4.3. Требования к профессиональным знаниям и умениям

Определение требуемых для исполнения должностных обязанностей профессиональных знаний и умений является важнейшим этапом формирования квалификационных требований, так как непосредственно от наличия у претендента на замещение должности гражданской службы (гражданского служащего) конкретных профессиональных знаний и умений в большей степени зависит эффективность его дальнейшей профессиональной служебной деятельности. В этой связи необходимо с высокой долей ответственности подходить к формулированию в должностном регламенте профессиональных знаний и умений, требуемых для исполнения должностных обязанностей, а также организации проверки их наличия у претендентов на замещение должностей гражданской службы.

Кадровой службе государственного органа следует разработать собственную методологию определения знаний и умений в областях и видах деятельности, реализуемых в государственном органе.

При разработке профессиональных квалификационных требований основополагающая роль отводится профильным структурным подразделениям государственного органа. Кадровая служба при этом осуществляет координирующую и контролирующую функцию, проводит рабочие совещания с ответственными сотрудниками профильных структурных подразделений государственного органа.

В частности, представляется целесообразным проведение ежегодных экспертных обсуждений с представителями научных, образовательных и других организаций, являющихся специалистами в соответствующих областях и видах деятельности, по вопросам кадровых технологий и гражданской службы с целью поддержания в актуальном состоянии квалификационных требований, а также их совершенствования в должностных регламентах в ходе кадровых процедур, предусматривающих оценку профессионального уровня граждан (гражданских служащих).

Специальность (направление подготовки), указанная в должностном регламенте гражданского служащего, предполагает наличие знаний и умений определенного уровня и характера, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей в рамках реализации функций государственного органа.

Требования к иным знаниям при разработке профессиональных квалификационных требований предусматривают определение специфических теоретических знаний, которые не содержатся в нормативных правовых актах, но необходимы в рамках области и вида деятельности.

Требования к профессиональным знаниям и умениям определяются с учетом области и вида деятельности, а также включаемых в должностной регламент должностных обязанностей гражданского служащего.

Указанные профессиональные знания могут включать:

знание законодательства, в том числе определенные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с областью и видом деятельности;

знание правоприменительной практики, в том числе определения и постановления судов Российской Федерации;

разъяснения государственных органов по определенным вопросам;

иные знания, связанные с областью и видом деятельности, которые отсутствуют в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы, связанные с областью и видом деятельности.

Например, для должностей гражданской службы в рамках области деятельности "П. 20. Регулирование государственной гражданской и муниципальной службы" и вида деятельности "П. 20.1 Развитие кадровых технологий на государственной гражданской и муниципальной службы", реализуемых в Минтруде России, необходимо знание основных моделей и концепций государственной службы, а также опыта их применения на практике.

Владение государственным языком Российской Федерации (русским языком), знания основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной службе, законодательства о противодействии коррупции, знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий, общие и управленческие умения, включаемые в базовые квалификационные требования, необходимы для замещения должностей гражданской службы вне зависимости от областей и видов деятельности. Указанные знания и умения, как правило, не включаются в профессиональные квалификационные требования. В случае если для должностей определенной категории и группы специфика исполняемых должностных обязанностей требует более углубленных указанных знаний и умений, содержащихся в базовых квалификационных требованиях, то они включаются в профессиональные квалификационные требования.

В случае, если гражданский служащий исполняет должностные обязанности в рамках нескольких областей и видов деятельности, необходимо определять квалификационные требования путем выбора основополагающих знаний, умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

В отношении руководителей структурных подразделений государственных органов разрабатываются профессиональные квалификационные требования, объединяющие профессиональные квалификационные требования к должностям категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы по всем видам деятельности в рамках области(-ей) профессиональной деятельности, реализуемым структурным подразделением.

Отдельные виды деятельности в перечне дополнены информацией о сопоставимости знаний и умений, требуемых для реализации функций в данных видах деятельности на должностях гражданской службы, знаниям и умениям, указанным в профессиональных стандартах.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации в части применения профессиональных стандартов не распространяются на гражданских служащих, однако знания и умения, содержащиеся в профессиональных стандартах, наряду с федеральными образовательными стандартами, могут быть заимствованы при разработке должностных регламентов гражданских служащих с учетом области и вида деятельности.

Например, в рамках реализации функций на должностях гражданской службы по видам деятельности "П. 20.1. Развитие кадровых технологий на государственной гражданской и муниципальной службе", "П. 20.2. Регулирование профессионального развития гражданских служащих", "П. 20.3. Регулирование в сфере прохождения государственной гражданской службы" знания и умения могут быть заимствованы из профессионального стандарта "Специалист по управлению персоналом".