<Письмо> Минстроя России от 14.10.2026 N 23932-ОГ/04 <Об установке приборов учета электроэнергии в жилых домах блокированной застройки>

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.

На основании Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям.

1. - 3. Понятие дома блокированной застройки содержится в Градостроительном кодексе Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, в соответствии с пунктом 40 статьи 1 которого дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Понятия жилой дом и многоквартирный дом приводятся в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ или ЖК РФ):

- жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ);

- многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (часть 6 статьи 15 ЖК РФ).

Из приведенных понятий следует, что в настоящий период каждая часть (блок) дома блокированной застройки представляет собой самостоятельный объект капитального строительства, именуемый жилым домом, а совокупность жилых домов, разделенных общими боковыми стенами, не признается многоквартирным домом.

Однако при нормативном регулировании отношений по установке приборов учета электрической энергии в объектах жилищного фонда используются понятия трех видов соответствующих зданий: жилых домов, домов блокированной застройки и многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 80(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), определение мест установки приборов учета, установка, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), домов блокированной застройки, установка и ввод в эксплуатацию и проведение проверок коллективных (общедомовых) приборов учета осуществляются сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Основы N 442).

Пунктом 80(1) Правил N 354 также установлено, что в отношении нежилых помещений многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, жилых домов (домовладений), домов блокированной застройки, установка, эксплуатация, замена приборов учета электрической энергии осуществляются сетевой организацией в порядке, предусмотренном Основами N 442.

Такой порядок содержится в пункте 136 Основ N 442:

- сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства, энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), в том числе домов блокированной застройки (за исключением установки и замены коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках,

- гарантирующие поставщики обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках в отношении расположенных в их зоне деятельности многоквартирных домов (за исключением помещений многоквартирных домов, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества), включая установку коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии.

Из приведенных положений Основ N 442 и Правил N 354 следует, что установку и эксплуатацию приборов учета электрической энергии в жилых и нежилых помещениях, расположенных в домах блокированной застройки, в которых электроснабжение помещений осуществляется без использования общего имущества и которые непосредственно или опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, обязаны осуществлять сетевые организации.

4. - 6. Действующее законодательство регулирует отношения по установке оборудования связи, принадлежащего оператору связи, только на объектах общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4.2 статьи 36 ЖК РФ в целях, предусмотренных пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, необходимых для оказания услуг связи абоненту-гражданину, являющемуся собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма и заключившему договор об оказании услуг связи, осуществляются без решения общего собрания собственников помещений в этом доме в соответствии с правилами взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2024 г. N 1055 утверждены Правила взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи, принадлежащих оператору, на объектах общего имущества в многоквартирном доме. Указанными Правилами урегулированы вопросы пользования объектами общего имущества в многоквартирном доме для оказания услуг связи в многоквартирном доме, доступа оператора к объектам общего имущества в многоквартирном доме, монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи, принадлежащих оператору связи, предусмотрена необходимость заключения оператором связи договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией), а до заключения договора - обязанность оплатить электрическую энергию, потребляемую оборудованием оператора, управляющей организации, а также иные вопросы.

Отношения по оплате оператором связи электрической энергии, потребляемой при эксплуатации сетей связи, расположенных на общем имуществе в многоквартирном доме, регулируются положениями статьи 157 ЖК РФ и положениями Основ N 442.

Так, в соответствии с частью 2.1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за электрическую энергию, потребляемую при эксплуатации сетей связи, определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике. Указанная плата вносится оператором связи ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежного документа, предъявленного к оплате лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом. При наличии договора, заключенного между оператором связи и гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией), плата за электрическую энергию, потребляемую при эксплуатации сетей связи, установленных на объектах общего имущества в многоквартирном доме, производится в размере и порядке, которые определены таким договором. Плата за пользование объектами общего имущества в многоквартирном доме для оказания услуг связи в многоквартирном доме, за доступ к объектам общего имущества в многоквартирном доме для монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи (за исключением радиоэлектронных средств подвижной радиотелефонной связи), за доступ к указанным сетям связи либо за оказание иных услуг, связанных с монтажом, эксплуатацией и демонтажом сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, не взимается.

В соответствии с пунктом 39(7) Основ N 442 до 30 сентября 2026 г. в отношении энергопринимающих устройств операторов связи, необходимых для обеспечения возможности получения услуг связи собственниками помещений в многоквартирном доме (нанимателями жилых помещений в многоквартирном доме по договору социального найма), максимальная мощность которых составляет не более 5 кВт включительно, расположенных на объектах общего имущества в многоквартирном доме, в случае отсутствия договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенного между оператором связи и гарантирующим поставщиком, энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в отношении таких энергопринимающих устройств, допускается осуществление расчетов за потребляемую такими энергопринимающими устройствами электрическую энергию между оператором связи и организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, по договорам, содержащим существенные условия договора энергоснабжения. В случае отсутствия установленного в отношении таких энергопринимающих устройств прибора учета электрической энергии, допущенного к эксплуатации, объем потребления электрической энергии рассчитывается организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, на основании расчетного способа исходя из величины максимальной мощности энергопринимающих устройств и стандартного количества часов их использования. Оператор связи производит оплату потребленной электрической энергии ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Из положений пункта 136 Основ N 442 следует, что коммерческий учет электрической энергии (мощности) для операторов, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не более 5 кВт включительно, расположенных на объектах общего имущества в многоквартирном доме, может обеспечиваться путем установки индивидуальных приборов учета на сетях оператора при обращении оператора к гарантирующему поставщику (энергоснабжающей организации) для установки индивидуального прибора учета. Обязанность по эксплуатации указанного прибора учета возлагается на гарантирующего поставщика.

Таким образом, после 30 сентября 2026 года операторы связи обязаны заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, предусматривающим оплату электрической энергии, потребляемой оборудованием, установленным на объектах общего имущества в многоквартирном доме, в том числе с использованием индивидуальных приборов учета, установленных на соответствующем оборудовании.

Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора

Департамента развития

жилищно-коммунального хозяйства

Д.Ю.НИФОНТОВ