3. Размещение в ГАР сведений о присвоенных (измененных), аннулируемых адресах образуемым и преобразуемым объектам адресации, государственный кадастровый учет в отношении которых еще не осуществлен

Поскольку сведения об адресах, содержащиеся в ГАР, являются обязательными для повсеместного использования, крайне важно обеспечить историчность адресных сведений в ГАР.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона N 443-ФЗ историчность адресных сведений формируется в ГАР автоматически при размещении в ГАР "новых" (присвоенных, измененных) сведений в привязке к содержащимся в ГАР сведениям или исключении из ГАР аннулированных сведений. При этом исторические (измененные) сведения адресах объектов адресации или наименований адресообразующих элементов сохраняются в ГАР и передаются в установленном законодательством порядке всем заинтересованным пользователям (пункт 1 статьи 4, часть 1 статьи 8 Федерального закона N 443-ФЗ).

Так, в ГАР содержатся сведения о ранее присвоенных (измененных) адресах объектов адресации в привязке к актуальным адресным сведениям о таких объектах недвижимости, являющихся объектами адресации. При этом в ГАР предоставлена возможность просмотра истории по таким адресам, начиная с даты первичного внесения в ГАР соответствующих сведений об адресе.

Исходя из положений пунктов 14, 15 Правил присвоения адресов, аннулирование адреса объекта адресации возможно только в случае фактического прекращения существования объекта недвижимости, являющегося объектом адресации (подпункты "а" и "б" пункта 14 Правил присвоения адреса).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 14, пункта 16 Правил аннулирование адреса существующего объекта недвижимости в связи присвоением нового адреса такому объекту недвижимости является изменением адреса.

При этом пунктом 25(1) Правил присвоения адресов установлено требование, согласно которому решение о присвоении объекту адресации, являющемуся образуемым объектом недвижимости, адреса, а также решение об аннулировании адреса объекта адресации, являющегося преобразуемым объектом недвижимости, принятые уполномоченным органом местного самоуправления на основании заявлений физических и юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 Правил присвоения адресов, в случаях, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б", абзацах втором и третьем подпункта "в" и подпункте "г" пункта 8 Правил присвоения адресов, утрачивают свою силу по истечении одного года со дня присвоения объекту адресации адреса в случае, если не осуществлены государственный кадастровый учет образуемого объекта недвижимости или снятие с государственного кадастрового учета преобразованного объекта недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Во взаимосвязи положений пункта 8, 11(1), 17, 21, 25(1), 34 Правил присвоения адресов, следует, что в случаях разделения, объединения, преобразования (в том числе перепланировки, переустройства) объектов адресации осуществляется изменение адресов таких объектов адресации путем аннулирования адресов преобразуемых объектов адресации, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, и присвоения новых адресов образованным объектам адресации, в отношении которых проводятся кадастровые работы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета таких объектов адресации.

В документах уполномоченных органов местного самоуправления о присвоении, изменении, аннулировании адресов (нормативный (муниципальный) правовой акт) используются термины "присвоить, изменить, аннулировать адрес" объекту адресации. При этом в таких документах уполномоченных органов местного самоуправления указывается информация о реквизитах и наименованиях документов, на основании которых принят соответствующий документ, а в случае аннулирования адреса - еще и причина такого аннулирования (пункты 22, 23 Правил присвоения адресов).

Особо обращается внимание, что в соответствии с положениями пункта 23 Правил присвоения адресов при изменении адресов объектов адресации, в результате которого аннулируются адреса преобразуемых объектов адресации и присваиваются новые адреса образованным объектам адресации, издается (принимается) единый нормативный (муниципальный) правовой акт, в котором содержатся положения об аннулировании адреса(ов) преобразуемых объектов адресации и присвоении нового(ых) адреса(ов) образованным объектам адресации.

Учитывая изложенное, в названных случаях разделения, объединения, преобразования (в том числе перепланировки, переустройства) объектов адресации в соответствующих нормативных правовых актах (муниципальных правовых актах), на основании которых осуществляется изменение адресов объектов адресации (в том числе путем аннулирования адресов преобразуемых объектов адресации и присвоения новых адресов образованным объектам адресации) целесообразно указывать конкретный случай, в связи с которым осуществляется присвоение нового(ых) адреса(ов).

Например:

1) "1. Аннулировать адрес объекта адресации (указывается конкретный объект адресации и его адрес) по причине присвоения новых адресов в связи с его разделением на ___ (указывается количество объектов адресации).

2. Присвоить образованным объектам адресации следующие адреса...";

2) "В связи с разделением объекта адресации (указывается конкретный объект адресации) изменить его адрес (указывается конкретный адрес) путем аннулирования такого адреса и присвоения новых адресов образованным объектам адресации:...";

3) "1. Аннулировать адреса объектов адресации (указываются конкретные объекты адресации и их адреса) по причине присвоения нового адреса с связи с их объединением.

2. Присвоить образованному объекту адресации адрес...";

4) "В связи с объединением объектов адресации (указываются конкретные объекты адресации) изменить их адреса (указываются конкретные адреса) путем их аннулирования и присвоения нового адреса образованному объекту адресации:..."; и т.д. и т.п.

При этом соответствующие нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты) должны отвечать требованиям пунктов 22 и 23 Правил присвоения адресов.

В целях актуализации в ГАР сведений об адресах таких объектов уполномоченному органу местного самоуправления на административном портале ФИАС <2> допускается использовать только режимы редактирования, переподчинения, разделения, объединения объекта(ов), а использование режима удаления объекта из ГАР допускается только при размещении сведений об аннулировании адреса в случае фактического прекращения существования объекта недвижимости, являющегося объектом адресации (подпункты "а" и "б" пункта 14 Правил присвоения адреса).

--------------------------------

<2> Федеральная информационная адресная система.

Обращается внимание, что положения пункта 11(1) Правил присвоения адресов определяют, что адрес объекта адресации, являющегося образуемым объектом недвижимости, используется участниками гражданского оборота со дня осуществления государственного кадастрового учета такого объекта адресации.