3.2.3. Создание слоев цифровых тематических карт населенных пунктов

Цифровые тематические карты населенных пунктов формируются в целях определения значений факторов стоимости земельных участков и отображения результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

3.2.3.1. Требования к исходным материалам.

Информация, служащая основой для создания слоев цифровых тематических карт, может быть графической и семантической.

Семантическая информация может передаваться:

- в текстовых файлах, формат которых поддерживается MS Word (*.doc, *.txt, *.xml, *.rtf, *.html);

- в базах данных в формате MS Access (*.mdf), DBASE, Paradox, MS Excel (*.xls).

Исходные графические материалы в электронном виде могут быть представлены в двух видах - растровом или векторном.

Данные в растровом виде должны быть представлены в формате, поддерживаемом MapInfo, - TIFF, GIF, JPEG, PCX, BMP, MrSID, PSD, ECW, BIL (снимки SPOT) и GRID (GRA, GRD).

Векторные данные должны быть представлены в формате MapInfo или в обменном формате AutoCAD (DXF, DWG), Intergraph/MicroStation Design, ESRI Shape файл, ARC/INFO Export, конвертируемых в формат MapInfo.

Исходными графическими материалами в бумажном виде для формирования цифровых тематических карт являются дежурные карты кадастрового деления кадастровых районов и населенных пунктов.

При подготовке цифровых карт должно быть обращено внимание на актуальность и качественное состояние картографических материалов.

1) Требования к актуальности.

Отбираются топографические (ортофотопланы) и тематические карты, по своему содержанию наиболее соответствующие современному состоянию местности. Определяющими показателями при оценке пригодности материалов для создания цифровых карт являются масштаб карт и год соответствия местности (год съемки).

2) Требования к качеству бумажных картографических материалов.

При формировании цифровой картографической основы в первую очередь должны использоваться:

2.1) типографские оттиски (не светокопии (из-за искажения масштаба));

2.2) бумажные карты хорошей сохранности, отвечающие следующим требованиям:

- отсутствие затертостей, разрывов, склеек, препятствующих идентификации элементов карты, читаемости надписей;

- наличие информации о пространственной привязке и системе координат;

- на картах должны легко распознаваться элементы местности, необходимые для привязки тематических карт;

- отсутствие деформации карт на сгибах и искажения масштаба из-за "промочек";

- наличие информации о масштабе, сведений об организации-изготовителе, о дате изготовления;

- информация должна быть заверена печатью или подписью должностного лица, либо иметь официальный статус (в т.ч. данный источник должен быть отражен в протоколе межведомственной комиссии).

Семантическая информация должна удовлетворять следующим требованиям:

- источники информации должны содержать достоверные сведения;

- сведения должны быть однозначными и не допускать двойственности понимания;

- описание местоположения объекта, характеризующего территорию города в разрезе факторов стоимости, должно быть до уровня улицы (за исключением описаний местонахождения, привязанных к однозначно определенным объектам, например, к объектам гидрографии, железной дороге и пр.);

- если в качестве фактора стоимости используется расстояние от населенного пункта до районного (административного) центра и пр., и информация дана в описательном виде, то необходимо запросить графическую информацию в виде дежурной кадастровой карты района с нанесенными названиями населенных пунктов.

Для создания слоя улиц могут использоваться бумажные источники (карты, в т.ч. туристические; схемы улиц и проездов). Для этого необходимо, чтобы бумажный носитель содержал информацию об объектах гидрографии, границу населенного пункта, железную дорогу и информацию о прочих объектах, которые позволят однозначно привязать улицы с территорией населенного пункта, представленной в виде кадастрового деления.

Информация, содержащая графическое описание в электронном виде, должна удовлетворять следующим требованиям:

- таблица слоя кадастровых кварталов MapInfo должна содержать номера кадастровых кварталов в следующем формате: слой должен содержать обязательное поле NAME с кадастровым номером в формате: xx:xx:xxxxxxx (номер должен соответствовать формату кадастрового номера земельных участков). Номер должен быть уникальным.

