Утвержден

приказом

Министерства культуры

Российской Федерации

от 20.02.2019 N 176

ПОРЯДОК
ПЕРЕДАЧИ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕЛИГИОЗНОГО НАЗНАЧЕНИЯ,
ОБРАЩЕННЫХ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ В СОБСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА,
В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОСТОЯННОЕ ХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ,
ИЛИ РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру передачи Министерством культуры Российской Федерации (далее - Министерство) движимых предметов, в том числе религиозного назначения, отнесенных по результатам проведения экспертизы в соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" к культурным ценностям, обращенных в судебном порядке в собственность государства Российская Федерация (далее - культурные ценности), в государственные или муниципальные организации Российской Федерации, осуществляющие постоянное хранение <1> культурных ценностей (далее - государственные или муниципальные организации) для их включения в собрание музея, в состав Архивного фонда Российской Федерации (далее - Архивный фонд), в состав национального библиотечного фонда (далее - Библиотечный фонд) или в религиозные организации Российской Федерации (далее - религиозные организации) для использования в соответствии с целями деятельности религиозном организации <2>.

--------------------------------

<1> Статьи 7 и 27 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22, ст. 2591; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 30, ст. 3616; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 9, ст. 1206; 2014, N 49, ст. 6928, 2016, N 27, ст. 4290; 2018, N 1, ст. 19), пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169; 2006, N 50, ст. 5280; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2253; 2013, N 7, ст. 611; 2014, N 40, ст. 5320; 2015, N 48, ст. 6723; 2016, N 22, ст. 3097; 2017, N 25, ст. 3596; 2018, N 1, ст. 19), абзац девятый статьи 1 Федерального закона "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 2; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 44, ст. 4989; 2009, N 23, ст. 2774; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 49, ст. 6928; 2016, N 27, ст. 4275).

<2> В целях, установленных Федеральным законом от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6423; 2014, N 26, ст. 3377).

2. Культурные ценности подлежат передаче Министерством:

государственным федеральным организациям - на праве оперативного управления;

государственным организациям, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальным организациям - в безвозмездное пользование;

религиозным организациям - безвозмездно в собственность или в безвозмездное пользование.

3. Территориальные органы Министерства <3> (далее - территориальные органы):

--------------------------------

<3> Схема размещения территориальных органов Министерства утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2022 N 2270-р.

1) принимают культурные ценности от таможенного или иного правоохранительного органа, ими владеющего, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения уведомления о наличии и месте нахождения культурных ценностей и готовности их к передаче, по акту приема-передачи (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) и следующие документы:

перечень культурных ценностей, содержащий наименование, категорию, описание, позволяющее идентифицировать каждую культурную ценность (автор (изготовитель) культурной ценности, дата (период) и место (регион) создания или обнаружения культурной ценности (за исключением палеонтологических образцов), материал, технологии исполнения, технические средства, используемые при создании культурной ценности, наличие (отсутствие) отметок, клейм, проб, номеров, подписей на культурной ценности, состояние сохранности культурной ценности, подлинность (неподлинность) или копийность культурной ценности, для палеонтологических образцов - их место обнаружения (при наличии такой информации), геологический возраст или время обитания организма в геологической летописи, наличие или отсутствие патологии развития образца, вид патологии (при ее наличии), для минералов - цвет, состав, структура минералов);

копия судебного акта об обращении культурных ценностей в собственность государства, вступившего в законную силу, заверенная судом, принявшим указанный судебный акт;

2) обеспечивают временное хранение культурных ценностей в собственном хранилище (при наличии) или в одном из государственных музеев, расположенных на территории соответствующего федерального округа, до принятия Министерством решения об их передаче в государственные, муниципальные и религиозные организации;

3) направляют в Министерство информацию (сведения) о принятых культурных ценностях, полученную от таможенных или иных правоохранительных органов, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, с указанием мест временного хранения культурных ценностей для организации учета культурных ценностей и принятия решения об их передаче в государственные, муниципальные и религиозные организации.

Передача культурных ценностей в территориальные органы на основании акта приема-передачи является основанием для снятия их с учета в таможенном или ином правоохранительном органе.

4. Министерство размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на срок 120 рабочих дней (далее - срок информирования) информацию о поступивших в территориальные органы культурных ценностях (наименование и краткое описание культурной ценности, изображение, сканированная копия экспертного заключения, дата и номер решения суда об обращении культурной ценности в собственность государства) и местах их временного хранения в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты передачи культурных ценностей таможенным или иным правоохранительным органом.

5. Государственные, муниципальные и религиозные организации, претендующие на получение культурных ценностей, в течение срока информирования подают в Министерство заявку на передачу интересующей их культурной ценности (далее - заявка) на бумажном носителе или в электронном виде с указанием цели использования. Религиозные организации дополнительно указывают в заявке предусмотренный пунктом 2 настоящего Порядка вид права, на котором желательна передача культурной ценности.

