IV. Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере стратегического планирования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения

14. Ввиду отсутствия типовой формы Стратегии субъекта Российской Федерации высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации самостоятельно определяет вид нормативного правового акта, которым она будет утверждена, и ее содержание.

15. В целях качественного решения комплекса системных мер, направленных на подготовку к ведению гражданской обороны, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждение происшествий на водных объектах и обеспечение безопасности людей на водных объектах, мер пожарной безопасности <11>, и реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации <12> целесообразно их отображать в Блоке по защите населения раздела, содержащего основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы субъекта Российской Федерации, Стратегии субъекта Российской Федерации.

--------------------------------

<11> Пункт 17 Стратегии в области развития защиты населения на период до 2030 года.

<12> Пункты 5, 65, 87, 112, 114 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

16. Для реализации Стратегии субъекта Российской Федерации рекомендуется организовывать разработку и реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации, схем территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по реализации стратегии субъекта Российской Федерации, в которых в рамках планирования и программирования будут достигаться цели, установленные Стратегией субъекта Российской Федерации.

17. При разработке или корректировке Стратегии субъекта Российской Федерации целесообразно руководствоваться федеральными приоритетами и планируемыми показателями, определенными в государственных документах стратегического планирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, в том числе:

Стратегией в области развития защиты населения на период до 2030 года;

Основами государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 696;

Основами государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. N 12;

Основами государственной политики Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2.

18. Структуру Блока защиты населения целесообразно формировать из подразделов, содержащих вводную часть, задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, перечень государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на реализацию Блока защиты населения, и показатели (индикаторы), характеризующие реализацию приоритетного направления "Обеспечение безопасности жизнедеятельности".

При этом возможен подход при разделении вопросов Блока защиты населения по разделам Стратегии субъекта Российской Федерации.

Так, например, вводную часть Блока защиты населения можно включать в подраздел "Описание и анализ ключевых проблем развития субъекта Российской Федерации, включая межотраслевые, а также анализ существующих диспропорций и дисбалансов" раздела "Вводная часть" Стратегии субъекта Российской Федерации.

Задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности Блока защиты населения включать в раздел "Обеспечения безопасности жизнедеятельности" Стратегии субъекта Российской Федерации.

Перечень государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на реализацию Блока защиты населения, и Показатели (индикаторы), характеризующие реализацию приоритетного направления "Обеспечение безопасности жизнедеятельности", включать в приложения к Стратегии субъекта Российской Федерации.

19. В вводной части рекомендуется описать проблемные вопросы субъекта Российской Федерации в области ГОЧСПБиБВО, в том числе:

возможные источники чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующей территории, а также состояние готовности сил и средств РСЧС к их предотвращению и ликвидации последствий;

состояние и характеристики системы оповещения населения;

уровень противопожарного прикрытия с учетом количества и состояния пожарных депо на территориях населенных пунктов;

состояние средств индивидуальной и коллективной защиты населения;

состояние готовности к осуществлению мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

20. В задачах по обеспечению безопасности жизнедеятельности рекомендуется отображать следующие мероприятия, направленные на:

развитие системы государственного управления и стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом политической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации и на территории субъекта Российской Федерации;

формирование эффективного механизма оценки применения законодательства субъекта Российской Федерации и реализации документов стратегического планирования в области ГОЧСПБиБВО;

совершенствование организации взаимодействия системы управления гражданской обороной, органов управления РСЧС с системой государственного управления Российской Федерации;

совершенствование состава и структуры органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, органов управления, сил и средств РСЧС с учетом прогнозируемых опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах;

развитие аппаратно-программных комплексов и технических средств мониторинга, прогнозирования и поддержки принятия решений в целях повышения эффективности деятельности органов управления гражданской обороной и органов управления РСЧС;

внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в повседневную деятельность;

совершенствование методов, средств и способов проведения мероприятий по ГОЧСПБиБВО, направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах;

создание условий для эффективной деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, пожарно-спасательных подразделений с учетом приоритетов регионального развития и экономических перспектив освоения территорий при реализации государственной политики регионального развития Российской Федерации;

совершенствование спасательных технологий, технических средств и экипировки, предназначенных для оснащения спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных подразделений;

внедрение новых форм подготовки населения в области гражданской обороны и к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе с использованием современных технических средств обучения, а также поддержание высокого уровня охвата населения в данной работе;

совершенствование способов и методов взаимодействия всех элементов системы обеспечения пожарной безопасности;

обеспечение комплексной безопасности личности, общества и государства при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны, при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах;

повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов в связи с появлением новых опасностей и угроз;

развитие приграничного (международного) сотрудничества и взаимодействия в области ГОЧСПБиБВО;

изучение и внедрение лучших практик других субъектов Российской Федерации или международного опыта в решении задач в области ГОЧСПБиБВО на территории субъекта Российской Федерации.

21. В перечне государственных программ субъекта Российской Федерации целесообразно указывать государственные программы, которые будут являться источниками ресурсного обеспечения Блока защиты населения.

22. В качестве показателей (индикаторов), характеризующих реализацию приоритетного направления "Обеспечение безопасности жизнедеятельности", рекомендуется указывать количественные значения, наиболее полно характеризующие уровень достижения запланированных задач, а также установленные пунктом 21 Стратегии в области развития защиты населения на период до 2030 года применительно к территории субъекта Российской Федерации:

значения показателей обеспеченности населения защитными сооружениями гражданской обороны, средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты;

доведение уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях или при угрозе их возникновения, до 100 процентов;

снижение количества чрезвычайных ситуаций (не менее чем на 25 процентов по сравнению с показателем 2019 года);

снижение числа погибших при чрезвычайных ситуациях (не менее чем на 25 процентов по сравнению с показателем 2019 года);

снижение размера прямого материального ущерба от чрезвычайных ситуаций (не менее чем на 6 процентов по сравнению с показателем 2019 года);

снижение количества зарегистрированных пожаров (не менее чем на 10 процентов по сравнению с показателем 2019 года);

снижение числа погибших при пожарах (не менее чем на 25 процентов по сравнению с показателем 2019 года);

снижение количества происшествий на водных объектах (не менее чем на 20 процентов по сравнению с показателем 2019 года);

снижение числа погибших на водных объектах (не менее чем на 18 процентов по сравнению с показателем 2019 года).