- таблица слоя земельных участков MapInfo должна содержать полные кадастровые номера земельных участков в следующем формате: слой должен содержать обязательное поле NAME с кадастровыми номерами в формате: xx:xx:xxxxxxx:xxx. Номер должен быть уникальным;

- таблица слоя улиц должна содержать обязательное поле NAME с указанием названия улицы и префикса;

- таблицы тематических слоев MapInfo должны содержать записи о названиях отображенных объектов (номер школы, название кинотеатров и пр.).

- таблица объектов гидрографии должна содержать информацию о наименовании объектов;

- таблица слоя границ муниципальных образований должна содержать обязательное поле NAME, содержащее наименование района, и обязательное поле ОКТМО, содержащее код ОКТМО муниципального образования по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 33-2005 (ОКТМО) - 8 символов без пробелов;

- таблица слоя населенных пунктов должна содержать обязательное поле NAME - наименование населенного пункта. Также слой может содержать необязательное поле KLADR, содержащее код КЛАДР населенного пункта - 11 символов без пробелов. В том случае если для некоторых населенных пунктов значение поля KLADR не указано, необходимо предусмотреть возможность ручной привязки объектов этого слоя к объектам справочника КЛАДР;

- слои, содержащие информацию о границе субъекта Российской Федерации или о границе муниципальных районов должен содержать информацию о граничащих субъектах или муниципальных районах (названия граничащих субъектов или муниципальных районов, направление смежных границ);

- слои, содержащие информацию об объектах инфраструктуры, должны иметь легенду с условными обозначениями, либо такие объекты должны быть отрисованы в соответствии с условными обозначениями, применяемыми для топографических планов, либо название файла должно давать однозначное понимание о виде отображенных на слое объектов;

- слои, отражающие характеристику территории в разрезе факторов стоимости, а также слои, необходимые для визуализации результатов ГКОЗ НП (крупные промышленные предприятия и пр.), должны в таблице MapInfo содержать информацию об объектах, описывающих данную территорию в разрезе факторов стоимости, либо об объектах, используемых в качестве вспомогательных для визуализации результатов оценки (например, названия градообразующих объектов).

Слой факторов стоимости с бумажного носителя переносится на электронный слой при использовании в качестве ориентиров для привязки объекты, которые позволят однозначно привязать эти факторы с территорией населенного пункта, представленной в виде кадастрового деления, либо при помощи привязки по координатам средствами MapInfo. Для этого бумажные носители должны быть переведены в электронный вид при помощи сканера (см. подпункт 3.2.3.3 настоящих Рекомендаций), либо нанесены на слой MapInfo вручную, используя средства отрисовки.

При формировании цифровой карты рекомендуется создавать следующие слои:

- слой границы субъекта Российской Федерации;

- слой границ муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов);

- слой населенных пунктов (дискретные объекты);

- слой улиц в составе населенных пунктов;

- слой кадастровых кварталов в составе населенных пунктов;

- слой земельных участков в составе населенных пунктов;

- слои факторов стоимости в составе населенных пунктов, если принято решение определять значения факторов стоимости земельных участков с использованием графической информации;

- слои объектов-аналогов в составе населенных пунктов;

- слои предыдущих результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Для наглядности и визуализации могут быть созданы другие дополнительные слои.

3.2.3.2. Растеризация (сканирование) бумажных карт.

Результатом сканирования является графическая информация в электронном виде, которую можно использовать в качестве подложки при создании тематических карт. Такая подложка может содержать следующую информацию:

- информация, непосредственно отображающая показатели факторов стоимости либо границы кадастровых кварталов и пр. Обработка такой информации заключается в оцифровке такой информации средствами MapInfo;

- информация, косвенно отражающая показатели факторов стоимости (например, расположение объектов, отрицательно влияющих на состояние окружающей среды, а не зону загрязнения). В таком случае картографический материал, переведенный в электронный вид, может быть использован как основа для отрисовки необходимой информации, требуемой при расчете значений факторов стоимости от графики.

