II. Общие положения

2.1. МР применяются в целях оценки угрозы и прогноза ожидаемых неблагоприятных эффектов со стороны здоровья населения вследствие нарушений обязательных требований к содержанию загрязняющих веществ (металлов и их соединений) в атмосферном воздухе с использованием биомаркеров - индикаторов развития этих неблагоприятных эффектов.

2.2. Настоящие МР рекомендуется применять при следующих условиях:

- наличие многокомпонентного загрязнения атмосферного воздуха селитебной территории металлами и их соединениями, что подтверждено результатами лабораторных исследований или комплексных расчетов рассеивания;

- наличие источников формирования повышенной нагрузки загрязняющими веществами, в том числе металлами и их соединениями, на атмосферный воздух - хозяйствующих субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), отнесенных к объектам I, II, III, VI категорий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду <4>;

--------------------------------

<4> Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".

- наличие неприемлемых значений риска для здоровья населения в точках мониторинга, пространственно привязанных к хозяйствующим субъектам - объектам надзора с учетом их потенциального риска причинения вреда здоровью человека <5> по результатам социально-гигиенического мониторинга;

--------------------------------

<5> МР 5.1.0116-17 "Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Классификация хозяйствующих субъектов, видов деятельности и объектов надзора по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий", утвержденные руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11.08.2017.

- при необходимости обоснования размеров санитарно-защитных зон <6> и масштабов распространения угроз здоровью населения вследствие нарушений обязательных требований к содержанию металлов и их соединений в атмосферном воздухе <7>;

--------------------------------

<6> Пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

<7> Глава I СанПиН 1.2.3685-21.

- при длительно сохраняющихся (в течение 1 года) рисках, превышающих допустимые уровни здоровью населения селитебной территории, обусловленных аэрогенной экспозицией металлов и их соединений;

- наличие неблагоприятных тенденций в структуре и динамике показателей смертности и неинфекционной заболеваемости населения, связанных с содержанием металлов и их соединений в атмосферном воздухе, и выявленных в рамках социально-гигиенического мониторинга.

2.3. Результаты оценки угрозы и прогноза ожидаемых неблагоприятных эффектов со стороны здоровья населения вследствие нарушений обязательных требований к содержанию загрязняющих веществ (металлов и их соединений) в атмосферном воздухе с применением биомаркеров могут быть использованы в целях:

- проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок;

- обоснования экспертных заключений;

- выявления риск-ассоциированных неблагоприятных эффектов, планирования и проведения медико-профилактических мероприятий, направленных на их предотвращение и снижение;

- обоснования адресности и оценки эффективности проведения санитарно-гигиенических мероприятий по предупреждению, выявлению и реагированию на угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных, региональных программ, направленных на минимизацию рисков здоровью, обусловленных нарушением обязательных требований к содержанию металлов и их соединений в атмосферном воздухе;

- повышения эффективности действующих и планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований к содержанию металлов и их соединений в атмосферном воздухе, минимизацию рисков здоровью населения.

2.4. В качестве методической основы оценки угрозы и прогноза ожидаемых риск-ассоциированных негативных эффектов вследствие нарушений обязательных требований к содержанию металлов и их соединений в атмосферном воздухе применяется методология, основанная на системе биомаркеров, используемая для выполнения прикладных исследований в области принятия управленческих решений.

Система биомаркеров, как ключевой инструмент персонализированного подхода к управлению факторами риска здоровью, объективизирует и повышает точность гигиенических и прогностических оценок <8>.

--------------------------------

<8> ВОЗ, Биомониторинг человека: оценка воздействия химических веществ и связанных с ними рисков для здоровья. Резюме для лиц, принимающих решения, 2023 - www.who.int/europe/ru/publications/i/item/WHO-EURO-2023-7574-47341-69480 (в свободном доступе).

2.5. Система биомаркеров в условиях аэрогенной экспозиции металлами и их соединениями включает:

- биомаркеры экспозиции (воздействия) - металл либо продукт его взаимодействия с какой-либо молекулой или клеткой-мишенью, количественно определяемый в том или ином биологическом субстрате (крови, моче) организма человека и доказанно связанный с фактором экспозиции (металлом и его соединением);

- биомаркеры неблагоприятных эффектов (ответов) - заболевания, характеризующие нарушения здоровья, доказанно связанные с воздействием факторов аэрогенной экспозиции металлов и их соединений и маркерами экспозиции.

2.6. Настоящие МР позволяют определить или уточнить:

- прогнозируемые уровни риска развития неблагоприятных эффектов вследствие нарушений обязательных требований к содержанию металлов и их соединений в атмосферном воздухе для проведения неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия факторов риска на здоровье населения;

- население, находящееся под воздействием экспозиции, формируемой выбросами металлов и их соединений в атмосферный воздух от источника угрозы (локализация по отношению к источнику угрозы, численность и половозрастная характеристика населения, подверженного воздействию экспозиции), в локальном, муниципальном или региональном масштабе;

- уровни содержания биомаркеров экспозиции в биосредах (кровь, моча) экспонированных и неэкспонированных металлами и их соединениями лиц;

- зоны риска здоровью населения с учетом содержания биомаркеров экспозиции конкретными металлами и их соединениями в биосредах экспонированных лиц.