Проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) (Форма)

N

Контрольные вопросы

Реквизиты нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов

Ответы на вопросы: "да", "нет", "неприменимо"

Примечание (заполнение в случае указания в графе 4 ответа "неприменимо")

1

2

3

4

5

1.

Осуществляется ли отчуждение прав пользования недрами в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами?

Часть вторая статьи 1.2

Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"

(далее - Закон N 2395-1)

2.

Имеется ли решение Правительства Российской Федерации о возможности осуществления на участке недр федерального значения разведки и добычи полезных ископаемых юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором?

Часть вторая статьи 6

Закона N 2395-1

3.

Получены ли пользователем недр горноотводный акт и графические приложения, удостоверяющие уточненные границы горного отвода?

4.

Имеет ли контролируемое лицо для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекает для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии)?

Часть пятая статьи 9

Закона N 2395-1

5.

Осуществляется ли контролируемым лицом добыча попутных полезных ископаемых (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), не указанных в лицензиях, только после получения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, и внесения соответствующих изменений в лицензию?

Часть восьмая статьи 9

Закона N 2395-1

6.

Соблюдается ли контролируемым лицом запрет на передачу третьим лицам лицензии на пользование недрами?

Часть шестая статьи 11

Закона N 2395-1

7.

Обеспечено ли контролируемым лицом внесение изменений в лицензию на пользование недрами по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части пятой статьи 12.1 Закона N 2395-1?

Часть восьмая статьи 12.1

Закона N 2395-1

8.

Осуществляется ли контролируемым лицом в границах предоставленных ему участков недр добыча общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд на основании утвержденного технического проекта?

Часть первая статьи 19.1

Закона N 2395-1

9.

Осуществляется ли контролируемым лицом в границах предоставленных ему участков недр добыча подземных вод для собственных производственных и технологических нужд на основании утвержденного технического проекта?

Часть вторая статьи 19.1

Закона N 2395-1

10.

Обеспечено ли пользователем недр временное прекращение пользования участком недр при приостановлении осуществления права пользования недрами на участке недр в случаях, предусмотренных частью первой статьи 20.1 Закона N 2395-1, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 23.6 Закона N 2395-1, осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр?

Часть четвертая статьи 20.1

Закона N 2395-1

11.

Обеспечен ли пользователем недр порядок ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренный статьей 26 Закона N 2395-1, при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном?

Часть пятая статьи 21

Закона N 2395-1

12.

Обеспечено ли контролируемым лицом:

Пункт 2 части второй статьи 22

Закона N 2395-1

соблюдение требований технических проектов?

недопущение сверхнормативных потерь полезных ископаемых?

недопущение сверхнормативного разубоживания полезных ископаемых?

недопущение выборочной отработки полезных ископаемых?

13.

Обеспечено ли контролируемым лицом в процессе всех видов пользования недрами ведение:

Пункт 3 части второй статьи 22

Закона N 2395-1

геологической документации?

маркшейдерской и иной документации?

14.

Обеспечено ли контролируемым лицом представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона N 2395-1 в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды?

15.

Обеспечено ли пользователем недр представление достоверных данных в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, в органы государственной статистики:

Пункт 5 части второй статьи 22

Закона N 2395-1

о разведанных, об извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них полезных компонентах?

об отходах недропользования, в том числе о вскрышных и вмещающих горных породах, о содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентах?

об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых?

16.

Обеспечено ли контролируемым лицом приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования?

Пункт 8 части второй статьи 22

Закона N 2395-1

17.

Обеспечена ли контролируемым лицом сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, не подлежащих использованию в порядке, установленном техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 Закона N 2395-1?

Пункт 9 части второй статьи 22

Закона N 2395-1

18.

Обеспечено ли пользователем недр:

Пункт 10 части второй статьи 22

Закона N 2395-1

выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами?

выполнение условий, установленных соглашением о разделе продукции?

своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами?

19.

Обеспечена ли пользователем недр сохранность:

Пункт 11 части второй статьи 22

Закона N 2395-1

геологической документации?

маркшейдерской и иной документации?

20.

Обеспечивается ли контролируемым лицом исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород:

Пункт 12 части второй статьи 22

Закона N 2395-1

попутных вод?

вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд?

подземных вод после извлечения из них полезных компонентов?

вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей?

21.

Обеспечивается ли контролируемым лицом сохранность полезных ископаемых и полезных компонентов, содержащихся в отходах недропользования, в том числе во вскрышных и вмещающих горных породах, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр?

Пункт 13 части второй статьи 22

Закона N 2395-1

22.

Осуществляется ли пользователем недр мониторинг состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, в порядке и объеме, определенном проектной документацией, предусмотренной пунктом 35 Правил осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 г. N 2029 (далее - Правила N 2029) <2>?

23.

Соблюдаются ли контролируемыми лицами или привлекаемыми ими для пользования недрами другими юридическими и физическими лицами требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами?

