Задача 3. Развитие инфраструктуры финансового рынка

Устойчивая инфраструктура финансового рынка критически важна для стабильного функционирования финансового рынка и экономики. Она вносит вклад в обеспечение прозрачности и доверия на финансовом рынке.

Для того чтобы снизить издержки владельцев ценных бумаг при переводе ценных бумаг между профессиональными участниками рынка ценных бумаг (ПУРЦБ) и повысить скорость перевода ценных бумаг, Банк России планирует работу по внедрению механизма быстрых переводов ценных бумаг, в рамках которой будут определены основания, порядок, срок и условия проведения депозитарием операций по зачислению ценных бумаг на счет депо без поручения депонента, а также требования к депозитариям, участвующим в проведении указанной операции. Его запуск позволит упростить перевод ценной бумаги, отменяя необходимость подачи инвестором встречного поручения депозитарию <20>, что будет способствовать повышению гибкости услуг для клиента и развитию конкуренции среди финансовых посредников.

--------------------------------

<20> На нормативном уровне внесены и вступают в силу 01.09.2026 изменения в Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", в соответствии с которыми Банк России наделяется полномочиями по установлению оснований, порядка, срока и условий проведения операции зачисления ценных бумаг без поручения депонента, а также оснований для отказа в их совершении. Соответствующий нормативный акт Банка России находится в разработке.

В условиях стремительного развития новых технологических решений от депозитарной системы требуется, с одной стороны, обеспечить высокий уровень надежности деятельности, а с другой - не создавать препятствий для пользователей услуг депозитариев при внедрении новых услуг и сервисов. В сфере развития регулирования деятельности депозитариев, в том числе расчетных депозитариев, планируется рассмотреть целесообразность внесения изменений, предусматривающих:

- исключение практики установления заградительных тарифов, синхронизацию с регулированием тарифов регистраторов в части операций по смене места учета ценных бумаг (реестр - номинальное держание);

- установление требования о согласовании условий осуществления депозитарной деятельности расчетного депозитария Банком России;

- установление требования о продолжительности операционного дня расчетного депозитария, сроках проведения расчетным депозитарием операций по торговым (клиринговым) счетам депо по поручению клиринговой организации и направлению расчетным депозитарием отчетов депонентам.

Кроме того, с учетом результатов обсуждения с участниками финансового рынка доклада для общественных консультаций <21> Банк России планирует пересмотреть требования к российским депозитариям при осуществлении ими учета прав на иностранные ценные бумаги и пересмотреть границы ответственности депозитариев и условия ее наступления, а в части учета прав на российские ценные бумаги на счетах иностранных посредников - предусмотреть дополнительные механизмы обеспечения защиты прав иностранных инвесторов в отношении принадлежащих им российских ценных бумаг и причитающихся таким лицам денежных средств.

--------------------------------

<21> Доклад для общественных консультаций "Депозитарный учет: новый взгляд на привычные вещи".

Нелицензируемые внебиржевые сервисы все чаще становятся практически неотличимыми от организованных торгов, при этом на их деятельность не распространяются механизмы правовой защиты, предусмотренные для биржевых сделок, а также инструменты предотвращения случаев манипулирования рынком и защиты справедливого ценообразования. В ответ на обозначенные тенденции ведется проработка новых подходов к определению организованных торгов, которое позволит исключить регуляторный арбитраж между организаторами торговли и нелицензируемыми внебиржевыми сервисами.

Все большую популярность набирают альтернативные биржевым инструменты привлечения финансирования. Существенный спрос на выпуски отмечается в сегменте цифровых прав. В связи с этим планируется:

- совершенствование системы защиты прав неквалифицированных инвесторов на инвестиционных платформах и рынке ЦФА <22>;

--------------------------------

<22> См. задачу 1 "Развитие и адаптация системы защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов с учетом изменений на финансовом рынке" направления 3.2 "Защита прав потребителей финансовых услуг и инвесторов, повышение финансовой доступности для граждан и бизнеса".

- разработка и внедрение механизма упорядоченного прекращения деятельности операторов информационных систем ЦФА и операторов инвестиционных платформ;

- внедрение механизма упрощенной идентификации с использованием ЕСИА в деятельности операторов информационных систем и операторов инвестиционных платформ;

- совершенствование механизма оценки кредитного риска лиц, привлекающих инвестиции на платформах операторов инвестиционных платформ.