13. Организация работы по оформлению итогов рассекречивания архивных документов, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну

227. Работа по рассекречиванию архивных документов, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, в государственном органе, органе местного самоуправления, организации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации <92>, иных нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны (п. 201 Правил).

--------------------------------

<92> О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1.

В организации проводится работа по контролю за сроками ограничения доступа к секретным архивным документам. По учетным документам выявляются фонды, дела, отдельные документы с истекшими сроками ограничения доступа, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" рассекречивание сведений и их носителей - это снятие ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны <93>.

--------------------------------

<93> Там же. Ст. 13.

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

228. Под рассекречиванием архивных документов понимается снятие с них грифов секретности.

Объектом рассекречивания является документ (дело). Под документами понимаются текстовые и графические материалы, выполненные любым способом, кинофотофономатериалы и другие материальные объекты, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне <94>.

--------------------------------

<94> Положение о порядке рассекречивания документов, созданных КПСС, утвержденное Решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 14.07.2001 N 75. URL: https://archives.gov.ru/documents/position/pologenie-rassekrechivanie-kpss.shtml (дата обращения: 19.10.2025).

Основанием для рассекречивания архивных документов является изменение объективных обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита сведений, содержащихся в архивных документах и составляющих государственную тайну, является нецелесообразной. Основаниями для рассмотрения на предмет рассекречивания архивных документов являются:

- истечение сроков, установленных при засекречивании или продлении засекречивания архивных документов;

- пересмотр перечня сведений, составляющих государственную тайну, перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, или внесение в них изменений;

- запросы граждан, организаций и органов государственной власти о рассекречивании архивных документов, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну.

229. В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" носители сведений, составляющих государственную тайну, подлежат рассекречиванию не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков рассекречивание может быть проведено в случае изменения положений действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию. Также руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами. В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется руководителям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии <95>.

--------------------------------

<95> О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1. Ст. 14.

Работу по выявлению дел и рассекречиванию документов с грифами секретности проводят сотрудники архива, имеющие допуск к государственной тайне по форме, соответствующей степени секретности рассматриваемых документов.

Решения о снятии грифов секретности с архивных документов, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, хранящихся в государственном органе, органе местного самоуправления, организации, принимаются межведомственными экспертными комиссиями по рассекречиванию архивных документов.

230. Размещение, хранение, учет, проведение проверки наличия и состояния архивных документов, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, а также частично рассекреченных единиц хранения, осуществляется в государственном органе, органе местного самоуправления, организации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне (п. 202 Правил).

Контроль за соблюдением режима секретности при размещении, хранении, учете, проведении проверки наличия и состояния архивных документов, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, а также частично рассекреченных единиц хранения, может осуществлять режимно-секретное подразделение организации.

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности <96>.

--------------------------------

<96> Там же. Ст. 27.

231. По результатам рассмотрения архивных документов на предмет рассекречивания составляется акт о результатах рассмотрения на предмет рассекречивания архивных документов, который подписывается председателем и членами экспертной комиссии.

В акте указываются архивные документы:

- подлежащие рассекречиванию в полном объеме, с их поисковыми данными;

- подлежащие частичному рассекречиванию, с указанием поисковых данных самих документов и их фрагментов, которые оставляются на секретном хранении, и аргументацией причин оставления на секретном хранении;

- не подлежащие рассекречиванию, с аргументацией причин и указанием их поисковых данных и сроков засекречивания;

- не подлежащие рассекречиванию, но гриф секретности которых необходимо изменить, с аргументацией причин изменения грифа секретности и указанием их поисковых данных и сроков засекречивания;

- подлежащие рассекречиванию, но с ограничением доступа к ним, с поисковыми данными и аргументацией причин ограничения доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проставление на первичных средствах хранения архивных документов, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, штампов "Рассекречено" с указанием номера акта, даты и органа, принявшего решение о рассекречивании, после внесения изменений в учетные документы по результатам проведения рассекречивания осуществляется в течение трех месяцев с момента принятия решения о рассекречивании (п. 203 Правил).