Количество поданных заявок на одну культурную ценность государственными, муниципальными и религиозными организациями не ограничивается.

6. К заявке прилагаются:

6.1. Для государственных и муниципальных организаций, зарегистрированных в реестре музеев, иных организаций, физических лиц, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации, - протокол экспертной фондово-закупочной комиссии <6> государственного или муниципального музея, иной государственной или муниципальной организации с заключением о наличии у культурной ценности историко-культурной, художественной, научной и иной ценности, о целесообразности отнесения ее к музейным предметам и включения в собрание музея.

--------------------------------

<6> Пункт 2.2 Положения о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства от 15.01.2019 N 17 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.04.2019, регистрационный N 54410).

6.2. Для государственных и муниципальных организаций в сфере архивного дела:

письмо федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела (далее - Росархив) или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела с просьбой передать культурные ценности государственной или муниципальной организации;

протокол экспертной проверочной комиссии <7> федерального государственного архива или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере архивного дела с решением о целесообразности включения культурных ценностей в состав Архивного фонда и передачи в конкретную государственную или муниципальную организацию;

--------------------------------

<7> Статья 6 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

документы, подтверждающие наличие в государственной или муниципальной организации, подавшей заявку, обеспечивающих сохранность и безопасность культурных ценностей охранно-пожарных систем.

6.3. Для государственных и муниципальных организаций в сфере библиотечного дела - письмо государственной или муниципальной организации о целесообразности приема культурной ценности в данную организацию с целью включения в состав Библиотечного фонда;

документы, подтверждающие наличие в государственной или муниципальной организации, подавшей заявку, обеспечивающих сохранность и безопасность культурных ценностей охранно-пожарных систем.

6.4. Для религиозных организаций:

документы, подтверждающие наличие в религиозной организации, подавшей заявку, обеспечивающих сохранность и безопасность культурных ценностей религиозного назначения охранно-пожарных систем <8>.

--------------------------------

<8> В случае передачи культурных ценностей в безвозмездное пользование религиозной организации.

6.5. Государственные и муниципальные организации в сфере архивного и библиотечного дела <9> и религиозные организации вправе приложить к заявке следующие документы:

--------------------------------

<9> Кроме государственных организаций, находящихся в ведении Министерства.

выписку из единого государственного реестра юридических лиц;

заверенную копию устава.

В случае непредставления государственными и муниципальными организациями в сфере архивного и библиотечного дела и религиозными организациями копий документов, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, Министерство запрашивает данные документы (сведения) посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с соответствующим федеральным органом государственной власти.

7. Департамент Министерства, в компетенцию которого входит подготовка решений о передаче культурных ценностей, в государственные, муниципальные и религиозные организации (далее - Департамент), регистрирует заявки и документы, указанные в подпунктах 6.1 - 6.5 пункта 6 настоящего Порядка, в порядке их поступления.

Заявки, поступившие в Министерство (Департамент) после окончания срока информирования, к рассмотрению не принимаются.

8. Заявки и прилагаемые к ним документы, указанные в подпунктах 6.1 - 6.5 пункта 6 настоящего Положения, подлежат возврату государственной, муниципальной или религиозной организации по следующим основаниям:

наличие в представленной заявке и (или) прилагаемых к ней документах недостоверной информации;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в подпунктах 6.1 - 6.4 пункта 6 настоящего Положения.

9. При наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящего Положения, Министерство в течение 20 рабочих дней со дня регистрации в канцелярии Министерства (Департамента) поданной заявки и прилагаемых к ней документов возвращает государственной, муниципальной или религиозной организации представленные на бумажном носителе документы с сопроводительным письмом с указанием причин возврата заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо уведомляет заявителя в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью (далее - УЭП), посредством сети "Интернет", в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации <10>.

--------------------------------

<10> В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2013, N 23, ст. 2870; 2018, N 52, ст. 8101).

10. Рассмотрение заявок и прилагаемых к ним документов (сведений), указанных в подпунктах 6.1 - 6.4 пункта 6 настоящего Порядка, с целью определения государственной, муниципальной или религиозной организации для передачи культурных ценностей производится Департаментом в течение 40 рабочих дней после окончания срока информирования.

В случае подачи заявок несколькими государственными и муниципальными организациями в сфере архивного дела на одну культурную ценность, копии заявок и прилагаемых к ним документов направляются для согласования решения в Росархив.

