35. ТПР составляются на отработку учтенных в государственном балансе запасов полезных ископаемых месторождений ТПИ (частей месторождений ТПИ) в соответствии с заключением государственной экспертизы запасов, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

В течение 4 лет со дня вступления в силу настоящего Приказа допускается составление ТПР по результатам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, утвержденным до 1 июля 2004 г.

Требования к структуре ТПР определены в приложении N 2 к настоящим Правилам.

36. Проектируемые в ТПР технические и технологические решения должны обеспечивать:

1) эффективную разработку месторождения ТПИ на основе своевременного формирования вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов ТПИ;

2) оптимизацию работ по проведению горных работ и поддержанию горных выработок;

3) наиболее полное извлечение запасов ТПИ из недр и недопущение сверхнормативных потерь ТПИ <21> и выборочной отработки ТПИ;

--------------------------------

<21> Пункт 4 Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2025 г. N 514. Срок действия ограничен по 31 декабря 2031 г.

4) безопасные условия ведения горных работ и охрану окружающей среды.

Проектируемые в ТПР технические и технологические решения не должны препятствовать отработке запасов полезных ископаемых на участках недр, предоставленных в пользование иному пользователю недр, а также наносить вред, который может повлечь утрату запасов полезных ископаемых в неиспользуемых частях недр или невозможность их дальнейшей отработки.

37. В случае включения в ТПР параметров разработки месторождения ТПИ, необходимых для проектирования промышленной разработки конкретного месторождения ТПИ, значения которых отличаются от указанных в заключении государственной экспертизы запасов, такие значения параметров приводятся с обоснованием возникающих отклонений.

В ТПР в разделе "Технические решения" обосновывается последовательность отработки запасов ТПИ, исключающая их выборочную отработку.

38. Подготовка ТПР осуществляется в отношении объекта разработки месторождений ТПИ, предусмотренного лицензией на пользование недрами.

Допускается подготовка единого ТПР в следующих случаях:

1) промышленная разработка месторождений ТПИ осуществляется в отношении частей месторождения ТПИ в случае, если заключением государственной экспертизы запасов предусмотрена возможность их самостоятельной разработки согласно требованиям по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах", требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренных статьей 24 Закона Российской Федерации "О недрах", при условии, что промышленная разработка частей месторождений ТПИ не приведет к выборочной отработке полезных ископаемых и позволит вести достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке частей месторождений ТПИ;

2) промышленная разработка месторождений ТПИ осуществляется в отношении нескольких месторождений ТПИ, предоставленных одному пользователю недр по одной или нескольким лицензиям на пользование недрами, при условии, что совместная промышленная разработка нескольких месторождений ТПИ не противоречит заключению государственной экспертизы запасов, требованиям по рациональному использованию и охране недр, предусмотренным статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах", требованиям по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренным статьей 24 Закона Российской Федерации "О недрах", а также требованиям в области охраны окружающей среды, предусмотренным статьей 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды";

3) промышленная разработка месторождений ТПИ осуществляется в отношении нескольких месторождений ТПИ (их частей), расположенных в границах участков недр, предоставленных разным пользователям недр, при наличии между ними соглашения, определяющего порядок совместной промышленной разработки нескольких месторождений ТПИ (их частей), при условии, что совместная промышленная разработка нескольких месторождений ТПИ (их частей) не противоречит условиям пользования участком недр, предусмотренным лицензией на пользование недрами, заключению государственной экспертизы запасов, требованиям по рациональному использованию и охране недр, предусмотренным статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах", требованиям по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренным статьей 24 Закона Российской Федерации "О недрах", а также требованиям в области охраны окружающей среды, предусмотренным статьей 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Подготовка единого ТПР, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта, осуществляется на основании технического задания на проектирование разработки месторождения ТПИ (месторождений ТПИ) или части месторождения ТПИ (частей месторождения ТПИ), утвержденного пользователем недр, отвечающим за подготовку единого ТПР, и согласованного пользователями недр, указанными в подпункте 3 настоящего пункта.

