Причины и основания приостановления (отказа) государственной регистрации прав (в том числе в рамках осуществления единой учетно-регистрационной процедуры)

Основания для приостановления государственной регистрации прав

Описание причин, повлекших приостановление осуществления государственной регистрации прав

Не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (в том числе в рамках единой учетно-регистрационной процедуры) (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации).

- Уполномоченным на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию органом не представляется заявление о государственной регистрации прав на возведенный линейный объект. На основании пункта 1 части 3 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Законом N 214-ФЗ <7>, многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона о регистрации.

- К заявлению о постановке на учет объекта в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества органами местного самоуправления не представляются надлежащим образом заверенные документы, предусмотренные пунктом 10 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей <8>.

Форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

(пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации)

- Представляются технические планы, подготовленные в целях уточнения сведений ЕГРН о линейных объектах в том числе по причине исправления реестровой ошибки без обоснования того, в чем такая ошибка в сведениях ЕГРН заключается, либо содержащие значительное изменение конфигурации сооружений, предполагающее их реконструкцию.

Обращаем внимание, что государственный кадастровый учет в связи с изменением объекта недвижимости осуществляется на основании документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда) (часть 3 статьи 63 Закона о регистрации). В частности, декларация (в случае первоначального государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), не является в рассматриваемой ситуации документом, на основании которого может быть подготовлен технический план.

- Представляются доверенности, не соответствующие требованиям к формату такого документа, установленным положениями Закона N 63-ФЗ <9>.

С 1 сентября 2024 г. для целей государственной регистрации прав документы в форме электронных документов должны быть подписаны от имени юридических лиц на основании машиночитаемых доверенностей, представляемой в формате XML и подтверждающей полномочия такого лица на подписание электронных документов и выполнения других действий от имени организации. Таким образом, с указанной даты представление в орган регистрации прав в целях государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав доверенности, выполненной в формате PDF и подписанной сертификатом УКЭП нотариуса, не допускается.

- заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не соответствуют Требованиями к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Росреестра от 19.08.2020 N П/0310. Так, например, в случае обращения за осуществлением кадастрового учета и регистрации прав на объекты, образованные в результате раздела исходного объекта не заполняются реквизиты о характеристиках и их значениях в отношении вновь образованных объектов (в данном случае заполняется одно заявление на все одновременно образованные объекты недвижимости), либо некорректно заполнена графа "Правообладатель" (в частности, указывается наименование ФОИВ, ОМС в заявлении о государственной регистрации права собственности публично-правового образования).

- В заявлении указывается несуществующий (некорректный формат) кадастровый номер объекта недвижимости (например, 00:00:000000:377 вместо 0:0:0:327), что не позволяет осуществить загрузку технического плана и сформировать уникальный идентификатор начисления в ГИС ГМП <10>.

с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (пункт 2 части 1 статьи 26 Закона о регистрации)

В целях государственного кадастрового учета в связи с изменением основных характеристик линейного объекта в случаях, когда такие изменения связаны с проведением реконструкции, для которой требуются получение разрешений на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, в нарушение пункта 4.5 части 2 статьи 15 Закона о регистрации обращается собственник линейного объекта либо лицо (застройщик), осуществляющее реконструкцию (перенос участка линейного объекта) в рамках возведения иного объекта недвижимого имущества.

При этом в соответствии с вышеуказанными положениями Закона о регистрации, государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется по заявлению:

собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, за исключением случая, установленного пунктом 4.5 данной части (пункт 4);

органа государственной власти, выдавшего разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 4.5).

Обращаем внимание, что в целях устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета соответствующий технический план (в том числе содержащий новые сведения о линейном объекте) должен быть представлен органом, выдавшим разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а не иным лицом (например, кадастровым инженером или представителем собственника).

объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Законом о регистрации (пункт 19 части 1 статьи 26 Закона о регистрации)

Представляются заявления о проведении учетно-регистрационных действий в отношении объектов, не имеющих самостоятельного функционального значения, не являющихся результатом строительства по смыслу пункта 23 части 2 статьи 2 Закона N 384-ФЗ <11>, не способных выступать в гражданском обороте в качестве отдельного объекта гражданских прав и, следовательно, которые по своим физическим характеристикам в силу статьи 130 ГК не могут быть отнесены к недвижимому имуществу, право на которое подлежит государственной регистрации (например, линии связи, проложенные в грунте и не являющиеся линейно-кабельными сооружениями связи или объекты, входящие в состав сложной вещи, в частности, сети связи входящие в состав магистральных трубопроводов).

Необходимо отметить, что кадастровый инженер должен отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Законом о регистрации (пункт 2 части 2 статьи 29.1 Закона о кадастровой деятельности <12>).

акт государственного органа или акт органа местного самоуправления, являющиеся основанием государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, изданы вне пределов компетенции издавшего его органа и (или) подписавшего его лица (пункт 18 части 1 статьи 26 Закона о регистрации)

В целях осуществления государственного кадастрового учета изменений линейного объекта по результатам реконструкции участка сооружения, проведенной на территории одного субъекта Российской Федерации, представляется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (неуполномоченным лицом).

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 N 92, подпунктом 5.4.2 Положения о Минстрое России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038, органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти), является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Учитывая изложенное, в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более субъектов Российской Федерации (независимо от местоположения части (этапа) такого объекта, подлежащего реконструкции), органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, является Минстрой России.