11. Решение о передаче культурной ценности конкретной государственной, муниципальной или религиозной организации принимается Министерством по результатам рассмотрения заявок на основании следующих критериев:

наличие в уставе государственной или муниципальной организации целей деятельности в сфере музейного, архивного или библиотечного дела;

соответствие культурной ценности тематическому профилю государственной или муниципальной организации;

повышение репрезентативности собрания конкретной государственной или муниципальной организации в случае передачи культурной ценности;

намерение экспонирования культурной ценности государственной или муниципальной организацией;

соответствие культурной ценности религиозного назначения конфессиональной принадлежности религиозной организации;

намерение религиозной организации использования культурной ценности в богослужебной деятельности;

наличие в государственной, муниципальной или религиозной организации условий для обеспечения сохранности и безопасности культурной ценности;

возможность проведения, в том числе финансового обеспечения, консервационных (реставрационных) работ в отношении культурной ценности (в случае их необходимости).

Культурные ценности религиозного назначения, определенные экспертом как имеющие особое историческое, художественное, научное или культурное значение <11>, подлежат передаче в государственные или муниципальные организации с целью включения в состав Музейного, Архивного или Библиотечного фондов.

--------------------------------

<11> В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

Если при рассмотрении заявок на одну культурную ценность религиозного назначения возникает конфликт интересов между государственными и муниципальными организациями и религиозными организациями, претендующими на получение культурной ценности, то принимается решение о передаче ее в государственную или муниципальную организацию.

12. Решение Министерства о передаче культурных ценностей государственной, муниципальной или религиозной организации оформляется приказом, который размещается на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

13. Для культурных ценностей, на которые в течение объявленного срока информирования не поступили заявки от государственных, муниципальных или религиозных организаций, Министерство продлевает срок информирования на 20 рабочих дней (далее - продленный срок информирования). Рассмотрение заявок, поступивших в период продленного срока информирования, производится в порядке, указанном в пунктах 8 - 12 настоящего Порядка.

14. Копия приказа Министерства направляется государственной, муниципальной или религиозной организации в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации с сопроводительным письмом с информацией о территориальном органе, который будет осуществлять передачу культурных ценностей, на бумажном носителе с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного УЭП, посредством сети "Интернет", в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

15. Передача культурных ценностей государственным и муниципальным организациям осуществляется территориальным органом на основании приказа Министерства о передаче культурных ценностей по акту приема-передачи (рекомендуемый образец приведен в Приложении N 2 к настоящему Порядку) в местах их временного хранения в течение 40 рабочих дней со дня издания приказа Министерства.

Государственные и муниципальные организации осуществляют учет полученных культурных ценностей в собрании музея, в составе Архивного или Библиотечного фондов <12> и информируют территориальный орган о его осуществлении в отношении поступивших к ним культурных ценностей в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его осуществления.

--------------------------------

<12> В соответствии со статьями 6, 7 и 10 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", статьей 19 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Порядком учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденным приказом Министерства от 08.10.2012 N 1077 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.05.2013, регистрационный N 28390), с изменениями, внесенными приказом Министерства от 02.02.2017 N 115 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.03.2017, регистрационный N 45827), Правилами организации, хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 02.03.2020 N 24 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.05.2020, регистрационный N 58396), с изменениями, внесенными приказом Федерального архивного агентства от 26.09.2022 N 117 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.10.2022, регистрационный N 70716), Едиными правилами организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утвержденными приказом Министерства от 23.07.2020 N 827 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.11.2020, регистрационный N 60748), с изменениями, внесенными приказами Министерства от 24.11.2020 N 1503 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.12.2020, регистрационный N 61251), от 26.08.2021 N 1414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.03.2022, регистрационный N 67715), от 12.03.2024 N 440 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.07.2024, регистрационный N 78728), от 29.08.2024 N 1648 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.08.2024, регистрационный N 79346), данный акт действует до 01.01.2027.

16. Передача культурных ценностей религиозного назначения религиозным организациям осуществляется территориальным органом в местах их временного хранения на основании приказа Министерства о передаче культурных ценностей:

безвозмездно в собственность религиозной организации - по акту приема-передачи (рекомендуемый образец приведен в Приложении N 2 к настоящему Порядку) в течение 20 рабочих дней со дня издания приказа Министерства;

в безвозмездное пользование - по договору о передаче в безвозмездное пользование, заключенному между Министерством и религиозной организацией, согласованному с централизованной религиозной организацией (далее - Договор), по акту приема-передачи (рекомендуемый образец приведен в Приложении N 2 к настоящему Порядку) в течение 20 рабочих дней с даты регистрации Договора в Министерстве.

Религиозные организации направляют в территориальный орган документ, подтверждающий осуществление учета полученных культурных ценностей, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения культурных ценностей религиозного назначения <13>.

--------------------------------

<13> В отношении культурных ценностей, переданных в безвозмездное пользование.

17. Территориальный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от государственных, муниципальных или религиозных организаций документов, подтверждающих осуществление учета, направляет экземпляр акта приема-передачи (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку) в Министерство.