<Письмо> Минстроя России от 13.07.2026 N 16526-ОГ/08 <По вопросу применения нормативных технических документов в сфере строительства>

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу применения нормативных технических документов в сфере строительства и сообщает следующее.

Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования).

Обязанности по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения и толкованию понятий, терминов и норм, обязанности по рассмотрению конкретных правовых ситуаций, спорных вопросов применения законодательства на Минстрой России не возложены.

Вместе с тем полагаем возможным сообщить следующее.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пункту 10.2 статьи 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно пункту 2 части 17 статьи 51 ГрК РФ не требуется выдача разрешений на строительство в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГрК РФ не подлежит прохождению экспертизы проектная документация объектов строительства или реконструкции, не являющихся объектами капитального строительства, на которые не требуется выдача разрешений на строительство.

Таким образом, положения ГрК РФ, регулирующие порядок выдачи разрешений на строительство, проведение экспертизы проектной документации, государственного строительного надзора, выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, не распространяются на некапитальные строения и сооружения.

В настоящее время отсутствует специальный регламентированный порядок (процедура) возведения некапитальных объектов, включая требования к их проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 6 Технического регламента национальные стандарты и своды правил, предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяются со дня включения таких требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

С учетом вышеизложенных положений законодательства при создании некапитальных сборно-разборных объектов общей площадью более 1500 квадратных метров не массового пребывания людей, в том числе мобильных и модульных сооружений, не предусмотрено прохождение экспертизы проектной документации, оформления разрешений на строительство и осуществления строительного надзора.

Однако это не освобождает от обязанности соблюдать при возведении некапитальных сооружений требований противопожарных и антитеррористических норм, санитарно-эпидемиологических правил, а также договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора

Департамента градостроительной

деятельности и архитектуры

О.А.ДАШКОВА