3. Порядок реализации пассивного избирательного права гражданами Республики Беларусь на выборах в органы местного самоуправления на территории Российской Федерации

Для выдвижения и регистрации на выборах в органы местного самоуправления с учетом порядка их проведения, установленного законом субъекта Российской Федерации, гражданин Республики Беларусь осуществляет те же действия, что и гражданин Российской Федерации, однако использует не паспорт, а вид на жительство (подпункт 16 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

На гражданина Республики Беларусь распространяются те же требования, ограничения и обязанности, что и на гражданина Российской Федерации.

В частности, на гражданина Республики Беларусь распространяются все ограничения пассивного избирательного права, в том числе ограничения, касающиеся наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства (пункт 3.1 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ). При этом данные ограничения касаются гражданства (подданства), вида на жительство или иного документа третьих стран и не распространяются на документы, наличие которых обусловлено гражданством Республики Беларусь.

Гражданин Республики Беларусь должен иметь гражданство только Республики Беларусь. В том числе такой гражданин не должен иметь гражданства Российской Федерации.

На гражданина Республики Беларусь распространяются все ограничения пассивного избирательного права, связанные с осуждением, привлечением к административной ответственности, подтвержденным вступившим в силу решением суда фактом нарушения ограничений, касающихся экстремизма, и причастностью к деятельности экстремистской или террористической организации (пункты 3.2 - 3.6 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ).

Согласно пункту 88 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" осуждение лица судом иностранного государства за совершение деяния, признаваемого в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации преступлением и относящегося к преступлениям, указанным в Федеральном законе N 67-ФЗ, также влечет ограничение пассивного избирательного права до истечения установленных законом сроков.

Требования к выдвижению для гражданина Республики Беларусь аналогичны таким требованиям к гражданину Российской Федерации.

Гражданин Республики Беларусь может быть выдвинут непосредственно путем самовыдвижения или выдвижения избирательным объединением либо может быть выдвинут избирательным объединением в составе списка кандидатов (пункты 1 - 3 статьи 32 Федерального закона N 67-ФЗ).

Перечень представляемых документов для выдвижения устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом требований Федерального закона N 67-ФЗ.

В заявлении гражданина Республики Беларусь о согласии баллотироваться должны быть указаны все сведения, предусмотренные законом, в том числе сведения обо всех имеющихся гражданствах.

Необходимо учитывать, что документы, подтверждающие указанные при выдвижении сведения, могут быть на иностранном языке. В силу пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию при подготовке и проведении выборов и референдумов. Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации".

В связи с этим кандидату необходимо представлять нотариальный перевод этих документов на русский язык.

В заявлении гражданина Республики Беларусь о согласии баллотироваться должны быть указаны сведения о судимости (при наличии).

Необходимо учитывать, что в силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием:

номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат,

статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,

статьи (статей) закона иностранного государства -

если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ иностранным гражданином должны быть представлены сведения о доходах и об имуществе согласно приложению N 1 к Федеральному закону N 67-ФЗ. При этом представляются сведения о доходах и об имуществе как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. Имущество на территории Республики Беларусь считается иностранным имуществом.

При выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию указанные сведения, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ).

При проведении выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов должны быть представлены по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546:

сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

сведения о расходах кандидата, а также о расходах его супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

При указании сведений о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, необходимо учитывать, что указывается именно имущество за пределами территории Российской Федерации, а не за пределами территории Республики Беларусь.

Гражданин Республики Беларусь обязан собрать в поддержку своего выдвижения подписи избирателей, если это требуется в соответствии с законом.

При проведении выборов в представительные органы муниципальных образований со средней нормой представительства избирателей, установленной законом, но не более десяти тысяч сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов может не осуществляться, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрен заявительный порядок регистрации кандидатов (пункт 17 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).

Требования для регистрации гражданина Республики Беларусь аналогичны таким требованиям к гражданину Российской Федерации.

Перечень представляемых документов для регистрации устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом требований Федерального закона N 67-ФЗ.

В силу пункта 3.3 статьи 33, пункта 1.6 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ при проведении выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов гражданин Республики Беларусь обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов, а также представить письменное уведомление об этом.

Если в заявлении кандидата о его согласии баллотироваться были указаны сведения о том, что кандидат является иностранным агентом, к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, гражданин Республики Беларусь, указавший в заявлении о согласии баллотироваться сведения о наличии у него статуса иностранного агента, обязан прекратить статус иностранного агента и представить уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда (пункты 2.1 и 3.4 статьи 33, пункт 1.7 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).

Соответствующая избирательная комиссия должна провести проверку соблюдения порядка выдвижения гражданина Республики Беларусь и достоверность представленных им сведений. В этих целях избирательная комиссия направляет представления в соответствующие органы, учреждения и организации, которые обязаны сообщить о результатах проверки в течение 10 дней или в течение 20 дней (в зависимости от вида сведений), а если избирательная комиссия обращается за 10 и менее дней до дня голосования - в срок, установленный избирательной комиссией.

При этом многие сведения могут находиться в распоряжении компетентных органов Республики Беларусь.

На основании подпункта "е" пункта 7 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ гражданин Республики Беларусь вправе проводить предвыборную агитацию.

Гражданин Республики Беларусь обязан создать избирательный фонд, если это требуется в соответствии с законом (пункт 1 статьи 58 Федерального закона N 67-ФЗ).

При создании своего избирательного фонда гражданин Республики Беларусь вправе использовать собственные средства.

При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах (пункт 1 статьи 58 Федерального закона N 67-ФЗ).

Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет. На выборах в органы местного самоуправления сельских поселений законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено создание избирательного фонда кандидата без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пятнадцати тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата (пункт 11 статьи 58 Федерального закона N 67-ФЗ).

На гражданина Республики Беларусь распространяются гарантии, предусмотренные законодательством о выборах.

В случае избрания гражданина Республики Беларусь он обязан прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, при этом на основании пункта 6 статьи 70 Федерального закона N 67-ФЗ он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.