<Письмо> Минстроя России от 18.08.2026 N 19269-ОГ/00 <О требованиях к оформлению протоколов общего собрания собственников, проводимого в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ и региональных систем>

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038 (далее - Положение N 1038), Минстрой России не наделен полномочиями по контролю и надзору за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных, юридических или физических лиц, а также, по юридической оценке их действий (бездействия), установлению и исследованию фактических обстоятельств конкретного дела.

Согласно пункту 6.2 Положения N 1038 к полномочиям Минстроя России относится предоставление юридическим и физическим лицам разъяснений действующего законодательства по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

Вместе с тем, необходимо отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее - ОСС, МКД соответственно) является органом управления МКД и проводится в целях управления МКД путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии со статьей 44.1 ЖК РФ ОСС может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в соответствии со статьей 47.1 ЖК РФ);

3) очно-заочного голосования.

С 01.03.2025 вступил в силу Федеральный закон от 13.12.2024 N 463-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 4 статьи 10 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 463-ФЗ).

Изменения, внесенные в ЖК РФ Законом N 463-ФЗ, направлены на снижение риска фальсификаций протоколов ОСС. Порядок оформления протоколов ОСС регламентирован ЖК РФ и подзаконными актами. Одним из таких актов является вступивший с 01.09.2025 в силу приказ Минстроя России от 30.04.2025 N 266/пр "Об утверждении Требований к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и Порядка направления подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный жилищный надзор" (далее - Приказ N 266/пр, Требования соответственно).

При этом следует обратить особое внимание на то, что статья 46 ЖК РФ в отношении вопросов оформления решений и протоколов ОСС помещений в МКД непосредственно содержит отсыл к Приказу N 266/пр, который, соответственно, носит обязательный, а не рекомендательный характер исполнения как подзаконный нормативный правовой акт.

Требования к оформлению реквизитов решений (бюллетеней) и протоколов ОСС являются едиными для всех форм голосования с отличиями для случаев проведения такого собрания с использованием или без использования ГИС ЖКХ.

В соответствии с пунктом 16 Требований к протоколу ОСС прилагаются сведения о лицах, принявших участие в ОСС, которые содержат: номер принадлежащего ему помещения в МКД; для физических лиц: имя и первая буква фамилии, для юридических лиц: полное и (или) сокращенное (при наличии) наименования юридического лица или идентификационный номер налогоплательщика; количество голосов, которым обладает собственник помещения в МКД.

При этом пункт 17 Требований к протоколу ОСС устанавливает требования к документам, размещаемым в ГИС ЖКХ при проведении ОСС без использования ГИС ЖКХ.

При проведении ОСС с использованием ГИС ЖКХ действует автоматизированная система учета, которая: обеспечивает обязательную идентификацию участников через Единую систему идентификации и аутентификации; фиксирует факт голосования каждого участника; автоматически формирует протокол собрания с результатами голосования; сохраняет все данные в электронном виде с электронной подписью, а также исключает возможность подделки или внесения изменений в результаты голосования.

Таким образом, вопросы о необходимости подписания списков присутствующих лиц, оформления регистрационных документов и иных процедурных моментов, связанных с документальным оформлением присутствия на собрании, неприменимы к форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ. Так проведение ОСС с использованием ГИС ЖКХ или региональной системы предусматривает автоматическую идентификацию участников и электронное подтверждение их волеизъявления через ГИС ЖКХ, что является более надежным способом защиты от фальсификаций по сравнению с бумажным документооборотом.

Все необходимые доказательства легитимности собрания и наличия кворума формируются системой автоматически и хранятся в электронном виде, что полностью соответствует требованиям законодательства.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора

Департамента развития

жилищно-коммунального хозяйства

А.В.РАДЬКО