6.4. Организация мониторинга питания в общеобразовательных организациях

6.4 Организация мониторинга питания в общеобразовательных организациях

При формировании показателей организации питания детей для проведения мониторинга рекомендуется учитывать, что в результате их анализа должны быть получены:

данные о выполнении обязательных требований федерального законодательства и региональных нормативных актов в данной сфере;

аналитические показатели, позволяющие провести объективную оценку состояния основных компонентов региональных и муниципальных систем организации питания.

Применяемая система мониторинга должна отражать следующие характеристики (параметры):

источники данных, порядок ввода (обобщения), в том числе применение существующих информационных систем (при их наличии);

применяемые справочники НСИ;

основные показатели, периодичность их сбора, степень детализации (за каждое учреждение, за муниципалитет или за субъект Российской Федерации), маркировку уровня сбора информации;

применяемые и планируемые к внедрению методы и оценку степени автоматизации сбора информации;

цель и порядок применения органами управления полученных данных;

применяемые (или подлежащие разработке) описания порядка подготовки, сбора данных и методики их анализа.

Рекомендуемые показатели состояния системы организации питания детей в общеобразовательных организациях для проведения мониторинга, основание для их контроля, основные цели, задачи и критерии оценки мониторинга приведены в таблице 1.

Таблица 1 - Рекомендуемые показатели состояния системы организации питания детей в общеобразовательных организациях для проведения мониторинга

