ВВЕДЕНИЕ

В целях настоящего Обзора проанализированы нарушения, выявленные центральным аппаратом Федерального казначейства и территориальными органами Федерального казначейства в рамках контрольных мероприятий, проведенных в отношении 20 главных распорядителей средств федерального бюджета (далее - ГРБС) Российской Федерации, а также 323 подведомственных им учреждений во II полугодии 2025 года, в том числе:

Количество проведенных контрольных мероприятий:

362 ед.

Количество проверенных объектов контроля:

343 ед.

Объем проверенных средств:

2 881,1 млрд рублей

Количество выявленных нарушений:

4 072 ед.

Сумма выявленных нарушений:

205,2 млрд рублей,

из них существенные нарушения составляют:

2,1 млрд рублей

Существенные нарушения включают в себя:

1. Нецелевое использование бюджетных средств;

2. Неправомерное использованием бюджетных средств (кроме нецелевого использования);

3. Неэффективное использование бюджетных средств.

Доля существенных нарушений от суммы всех выявленных в 2025 году в Российской Федерации составляет 19,2%, а доля существенных нарушений у ГРБС и подведомственных им учреждений во II полугодии 2025 года, составила 10%.

Рисунок 1. Доля существенных нарушений от суммы

всех выявленных нарушений всего в 2025 году и у ГРБС

и подведомственных им учреждений во II полугодии

2025 года

По итогам анализа результатов проверок центральным аппаратом Федерального казначейства и территориальными органами Федерального казначейства были определены направления использования средств (далее - направления) с наибольшим количеством нарушений.

Наибольшая сумма выявленных нарушений приходится на предоставление и использование субсидий. Графическая интерпретация на рисунке 2.

Рисунок 2. Доля суммы выявленных нарушений

по направлениям, включенным в Обзор, от суммы всех

выявленных нарушений у ГРБС и подведомственных

им учреждений во II полугодии 2025 года

Так, 97,4% финансовых нарушений от суммы всех выявленных нарушений у ГРБС, а также подведомственных им учреждений приходится на следующие направления:

1) исполнение федерального бюджета по расходам при оплате денежных обязательств, принятие денежных обязательств, составление, утверждение и ведение бюджетных смет;

2) предоставление и использование субсидий бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям, государственным корпорациям и государственным компаниям;

3) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд;

4) ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, формирование бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

По итогам анализа результатов контрольных мероприятий в рамках направлений с наибольшим количеством нарушений Федеральным казначейством были выявлены наиболее распространенные нарушения.

Рисунок 3. Наиболее распространенные нарушения

(ТОП-10 нарушений) у ГРБС и подведомственных им учреждений

во II полугодии 2025 года

Нарушения, вошедшие в перечень наиболее распространенных нарушений, были выявлены у 59,9% объектов контроля

Наибольшее количество объектов контроля допустили нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение (нарушения N 1, 2, 8 на рисунке 3).

Направления с наименьшим количеством выявленных нарушений (не вошедшие в Обзор):

- планирование (прогнозирование) расходов бюджета и обоснование бюджетных ассигнований;

- планирование (прогнозирование) поступлений доходов бюджета и поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- представление сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- управление государственными (муниципальными) активами и обязательствами;

- финансово-хозяйственная деятельность государственных, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- деятельность юридических лиц, получающих средства из бюджета государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

- деятельность кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами, соблюдение порядка управления при осуществлении контрольной деятельности.

В Обзоре представлены системные и систематические нарушения и недостатки положений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о контрактной системе, условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета и условий государственных (муниципальных) контрактов, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, выявленные в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере у ГРБС и подведомственных им учреждений во II полугодии 2025 года центральным аппаратом Федерального казначейства и территориальными органами Федерального казначейства.

Систематические нарушения:

однородные и неоднократные нарушения, выявленные у одного объекта контроля

Системные нарушения:

систематические нарушения и однократные нарушения, выявленные в определенной сфере деятельности (отрасли) либо в определенной сфере законодательства у нескольких объектов контроля