<Письмо> Минстроя России от 03.11.2026 N 25531-ОГ/04 <О нецелесообразности требований об увеличении уставного капитала управляющей организацией, осуществляющей управление МКД>

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение, поступившее письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, и в пределах компетенции сообщает следующее.

В силу части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) на основании лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

На основании пункта 2 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В сфере управления МКД наиболее распространено создание управляющих организаций в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью (далее - общество).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) устав общества является учредительным документом общества.

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона N 14-ФЗ устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, должен содержать в том числе сведения о размере уставного капитала общества.

Таким образом, размер уставного капитала общества определяется еще до учреждения такого общества.

В этой связи установление зависимости размера уставного капитала управляющей организации от последующих возможных доходов путем определения уставного капитала в процентах от таких доходов не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 14-ФЗ уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.

В силу пункта 4 статьи 30 Закона N 14-ФЗ, если стоимость чистых активов общества останется меньше его уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять одно из следующих решений:

1) об уменьшении уставного капитала общества до размера, не превышающего стоимости его чистых активов;

2) о ликвидации общества.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона N 14-ФЗ стоимость чистых активов общества (за исключением кредитных организаций и страховых организаций) определяется по данным бухгалтерского учета в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение приведенного положения приказом Минфина России от 28 августа 2014 г. N 84н утвержден Порядок определения стоимости чистых активов.

Таким образом, по окончании каждого финансового года, следующего за вторым финансовым годом, стоимость чистых активов общества должна быть не меньше его уставного капитала.

В этой связи увеличение уставного капитала приводит к необходимости увеличения чистых активов общества.

Следовательно, введение требований об увеличении уставного капитала управляющих организаций, осуществляющих управление МКД, влечет за собой необходимость увеличения у таких управляющих организаций чистых активов. При этом денежные средства и имущество, образующие чистые активы общества, не могут быть использованы в целях предоставления услуг и выполнения работ по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в таких МКД.

В этой связи введение требований об увеличении уставного капитала управляющих организаций не приведет к повышению эффективности деятельности управляющей организации, при этом повлечет за собой необходимость обеспечения наличия у такой управляющей организации чистых активов, стоимость которых должна быть увеличена соответственно уставному капиталу.

Вместе с тем отмечается, что Федеральным законом от 15 октября 2025 г. N 375-ФЗ в ЖК РФ внесены изменения, которыми в том числе к лицензионным требованиям к управляющим организациям отнесено соответствие лицензиата, соискателя лицензии требованиям к персоналу и материально-техническому обеспечению лицензиата, соискателя лицензии, установленным Правительством Российской Федерации, которое может быть обеспечено в том числе наличием действующего договора (договоров) на оказание услуг и (или) выполнение работ.

Указанные изменения вступили в силу с 1 сентября 2026 года.

Во исполнение приведенной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2026 г. N 588, вступившим в силу с 1 сентября 2026 года, в Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, внесены изменения, которыми в числе прочего утверждены Требования к персоналу и материально-техническому обеспечению (далее - МТО) лицензиата, соискателя лицензии.

Минстрой России полагает, что введение требований к персоналу и МТО управляющей организации более эффективно, чем введение требований к увеличению уставного капитала управляющей организации.

Таким образом, введение требований об увеличении уставного капитала управляющих организаций представляется нецелесообразным.

Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора

Департамента развития

жилищно-коммунального хозяйства

Д.Ю.НИФОНТОВ