39. При подготовке единого ТПР в случае промышленной разработки нескольких участков недр, объединенных в общее шахтное, карьерное поле, должны учитываться:

1) схема организации работ на эксплуатационных участках недр общего шахтного, карьерного поля, обеспечивающая наиболее полное извлечение из недр и комплексное использование запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

2) обоснование уровня добычи ТПИ при разработке каждого участка недр, очередности их отработки исходя из качества и условий залегания ТПИ, исключающей сверхнормативные потери ТПИ, а также причинение вреда, который может повлечь утрату запасов ТПИ или невозможность их дальнейшей отработки;

3) разделение показателей отработки запасов ТПИ по каждому участку недр;

4) условия размещения объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр, исключающие причинение вреда, который может повлечь утрату запасов ТПИ или невозможность их дальнейшей отработки;

5) календарный план ведения горных работ по отработке запасов ТПИ отдельных участков недр в согласованном в соответствии с подпунктом 3 пункта 38 настоящих Правил со смежными участками недр режиме;

6) обоснование расположения объектов размещения отходов недропользования.

40. В ТПР в разделе "Технические решения" включаются проектные решения, учитывающие следующие общие параметры:

1) выбор порядка промышленной отработки запасов ТПИ, способов и схемы вскрытия и области применения систем разработки на выделенной части месторождения ТПИ, перечень объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр и их расположение;

2) технология селективной выемки вскрышных (вмещающих) горных пород и полезных ископаемых, а при невозможности осуществления такой выемки - обоснование такой невозможности;

3) выбор технологии горнотранспортных работ;

4) определение уровня добычи ТПИ и допустимых отклонений уровня добычи ТПИ;

5) характеристика факторов, влияющих на отклонение уровней добычи ТПИ, в том числе на обеспечение промышленной и экологической безопасности (их обоснование и количественные показатели);

6) выбор средств механизации и параметров технологических процессов по добыче ТПИ;

7) обоснование выемочной единицы, потерь ТПИ, величины и мест образования таких потерь, показатели примешивания, разубоживания, засорения;

8) выбор метода <22> учета количества потерь ТПИ и добытых ТПИ;

--------------------------------

<22> Пункт 2 статьи 339 Налогового кодекса Российской Федерации.

9) обоснование величины эксплуатационных запасов ТПИ (запасов с учетом потерь и примешивания, разубоживания, засорения) и нормативов потерь ТПИ при их добыче;

10) обоснование условий вовлечения в отработку забалансовых запасов ТПИ в случае, если технология осуществления работ с техническими решениями включает добычу таких запасов с целью наиболее полного и экономически обоснованного извлечения из недр балансовых запасов ТПИ в границах участка недр (части участка недр);

11) составление календарного плана ведения горных работ по отработке запасов ТПИ с указанием их качественных характеристик и календарного плана ведения вскрышных и отвальных работ;

12) выбор методов и средств подготовки добытого ТПИ к отгрузке потребителю;

13) выбор технологии складирования отходов недропользования и определение параметров отвалов, складов;

14) выбор технологии и оборудования, обеспечивающих необходимую степень очистки сточных вод и минимизацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

41. Раздел ТПР "Общие сведения" должен содержать краткую информацию о подготовке ТПР, а также следующие сведения и данные:

1) общая характеристика участка недр, сведения об экономико-географических условиях его расположения:

а) наименование месторождения ТПИ и (или) участка недр (при наличии);

б) наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен участок недр;

в) сведения о привязке участка недр к административно-территориальному делению, а также о привязке его к объектам на местности;

г) географические координаты угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240, верхняя и нижняя границы участка недр, площадь участка недр;

д) статус участка недр (участок недр федерального значения, участок недр местного значения, участок недр, не отнесенный к участкам недр федерального или местного значения);

е) природно-климатическая характеристика района, в котором расположен участок недр;

ж) орогидрография, сейсмичность, мерзлотные условия на участке недр;

з) экономико-географические условия района, в котором расположен участок недр;

и) сведения о земельных участках, лесных участках, водных объектах, необходимых для осуществления пользования недрами;

2) основания для подготовки ТПР, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил (с указанием реквизитов документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил), а также перечень работ, проектируемых в ТПР;

3) цели и задачи промышленной разработки месторождения ТПИ, для решения которых подготавливается ТПР;

4) исходные данные для проектирования промышленной разработки месторождения ТПИ:

а) реквизиты лицензии на пользование недрами;

б) наименование месторождения ТПИ и (или) участка недр (при наличии наименования);

в) сведения о качестве, количестве и категориях запасов ТПИ, вовлекаемых в отработку;

5) сведения о ранее согласованной проектной документации по участку недр (при наличии);

6) сведения об условиях пользования участком недр, предусмотренных лицензией на пользование недрами;

7) сведения об исходном состоянии компонентов природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы);

8) краткие основные положения стратегии разработки месторождения ТПИ (в случае необходимости ее наличия в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил), проектных технических и экономических решений.