Программно-технические средства для растеризации бумажных карт должны обеспечивать возможность сканирования данных на бумажной и твердой основе (картон, алюминий) в зависимости от видов исходных материалов.

Параметры сканирования цветных листов:

- разрешение 400 точек на дюйм;

- цветность - RGB.

Параметры сканирования черно-белых, серых листов:

- разрешение - 400 точек на дюйм;

- цветность - Grayscale или BW (1-битное изображение). При выборе серого изображения сохраняются оттенки серого на листе.

Растровое изображение - это компьютерное представление рисунка, фотографии или иного графического материала в виде набора точек растра. MapInfo позволяет читать и показывать растровые изображения, созданные программами сканирования.

Регистрация растрового изображения необходима для правильного отображения векторных данных поверх растра, а также позволяет производить над растром географические вычисления, такие как вычисление расстояния и площади.

Регистрация проводится в диалоговом окне "Регистрация изображения". Здесь определяются координаты точек привязки, а также тип проекции растрового изображения. Предполагается следующая последовательность действий:

1) открыть программный комплекс MapInfo. В меню MapInfo выбрать "Файл"_"Открыть Таблицу", в появившемся диалоговом окне в меню "Типы файлов" необходимо выбрать "Растр". Затем в списке файлов выбирать растровый файл, который необходимо открыть;

2) в меню "Таблица" выбрать "Растр"_"Регистрация изображения". В открывшемся диалоговом окне "Регистрация изображения", позволяющего ввести контрольные точки, в нижней половине будет отображен предварительный вид растрового изображения. Необходимо выбрать тип проекции и единицы измерения;

3) далее необходимо указать контрольные точки на растре и в открывшемся окне указать их координаты на карте. Число необходимых контрольных точек должно быть не менее четырех.

В дальнейшем информация о регистрации растра будет храниться в файле таблицы. Таким образом, регистрировать растровое изображение нужно только один раз.

Для отдельных видов бумажных и цифровых растровых картографических материалов информация о пространственной привязке может отсутствовать. В этом случае необходима их привязка через контрольные точки.

После регистрации изображения создается новый слой MapInfo, производится оцифровка (создаются тематические слои).

3.2.3.3. Создание слоев MapInfo на основании семантического описания.

При выполнении работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов значения некоторых факторов стоимости можно определить с помощью графической информации. То есть, имея семантическую информацию об объекте, описывающем территорию в разрезе фактора стоимости, можно определить значение фактора стоимости от графики. К таким факторам можно отнести следующие: расстояние от объекта оценки до центра населенного пункта, наличие вблизи объектов рекреации (парк, водоем, стадион), расстояние от объекта до ближайшей остановки общественного транспорта, расстояние от объекта до ближайшего ж/д вокзала, расстояние от объекта до ближайшего объекта здравоохранения, общественно-культурного назначения, спортивно-оздоровительных комплексов, расстояние от объекта до крупных промышленных объектов, расстояние от объекта до крупных торговых центров, площадок и др.

Если объект, описывающий территорию в разрезе фактора стоимости, относится к точечным, для его описания возможно использовать адресное обозначение, указание пересечения улиц, иной ориентир, относительно которого расположен объект.

Если объект, описывающий территорию в разрезе фактора стоимости, относится к площадным, для его описания возможно использование следующих сведений: расположение между какими-либо объектами, расположение относительно буферных зон каких-либо объектов (например: 100 м от реки), расположение относительно границы населенного пункта.

В целях создания корректных слоев цифровых тематических карт проводится контроль качества информации, который включает контроль полноты, качества, топологической корректности пространственных данных.

Для определения значений факторов стоимости земельных участков слои цифровых тематических карт загружаются и обрабатываются в СПО.