<Информация> Росалкогольтабакконтроля от 02.09.2026 "По оформлению электронных документов и электронных перевозочных документов"

Информация по оформлению электронных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и электронных перевозочных документов в связи со вступлением в силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 N 1944 "О содержании и порядке использования электронных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Будет ли бумажная товарно-транспортная накладная являться надлежащим и достаточным подтверждением легальности оборота алкогольной продукции в период до 01.03.2027?

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29.05.2024 N 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ) до 1 марта 2027 года в качестве сопроводительного документа, удостоверяющего легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, допускается использование товарно-транспортной накладной на бумажном носителе.

Допускается ли в период с 01.09.2026 по 01.03.2027 перевозка автомобильным транспортом пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с оформлением путевого листа на бумажном носителе, если в качестве сопроводительного документа, удостоверяющего легальность производства и оборота указанной продукции, используется товарно-транспортная накладная на бумажном носителе?

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N 102-ФЗ до 1 марта 2027 года в качестве сопроводительного документа, удостоверяющего легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, допускается использование товарно-транспортной накладной на бумажном носителе.

В случае перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в адрес покупателя посредством собственного транспорта поставщика или покупателя, либо внутреннего перемещения без заключения договора перевозки со сторонней организацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) организации необходимо оформить путевой лист на бумажном носителе или в электронном виде.

В связи с вышеизложенным до 1 марта 2027 г. в случае осуществления вышеуказанного типа перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции допускается использование товарно-транспортной накладной и путевого листа на бумажном носителе.

Освобождает ли оформление бумажной товарно-транспортной накладной в период до 01.03.2027 от обязанности одновременного оформления электронных перевозочных документов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 N 1944 "О содержании и порядке использования электронных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - постановление N 1944)?

В соответствии с положениями Федерального закона от 07.06.2025 N 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 140-ФЗ) оформление электронных транспортных накладных, а также электронных железнодорожных накладных, электронных грузовых накладных, используемых при оказании услуг по перевозке грузов воздушным транспортом, с 01.09.2026 является обязательным требованием, за исключением случаев, определенных Минтрансом России, при которых указанные документы могут оформляться на бумажном носителе.

В связи с вышеизложенным сообщаем, что в целях обеспечения исполнения норм вышеуказанного федерального закона при осуществлении перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от поставщика к покупателю с участием сторонней организации - перевозчика с заключением соответствующего договора перевозки требуется оформление электронной транспортной накладной (электронной железнодорожной накладной, электронной грузовой накладной).

В случае перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в адрес покупателя посредством собственного транспорта поставщика или покупателя, либо внутреннего перемещения без заключения договора перевозки со сторонней организацией в соответствии с требованиями Федерального закона N 259-ФЗ организации необходимо оформить путевой лист на бумажном носителе или в электронном виде.

Требуют ли положения постановления N 1944 одновременного оформления двух электронных перевозочных документов (электронной транспортной накладной и электронного путевого листа), либо оформление одного документа является достаточным и соответствует требованиям законодательства?

Согласно требованиям статьи 8 Федерального закона N 259-ФЗ оформление электронной транспортной накладной требуется при осуществлении перевозки груза от поставщика к покупателю с участием сторонней организации - перевозчика с заключением соответствующего договора перевозки.

В случае перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в адрес покупателя посредством собственного транспорта поставщика или покупателя, либо внутреннего перемещения указанной продукции без заключения договора перевозки со сторонней организацией необходимо оформление электронного путевого листа.

При этом до 1 марта 2027 г., в случае оформления товарно-транспортной накладной на бумажном носителе, допускается оформление путевого листа на бумажном носителе.

В связи с этим электронная транспортная накладная и путевой лист на бумажном носителе или в электронном виде не являются взаимозаменяемыми документами, так как вид применяемого электронного перевозочного документа зависит от вида перевозки груза.

Действующим форматом электронной транспортной накладной, утвержденным приказом ФНС России от 09.12.2021 N ЕД-7-26/1065@ "Об утверждении форматов электронной транспортной накладной, электронной сопроводительной ведомости и электронного заказ-наряда" (далее - приказ N ЕД-7-26/1065@), предусмотрено, что если в составе груза присутствует товар, перевозка которого подлежит учету в государственной информационной системе (УчГосСист = 1), то необходимо заполнить дополнительные сведения о товаре (элемент СвГосСист):

- Наименование государственной системы (НаимГосСист) (обязательный элемент);

- Учетная единица в государственной системе (УчетЕд) (необязательный элемент);

- Иная информация о товаре, подлежащем учету в государственной системе (ИнаяИнф) (необязательный элемент);

- Идентификационный номер учетной единицы в государственной системе (ИдНомУчетЕд) (обязательный элемент).

Алкогольная продукция, в том числе пиво, подлежит учету в ЕГАИС.

Какие сведения необходимо указывать в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащих учету в ЕГАИС и ГИС МТ, по атрибутам электронной транспортной накладной:

- учетная единица в государственной системе (УчетЕд);

- Наименование государственной системы (НаимГосСист);

- идентификационный номер учетной единицы в государственной системе (ИдНомУчетЕд)?