Экономические и технологические показатели проектных решений определяются в ценах календарного года, предшествующего календарному году подготовки ТПР (без учета инфляции).

Стоимость продукции определяется без учета налога на добавленную стоимость, исходя из среднего значения цены внутреннего или мирового рынка на продукцию за 3 года, предшествующих году составления ТПР;

9) сведения о характеристике района разработки месторождения ТПИ с указанием наличия территорий, в границах которых установлены запрет и (или) ограничение пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах", включая населенные пункты, особо охраняемые природные территории и природные объекты, защитные леса и особо защитные участки лесов, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

10) сведения о границах ведения горных работ и размещаемых объектах, необходимых для осуществления пользования недрами, на участке недр с указанием географических координат угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 1240:

а) технические границы горных работ.

Проектирование технических решений, предусматривающих размещение объектов промышленной разработки за границами участка недр, предоставленного в пользование, допускается в случае, если строительство и эксплуатация таких объектов не будут препятствовать извлечению из недр запасов ТПИ и (или) не приведут к снижению качества ТПИ, и (или) не повлекут за собой загрязнение недр;

б) границы ведения сопутствующих работ, возводимых объектов и сооружений (размещение отходов недропользования, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации "О недрах", строительство дорог, эксплуатация перерабатывающего производства и осуществление иных работ).

В случае проектирования в ТПР технических решений, предусматривающих проведение работ, сопутствующих работам по осуществлению пользования недрами (размещение отходов недропользования, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации "О недрах", строительство дорог, эксплуатация перерабатывающего производства и осуществление иных работ) за границами участка недр в ТПР указываются обоснование и необходимость получения в пользование земельных участков (указываются их кадастровые номера (при наличии) для проведения указанных работ);

в) границы особо охраняемых природных территорий;

г) границы территорий, на которых установлены запрет и (или) ограничение пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

д) схема с отображением границ участка недр, технических границ горных работ и границ уточненных горных отводов (при наличии), оформленных в порядке, установленном в соответствии с частью восьмой статьи 7 Закона Российской Федерации "О недрах", участков ведения горных работ, а также границ существующих и планируемых к образованию земельных участков (при наличии указываются кадастровые номера земельных участков), границ особо охраняемых природных территорий, границ территорий, в которых установлены запрет и (или) ограничение пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах".

42. Раздел ТПР "Геологическое строение месторождения ТПИ (участка недр)" должен содержать следующую информацию:

1) степень геологической изученности месторождения ТПИ <23> (участка недр) (краткая информация о проводившихся геологоразведочных работах на месторождении ТПИ (участке недр);

--------------------------------

<23> Раздел III приказа МПР России от 11 декабря 2006 г. N 278.

2) оценка сложности геологического строения месторождения ТПИ <24> (участка недр) (с указанием группы сложности геологического строения месторождения ТПИ (участка недр) и группы месторождения ТПИ (участка недр) по степени геологической изученности);

--------------------------------

<24> Раздел IV приказа МПР России от 11 декабря 2006 г. N 278.

3) гидрогеологические и геокриологические условия участка недр;

4) сведения о количестве балансовых и забалансовых запасов ТПИ <25> (по соответствующим категориям <26>, а также геологическим подсчетным блокам, рудным телам, пластам и залежам) по месторождению ТПИ (части месторождения ТПИ), расположенному в границах участка недр.

--------------------------------

<25> Пункты 7 и 8 приказа МПР России от 11 декабря 2006 г. N 278.

<26> Раздел III приказа МПР России от 11 декабря 2006 г. N 278.

В случае если проектными решениями предусматривается вовлечение в отработку забалансовых запасов ТПИ без перевода в балансовые, указывается обоснование их использования в рамках представленных проектных решений для наиболее полного и экономически обоснованного извлечения из недр балансовых запасов ТПИ в границах участка недр (части участка недр);

5) виды и объемы инженерно-геологических работ;

6) физико-механические свойства горных пород;

7) горно-геологические и горнотехнические условия эксплуатации.