Часть третья статьи 22

Закона N 2395-1

24.

Обеспечена ли контролируемым лицом полнота геологического изучения, комплексного использования и охраны недр?

Пункт 2 части первой статьи 23

Закона N 2395-1

25.

Обеспечено ли контролируемым лицом проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых?

Пункт 3 части первой статьи 23

Закона N 2395-1

26.

Обеспечено ли контролируемым лицом проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр?

Пункт 4 части первой статьи 23

Закона N 2395-1

27.

Обеспечено ли контролируемым лицом наиболее полное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов?

Пункт 5 части первой статьи 23

Закона N 2395-1

28.

Обеспечивается ли контролируемым лицом достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых?

Пункт 6 части первой статьи 23

Закона N 2395-1

29.

Обеспечена ли контролируемым лицом охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку?

Пункт 7 части первой статьи 23

Закона N 2395-1

30.

Обеспечено ли контролируемым лицом предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами?

Пункт 8 части первой статьи 23

Закона N 2395-1

31.

Соблюдается ли установленный порядок консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, определенный техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 Закона N 2395-1?

Пункт 9 части первой статьи 23

Закона N 2395-1

32.

Обеспечено ли контролируемым лицом предупреждение строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, в отсутствие согласования, предусмотренного частью шестой статьи 25 Закона N 2395-1, и соблюдение установленного порядка использования этих земельных участков в иных целях?

Пункт 10 части первой статьи 23

Закона N 2395-1

33.

Соблюдается ли контролируемым лицом требование о предотвращении размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения?

34.

Обеспечивается ли контролируемым лицом согласование технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также изменений, вносимых в данные проекты, с комиссией, которая создается Роснедрами и его территориальными органами, и последующее утверждение?

35.

Обеспечивается ли контролируемым лицом согласование проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренных частью третьей статьи 23.2 Закона N 2395-1, а также изменений, вносимых в проектную документацию, с комиссией, которая создается Роснедрами и его территориальными органами, до утверждения?

36.

Обеспечивается ли пользователем недр, осуществляющим первичную переработку получаемого им из недр минерального сырья:

Статья 23.3

Закона N 2395-1

строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья?

дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья?

наиболее полное использование отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород; складирование, учет и сохранение подлежащих использованию отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород?

37.

Соблюдаются ли контролируемым лицом цели использования отходов недропользования, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр?

38.

Соблюдаются ли контролируемым лицом цели использования отходов недропользования V класса опасности, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр?

39.

Соблюдаются ли условия использования отходов недропользования V класса опасности для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 Закона N 2395-1?

Статья 23.2, часть третья статьи 26 Закона N 2395-1

40.

Осуществляется ли добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, после включения мест хранения отходов недропользования в границы указанного участка недр?

41.

Соблюдаются ли контролируемым лицом цели использования вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр?

42.

Соблюдаются ли требования утвержденного в установленном порядке технического проекта, предусмотренного статьей 23.2 Закона N 2395-1, иной предусмотренной указанным законом проектной документации к:

Часть вторая статьи 23.5

Закона N 2395-1

составу вскрышных и вмещающих горных пород?

объему образуемых и используемых вскрышных и вмещающих горных пород?

допустимым отклонениям объемов образования вскрышных и вмещающих горных пород?

условиям использования вскрышных и вмещающих горных пород в целях, указанных в части первой статьи 23.5 Закона N 2395-1?

срокам использования вскрышных и вмещающих горных пород в целях, указанных в части первой статьи 23.5 Закона N 2395-1?

раздельному хранению вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию?

объектам хранения вскрышных и вмещающих горных пород (специально оборудованным сооружениям и местам, предназначенным для хранения вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию)?

43.

Соблюдается ли запрет на уменьшение объемов вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях, указанных в пунктах 1 - 5 части первой статьи 23.5 Закона N 2395-1, продление сроков использования таких пород, которые предусмотрены утвержденными в установленном порядке техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 Закона N 2395-1, иной предусмотренной Законом N 2395-1 проектной документацией, в текущем календарном году?

Часть третья статьи 23.5

Закона N 2395-1

44.

Обеспечивается ли раздельное хранение вскрышных и вмещающих горных пород для использования в целях, указанных в пункте 1 части первой статьи 23.5 Закона N 2395-1, и вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях, указанных в пунктах 2 - 7 части первой статьи 23.5 Закона N 2395-1?

Часть четвертая статьи 23.5

Закона N 2395-1

45.

В случае, если вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, размещены на земельном участке, находящемся за границами данного участка недр, осуществляется ли добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из таких вскрышных и вмещающих горных пород только после изменения границ участка недр, предоставленного в пользование, путем включения объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород в границы указанного участка недр?

Часть пятая статьи 23.5

Закона N 2395-1

46.