Архивный документ считается рассекреченным только после принятия решения о его рассекречивании и внесения архивом, в котором хранится документ, соответствующих изменений в учетные данные. При этом штамп "Рассекречено" проставляется на всех экземплярах и копиях рассекреченного архивного документа вне зависимости от места их хранения.

232. Описи дел, документов и единицы хранения, являющиеся носителями сведений, составляющих государственную тайну, а также их учетные документы обозначаются отметкой "с", соответствующей грифу "секретно", отметкой "сс", соответствующей грифу "совершенно секретно", отметкой "ов", соответствующей грифу "особой важности", которые являются служебными (п. 204 Правил).

Соответственно, к таким описям и учетным документам применяются установленные режимы ограничения доступа в зависимости от степени секретности, что требует соблюдение законодательства и положений нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты государственной тайны при работе с ними.

233. В соответствии с п. 205 Правил рассекречивание архивных документов может осуществляться в нескольких формах:

- в отношении всех единиц хранения, включенных в опись дел, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

- в отношении части единиц хранения по описи;

- в отношении отдельных архивных документов, входящих в состав одной единицы хранения.

При полном рассекречивании все единицы хранения по описи дел, документов рассекречиваются. Опись передается на открытое хранение и учитывается под тем же номером без отметок о степени секретности, при этом на титульных листах и обложках описи грифы секретности и соответствующие им отметки зачеркиваются и проставляется штамп "Рассекречено". Штамп "Рассекречено" на документах в полностью рассекреченном деле может проставляться непосредственно на отдельных документах в тех случаях, когда эти рассекреченные документы готовятся к экспонированию, публикации, изготовлению копий.

При частичном рассекречивании единиц хранения на рассекреченные дела составляется новая отдельная опись с сохранением номеров единиц хранения, которая учитывается в листе фондов за тем же номером, что и секретная, но без грифов "секретно", "совершенно секретно" или "особой важности" и соответствующих им отметок. Эта опись вместе с документами передается на открытое хранение.

При рассекречивании отдельных архивных документов, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, дело, в которое они включены, остается на секретном хранении, но учитывается как частично секретное. Номера листов рассекреченных документов перечисляются в листе-заверителе дела, а также в графе "Примечание" описи напротив заголовка частично рассекреченного дела с указанием видов рассекреченных документов. С рассекреченных документов могут быть изготовлены копии, которые формируются в дело и передаются на открытое хранение в качестве фонда пользования. На изготовленных копиях проставляется штамп "Рассекречено".

234. В соответствии с п. 206 Правил факт рассекречивания архивных дел, документов подлежит обязательной фиксации.

Отметка "Рассекречено" проставляется непосредственно на первичном средстве хранения архивных документов, содержащих сведения, составлявшие государственную тайну. Отметка о рассекречивании на первичном средстве хранения ставится после внесения сведений по результатам рассекречивания в учетные документы в течение трех месяцев с момента принятия решения о рассекречивании.

Штамп "Рассекречено" вносится в опись дел, документов - в графу "Примечания", напротив заголовков рассекреченных и частично рассекреченных единиц хранения в описях дел, документов, остающихся на секретном хранении.

Информация о рассекречивании фиксируется во внутренней описи единицы хранения, а при ее отсутствии - в листе-заверителе, где указываются номера рассекреченных листов.

235. В соответствии с п. 207 Правил после рассекречивания на основании акта о рассекречивании архивных документов в течение трех месяцев после принятия решения о рассекречивании вносятся изменения в учетные документы, к описям дел, документов составляются новые итоговые записи об объемах фактически учтенных в них единиц хранения.

Новая итоговая запись составляется во всех экземплярах описи. Итоговая запись подписывается составителем с указанием должности и даты составления. При частичном рассекречивании дел в итоговой записи к описи указывается количество частично рассекреченных дел.

После рассекречивания архивных документов доступ к ним может быть ограничен ввиду наличия в них иных видов тайн, охраняемых законодательством Российской Федерации, сведений о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, создающих угрозу его безопасности, информации для служебного пользования.