета некатегорированных аварий, не относящихся к авариям I и II категорий, и производственных неполадок, не повлекших за собой несчастных случаев, на химических предприятиях лесной промышленности, подконтрольных Госгортехнадзору России" (Приложение 8).

1.27. Работодатель, должностные лица и работники, занятые во взрывоопасных лесохимических и целлюлозно-бумажных производствах, при допуске к самостоятельной работе должны пройти курс обучения на знание современных методов обеспечения безопасной и безаварийной эксплуатации лесохимических и целлюлозно-бумажных производств и быть аттестованными постоянно действующими комиссиями с участием представителей Госгортехнадзора России и Рострудинспекции.

Программы обучения безопасности труда работников, выполняющих работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, утверждаются отраслевой службой по управлению лесопромышленным комплексом по согласованию с Госгортехнадзором России.

Программой по обучению работников должны быть предусмотрены их действия в нештатных и аварийных ситуациях.

1.28. Обязанности и ответственность организаций в области охраны труда перед работниками должны быть отражены в Уставе организации.

1.29. Обязанности и ответственность конкретных должностных лиц организации за выполнение настоящих Правил должны быть отражены в их должностных инструкциях.