В качестве атрибута "Идентификационный номер учетной единицы в государственной системе" (ИдНомУчетЕд) электронной транспортной накладной при перевозке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (кроме перевозки пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) необходимо указывать уникальный идентификатор заявки о фиксации информации в ЕГАИС в следующих форматах:

- TTN-0000000000 (для заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции);

- PROIN-0000000000 (для заявки о фиксации в ЕГАИС сведений о планируемом ввозе или перемещении продукции);

- WOF-0000000000 (для заявки о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции с остатков на складе).

Вместе с тем в необязательном атрибуте "Учетная единица в государственной системе" (УчетЕд) электронной транспортной накладной при перевозке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции рекомендуем указывать наименование [Заявка о фиксации информации в ЕГАИС].

Также в обязательном атрибуте "Наименование государственной системы" (НаимГосСист) при перевозке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимо указывать значение [01]".

Обращаем внимание, что в случае перевозки пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в составе указанных атрибутов следует указывать следующие данные:

- [02] - для атрибута "Наименование государственной системы" (НаимГосСист);

- [Универсальный передаточный документ] - для атрибута "Учетная единица в государственной системе" (УчетЕд);

- номер УПД (Идентификатор файла (ИдФайл)) - для атрибута "Идентификационный номер учетной единицы в государственной системе" (ИдНомУчетЕд)

Просьба подтвердить, что формулировка из пункта 4 постановления N 1944 "при перевозке автомобильным транспортом пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, электронные документы, указанные в пункте 2 данного постановления, используются совместно с электронными перевозочными документами (электронная транспортная накладная или электронный путевой лист), предусмотренными статьей 18.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" - означает исключительно одновременное наличие обоих документов, без необходимости делать кросс-ссылки (техническую связку) между ними, поскольку в форматах соответствующих документов, указание взаимных идентификаторов законодательно не предусмотрено

В соответствии с пунктами 1 и 2 постановления N 1944 электронными документами, удостоверяющими легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Электронные документы), определены:

- заявки о фиксации информации в ЕГАИС, содержащие информацию об указанной продукции, о ее производителе, поставщике и покупателе;

- универсальные передаточные документы (исправленные универсальные передаточные документы, универсальные корректировочные документы) в электронном виде, представляемые в ГИС МТ.

Для возможности осуществления государственного контроля (надзора)

в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проработан механизм взаимоувязки Электронных документов и электронных перевозочных документов, в соответствии с которым при перевозке продукции информация о наименовании государственной информационной системы (ЕГАИС/ГИС МТ) и идентификаторе Электронного документа в информационной системе должна вноситься во все электронные перевозочные документы (электронные транспортные накладные, электронные путевые листы), оформляемые в рамках данной поставки.

В связи с этим в настоящее время ФНС России разрабатывает изменения в формат электронной транспортной накладной, утвержденный приказом N ЕД-7-26/1065@ (в части включения атрибута "Отметка о перевозке в составе груза товара, перевозка которого подлежит учету в государственной информационной системе" (код "УчГосСист") в число обязательных к заполнению), и формат электронного путевого листа, утвержденный приказом ФНС России от 17.02.2023 N ЕД-7-26/116@ (в части включения аналогичных обязательных полей в соответствующий формат), которые могут быть утверждены только после принятия проекта постановления Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2022 г. N 931".

При этом указание в заявке о фиксации информации в ЕГАИС идентификационных номеров электронных перевозочных документов согласно положениям приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 397 не требуется.

Перечень полей универсального передаточного документа, необходимых к заполнению, определен соответствующим форматом, утвержденным приказом ФНС России от 19.12.2023 N ЕД-7-26/970@.

Просьба подтвердить, что формулировка из пункта 4 постановления N 1944 "при перевозке указанной продукции иными видами транспорта электронные документы, указанные в пункте 2 данного постановления, используются совместно с электронными перевозочными документами, предусмотренными федеральными законами, регламентирующими деятельность отдельных видов транспорта" - означает исключительно одновременное наличие обоих документов при транспортировке маркируемой алкогольной продукции железнодорожным транспортом с оформлением накладных в системе ЭТРАН (ОАО "РЖД"), поскольку в форматах соответствующих документов, указание взаимных идентификаторов законодательно не предусмотрено.

В соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должен осуществляться при наличии электронных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (заявка о фиксации информации в ЕГАИС, универсальные передаточные документы).

При этом согласно положениям статей 2 - 4 Федерального закона N 140-ФЗ при перевозке, в том числе вышеуказанной продукции, требуется оформлять электронные накладные, вид которых определяется видом транспорта, которым осуществляется перевозка груза.

Какой порядок оформления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции при участии в перевозке нескольких видов транспорта?

Порядок и сроки заполнения заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции (далее - Заявка) установлены пунктом 6.2 приложения к приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 397 (далее - Приказ N 397), согласно которому в Блоке "III. Поставщик" Заявки оператором заявителя указываются сведения о поставщике продукции, а в Блоке "IV. Покупатель" - сведения о конечном получателе продукции.