N п/п	Наименование вида мониторинга	Основание	Цель и задачи мониторинга	Источники данных	Основные критерии оценки
КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а не СанПиН 2.3/2.4.359020.
1	Выполнение обязательных норм обеспечения (с учетом допустимых норм замен) в применяемых основных меню питания детей	Федеральный закон N 29-ФЗ Статья 25.2. образовательные организации обязаны: соблюдать нормы обеспечения питанием детей ...	Обеспечение единого уровня качества и разнообразия питания во всех учреждениях субъекта Российской Федерации; Недопущение невыполнения обязательных норм обеспечения в применяемых основных меню питания детей	Ведомость контроля за рационом питания (Приложение N 13 к СанПиН 2.3/2.4.359020), по меню основного питания	Степень выполнения норм по основным продуктам: мясо- и молокопродукты, творог, рыба, овощи, фрукты, масло коровье, недопустимость превышения норм выдачи сахара и соли
2	Анализ фактической стоимости среднесуточного расхода продуктов на 1 питающегося в сравнении с плановыми значениями, используемыми при расчете объема субсидии, выделяемой в соответствии с ч. 5 273-ФЗ	Федеральный закон N 273-ФЗ Статья 37, ч. 5. Бюджетам субъектов Российской Федерации могут предоставляться субсидии из ФБ на софинансирование организации и обеспечения бесплатным горячим питанием. Приложение N 29 к Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" (субсидия в размере стоимости нормы обеспечения по потребительским ценам статистики)	Предотвращение случаев нецелевого расходования средств федеральной субсидии, выделяемой в размере, достаточном для выполнения установленных натуральных норм обеспечения пищевыми продуктами	Ведомость контроля за рационом питания (Приложение N 13 к СанПиН 2.3/2.4.359020), по меню основного питания 1 - 4 классов. Потребительские цены статистики по субъекту Российской Федерации	Сравнение установленной стоимости горячего питания для субъекта Российской Федерации (для расчета размера федеральной субсидии) и стоимости фактического рациона по ведомости контроля (по потребительским ценам статистики)
3	Анализ достаточности бюджетного финансирования на организацию бесплатного питания по установленным нормам обеспечения и на при организации питания самостоятельно и через аутсорсинг	Приложение N 29 к Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" (субсидия в размере стоимости нормы обеспечения по потребительским ценам статистики). Приказ Минпромторга России от 25.06.2015 N 1684 "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере общественного питания, применяемых при расчете объема финансового обеспечения..." (в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации)	Достижение нормативов и объемов финансирования, достаточных для обеспечения выполнения обязательных норм пищевых продуктов и на выполнение обязательных санитарно-эпидемиологических требований (оплату труда, обеспечение посудой, инвентарем, моющим средствами, на мероприятия программ производственного контроля) при организации питания самостоятельно и через аутсорсинг	Бюджетный норматив на бесплатное горячее питание (для выполнения натуральных норм), установленный в бюджете субъектов и/или местном бюджете, выделяемый для закупок пищевых продуктов для школ, организующих питание самостоятельно. Цена единицы услуги по организации БГП, установленная учредителями ОО для определения НМЦК при организации питания через аутсорсинг	Сравнение бюджетных нормативов на бесплатное горячее питание и цены единицы услуги при организации питания через аутсорсинг с нормативными затратами на оказание услуг в сфере общественного питания в общеобразовательных организациях и на обеспечение бесплатным питанием льготных категорий обучающихся, определяемых с учетом раздела 5 настоящих рекомендаций
4	Обеспеченность пищеблоков ОУ оборудованием (в сравнении с обязательными требованиями и с учетом количества питающихся) и достаточность финансирования замены оборудования	СанПиН 1.2.3685-21 Таблица 6.18: минимальный перечень оборудования столовых	Достижение уровня оснащенности пищеблоков, обеспечивающего возможности организации безопасного и качественного питания всех категорий, питающихся в учреждении	Данные учета о количестве, марках, дате ввода в эксплуатации оборудования пищеблоков учреждений	Обеспеченность основными видами технологического оборудования, %
5	Укомплектованность пищеблоков ОУ персоналом и фактический размер оплаты труда	СанПиН 1.2.3685-21 Таблица 6.19 Минимальное количество работников пищеблока в образовательных организациях и организациях отдыха детей и их оздоровления	Достижение уровня укомплектованности персоналом пищеблоков, обеспечивающего возможности организации безопасного и качественного питания всех категорий, питающихся в учреждении	Данные учета о количестве и квалификации работников столовых, о среднем фактическом размере оплаты их труда	Укомплектованность пищеблоков ОУ персоналом (в сравнении с обязательными минимальными нормативами), отношение фактического среднего размера оплаты труда работников пищеблоков и средней оплаты труда работников сферы общественного питания в регионе
6	Анализ охвата бесплатным питанием категорий, установленных федеральным законодательством (1 - 4 классы, ОВЗ), Указом Президента (многодетные)	Федеральный закон N 273-ФЗ, Указ Президента Российской Федерации от 23.01.2024 "О мерах социальной поддержки многодетных семей"	Определение степени реализации льгот на бесплатное питание, установленных федеральным законодательством. Определение фактического среднего охвата бесплатным питанием с учетом данных о посещаемости детьми учебных занятий.	Данные учета общего количества обучающихся и количества обучающихся, имеющих подтвержденные в установленном порядке льготы, а также фактических данных ежедневного учета посещаемости и ежедневного учета количества питающихся	Степень охвата бесплатным питанием категорий, установленных федеральным законодательством, с учетом посещаемости
7	Анализ охвата бесплатным питанием категорий, установленных НПА субъектов и ОМС (из малообеспеченных семей, семей участников СВО, в группах продленного дня, другие)	НПА субъектов Российской Федерации и ОМС	Определение степени реализации льгот на бесплатное питание, установленных региональным законодательством (актами ОМС). Определение фактического среднего охвата бесплатным питанием с учетом данных о посещаемости детьми учебных занятий	Данные учета общего количества обучающихся и количества обучающихся, имеющих подтвержденные в установленном порядке льготы, а также фактических данных ежедневного учета посещаемости и ежедневного учета количества питающихся	Степень охвата бесплатным питанием категорий, установленных региональными НПА, с учетом посещаемости

6.3. Порядок проведения независимой оценки качества оказания услуг и поступающих пищевых продуктов в соответствии с законодательством о контрактной системе 6.5. Применение современных информационных технологий в управлении организацией питания и организации ведомственного контроля