Соблюдается ли требование об отнесении вскрышных и вмещающих горных пород, не подлежащих использованию в соответствии со статьей 23.5 Закона N 2395-1, к отходам производства и потребления?

Часть шестая статьи 23.5

Закона N 2395-1

47.

Обеспечено ли отнесение вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в соответствии со статьей 23.5 Закона N 2395-1, к отходам производства и потребления со дня истечения срока их использования, установленного утвержденными техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 Закона N 2395-1, иной предусмотренной Законом N 2395-1 проектной документацией, проектной документацией, предусматривающей использование вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами, и (или) проектом рекультивации земель, в случае их неиспользования в целях, предусмотренных частью первой статьи 23.5 Закона N 2395-1?

Пункт 1 части седьмой статьи 23.5

Закона N 2395-1

48.

Осуществляет ли контролируемое лицо региональное геологическое изучение недр, геологическое изучение недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств пользователей недр, в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы?

49.

Соблюдаются ли контролируемым лицом обязательства в части обеспечения требования по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород в части:

Части первая, третья - пятая статьи 26, статья 27 Закона N 2395-1

приведения их при полной или частичной ликвидации или консервации в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации?

сдачи на хранение в порядке, предусмотренном статьей 27 Закона N 2395-1, геологической, маркшейдерской и иной документации, оформленной на дату ликвидации и консервации?

порядка завершения ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, посредством подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона N 2395-1?

50.

Обеспечивается ли контролируемым лицом представление первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с утвержденным перечнем первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, а также установленным порядком ее предоставления?

51.

Обеспечена ли передача в федеральный фонд геологической информации о недрах и его территориальные фонды геологической информации о недрах, не указанной в частях девятой и одиннадцатой статьи 27 Закона N 2395-1, права на которую не были переданы третьим лицам в установленном законодательством Российской Федерации порядке при реорганизации или ликвидации юридического лица, являющегося обладателем такой геологической информации о недрах, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2016 г. N 49 "О передаче в федеральный фонд геологической информации о недрах и его территориальные фонды геологической информации о недрах, не указанной в частях девятой и одиннадцатой статьи 27 Закона Российской Федерации "О недрах", права на которую не были переданы третьим лицам в установленном законодательством Российской Федерации порядке при реорганизации или ликвидации юридического лица, являющегося обладателем такой геологической информации о недрах"?

52.

Выполняется ли обязанность принять на временное хранение на безвозмездной основе представленную пользователями недр геологическую информацию, указанную в частях девятой и одиннадцатой статьи 27 Закона N 2395-1, которые представили ее в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации?

53.

Обеспечивается ли контролируемым лицом сохранность образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, полученных при осуществлении пользования недрами на участке недр, до их передачи в государственные специализированные хранилища, определяемые федеральным органом управления государственным фондом недр?

54.

Выполняется ли контролируемым лицом обязанность по предоставлению в составе геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, полученных при осуществлении пользования недрами на участке недр?

Часть вторая статьи 27.2

Закона N 2395-1

55.

Обеспечивает ли контролируемое лицо надлежащее состояние образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах при их представлении в государственные специализированные хранилища в целях обеспечения возможности их использования на протяжении всего срока хранения?

Часть вторая статьи 27.2

Закона N 2395-1

56.

Обеспечена ли государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых)?

57.

Обеспечено ли контролируемым лицом при осуществлении регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых, проведение оценки прогнозных ресурсов полезных ископаемых в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 23.6 Закона N 2395-1?

Часть первая статьи 29.1

Закона N 2395-1

58.

Обеспечивается ли контролируемым лицом в случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, приостановление осуществления пользования недрами на соответствующем участке и направление информации об этом органу, предоставившему лицензию на пользование недрами?

Часть вторая статьи 33

Закона N 2395-1

59.

Обеспечивается ли своевременное внесение платежей при пользовании недрами согласно установленным в лицензии на пользование недрами (или соглашении о разделе продукции) ставкам?

60.

Обеспечивается ли при геологическом изучении, разведке и добыче природных лечебных ресурсов, указанных в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (далее - Закон N 26-ФЗ), защита месторождений природных лечебных ресурсов от преждевременного истощения (утраты) и загрязнения полезных ископаемых?

Пункт 2 статьи 11

Закона N 26-ФЗ

61.

Выполняются ли предусмотренные соглашением о разделе продукции работ и виды деятельности в соответствии с программами, проектами, планами и сметами, которые утверждаются в порядке, определяемом таким соглашением?

Пункт 1 статьи 7

Закона N 225-ФЗ

62.

Обеспечивается ли условие о том, что обладателем первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, полученных при выполнении работ по соглашению о разделе продукции, является Российская Федерация?

Пункт 1 статьи 11.1

Закона N 225-ФЗ

63.

Обеспечено ли контролируемым лицом принятие мер по охране подземных водных объектов в случае вскрытия водоносных горизонтов при использовании недр?