Таким образом, участникам алкогольного рынка необходимо указывать в Заявке только реквизиты непосредственно сторон оборота (продавца и покупателя). Иные сведения, включая данные о промежуточных операциях (перегрузка, перевалка, смена перевозчика и т.п.), в составе Заявки не указываются.

Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с пунктами 1 и 2 постановления N 1944 Электронными документами определены Заявки и универсальные передаточные документы (исправленные универсальные передаточные документы, универсальные корректировочные документы) в электронном виде, представляемые в ГИС МТ.

В целях возможности осуществления государственного контроля (надзора) за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проработан механизм взаимоувязки Электронных документов и электронных перевозочных документов, в соответствии с которым при перевозке вышеуказанной продукции информация о наименовании государственной информационной системы (ЕГАИС/ГИС МТ) и идентификаторе Электронного документа в указанной системе должна вноситься во все электронные перевозочные документы, оформляемые в рамках данной поставки, зафиксированной в ЕГАИС.

В связи с этим в настоящее время ФНС России осуществляется внесение изменений в формат электронной транспортной накладной, утвержденный приказом ФНС России N ЕД-7-26/1065@ (в части включения атрибута "Отметка о перевозке в составе груза товара, перевозка которого подлежит учету в государственной информационной системе" (код "УчГосСист") в число обязательных к заполнению), и формат электронного путевого листа, утвержденный приказом от 17.02.2023 N ЕД-7-26/116@ (в части включения аналогичных обязательных полей в соответствующий формат), которое может быть обеспечено после принятия проекта постановления Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2022 г. N 931".

Вместе с тем отмечаем, что обмен электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направление таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов должны осуществляться в соответствии с Правилами обмена электронными перевозочными документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, направления таких документов и сведений в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а также представления иной информации, связанной с обработкой таких документов и сведений, из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему электронных перевозочных документов по запросу оператора государственной информационной системы электронных перевозочных документов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2022 N 931.

Поставщик не может проконтролировать корректность информации из ЕГАИС, отражаемой в электронной транспортной накладной экспедитором. - Какие существуют правовые и технические последствия отражения экспедитором недостоверной информации в электронной транспортной накладной?

- Каким образом будет осуществляться интеграция сведений из разных программ и приложений, используемых для оформления электронных транспортных накладных?

- Есть ли необходимость отражать информацию о заявках о фиксации информации в ЕГАИС в электронных транспортных накладных, которые будут оформляться в случае перегруза на второе и последующие плечи доставок?

- Каким образом для электронных транспортных накладных на перегруз будет устанавливаться связь с продукцией из заявок о фиксации информации в ЕГАИС, которые перевозятся транспортным средством?

- Как экспедитор (лицо, осуществляющее оплату перевозчику) являющийся грузоотправителем должен получать необходимую информацию из ЕГАИС, участником которой не является?

Для возможности осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проработан механизм взаимоувязки Электронных документов и электронных перевозочных документов, в соответствии с которым при перевозке указанной продукции информация о наименовании государственной информационной системы (ЕГАИС/ГИС МТ), в которой осуществляется учет оборота данной продукции, и идентификаторе Электронного документа в этой информационной системе должна вноситься во все электронные перевозочные документы (электронные транспортные накладные, электронные путевые листы), оформляемые в рамках данной поставки, в том числе с учетом нескольких "плеч" доставки.

Полагаем, что порядок обязательной передачи вышеуказанных сведений о наименовании государственной информационной системы и идентификаторе Электронного документа в адрес экспедитора, и далее от экспедитора - перевозчику может быть определен в соответствующих договорах поставки (перевозки).

Вместе с тем сообщаем, что указание этих сведений в электронных перевозочных документах необходимо для обеспечения исполнения требований пункта 3 постановления N 1944 в части предъявления Электронных документов лицом, осуществляющим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, для проверки сотрудниками правоохранительных органов, которое будет обеспечено посредством мобильного приложения "Госуслуги Авто" (далее - МП "Госуслуги Авто").

С учетом вышеизложенного, неуказание или некорректное указание данных о наименовании государственной информационной системы и идентификаторе Электронного документа в электронном перевозочном документе повлечет нарушение требований пункта 3 постановления N 1944.

Также относительно использования МП "Госуслуги Авто" при отсутствии мобильной связи, а также увязки электронных перевозочных документов и Электронных документов при осуществлении оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии сети "Интернет" сообщаем, что механизм их предъявления в МП "Госуслуги Авто" учитывает отсутствие сети "Интернет" и основывается на сохранении в МП "Госуслуги Авто" офлайн QR-кодов, содержащих сведения из указанных документов.

Будет ли введено обязательство по указанию номера электронного перевозочного документа в заявке о фиксации информации в ЕГАИС и универсальном передаточном документе?

Указание в заявке о фиксации информации в ЕГАИС идентификационных номеров электронных перевозочных документов согласно положениям Приказа N 397 не требуется.

Вместе с тем согласно требованиям пункта 99 Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 N 2173, универсальный передаточный документ в электронном виде, направляемый в ГИС МТ, должен содержать уникальный идентификатор электронного перевозочного документа, присвоенный государственной информационной системой электронных перевозочных документов, или реквизиты перевозочного документа (документов) на бумажном носителе.