При описании горно-геологических условий эксплуатации дополнительно указываются сведения о технических решениях, предусмотренных в ТПР, в части реализации прав пользователей недр, предусмотренных статьей 19.1 Закона Российской Федерации "О недрах";

8) характеристика ТПИ, сведения о попутных полезных ископаемых и полезных компонентах;

9) сведения об отходах недропользования, в том числе о вскрышных и вмещающих горных породах, направлении их использования, а также обоснование отнесения используемого минерального сырья к отходам недропользования, а не к полезным ископаемым;

10) сопоставление технических и экономических параметров разработки месторождения ТПИ с параметрами, содержащимися в материалах по ТЭО кондиций.

43. Раздел ТПР "Технические решения" подлежит составлению, исходя из вида ТПИ, проектируемых систем и способов разработки месторождения ТПИ (подземный, открытый, подземного выщелачивания (растворения), скважинной гидродобычи, комбинированный) и должен содержать сведения и данные, предусмотренные пунктами 22 - 25 настоящих Правил, дифференцируемые по соответствующим способам разработки месторождения ТПИ.

В раздел ТПР "Технические решения" включаются описания мероприятий по эксплуатационной разведке с целью уточнения данных о границах залегания ТПИ, содержании основных и попутных компонентов для безопасного ведения работ, связанных с осуществлением пользования недрами, оперативного планирования горно-подготовительных, нарезных и очистных работ и обеспечения наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов.

44. В случае разработки месторождения ТПИ подземным способом в ТПР включаются следующие сведения:

1) проектная мощность проектируемого объекта (шахты, рудника):

а) состояние горных работ (положение горных работ на начало проектирования, основные решения, предусмотренные в ранее согласованном и утвержденном ТПР (при наличии), показатели, содержащиеся в материалах по ТЭО кондиций, порядок разработки месторождения ТПИ);

б) расчет проектной мощности проектируемого объекта (шахты, рудника), исходя из горнотехнических особенностей и возможностей;

в) факторы, влияющие на ограничение проектной мощности проектируемого объекта (шахты, рудника);

г) уровень добычи ТПИ;

д) показатели допустимых отклонений уровня добычи ТПИ;

е) характеристика и обоснование факторов, влияющих на отклонение уровня добычи ТПИ, в том числе на обеспечение промышленной и экологической безопасности;

2) режим работы проектируемого объекта (шахты, рудника) (число рабочих дней в году, режим рабочего времени, продолжительность рабочей смены на подземных работах, на поверхности), срок службы проектируемого объекта (шахты, рудника);

3) выбор системы разработки месторождения ТПИ;

4) вскрытие шахтного поля:

а) схема и способ вскрытия шахтного поля;

б) основные параметры горных выработок и технология их проведения (характеристика основных вскрывающих выработок, их назначение и параметры, технология проведения вскрывающих выработок, обоснование параметров охранных целиков, объем работ и календарный план проведения вскрывающих выработок, обоснование мест заложения, типов и функций околоствольных дворов);

5) оборудование стволов (шахты, рудника);

6) описание горных выработок для размещения оборудования горнотехнических систем шахты, рудника;

7) описание подготовки шахтного, рудничного поля, горно-подготовительных и нарезных работ:

а) схема подготовки и раскройки шахтного, рудничного поля;

б) параметры подготовительных выработок, технология их проведения;

в) предохранительные целики и крепление горных выработок;

г) количество одновременно работающих забоев;

д) механизация и оборудование подготовительных работ;

е) календарный план проведения подготовительных горных выработок;

8) система разработки месторождения ТПИ (при описании системы разработки месторождения ТПИ указываются выбранный вариант системы разработки, обоснование их параметров и условия применения);

9) календарные планы ведения горных работ по каждому объекту разработки, включающие отработку запасов ТПИ, вскрышные работы, частичную ликвидацию и (или) консервацию горных выработок, отвально-складские работы, использование отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород;

10) технические устройства и оборудование для проходческих и добычных работ в шахте, руднике;

11) обоснование выемочных единиц и мест образования потерь ТПИ (указываются обоснование выбора выемочных единиц, места образования потерь и примешивания вмещающих горных пород при добыче, расчет потерь ТПИ и потерь качества ТПИ (разубоживания, примешивания, засорения) по выемочным единицам);

12) инженерно-техническое обеспечение, сети и системы;

13) рудничная вентиляция (выбор и обоснование схемы проветривания, расчет воздуха по показателям, выбор вентиляторов главного проветривания, расчет депрессии горных выработок);

14) дегазация горного массива (условия и проектные решения по снижению содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве);

15) закладка выработанного пространства, оставление горных пород в горных выработках (источники получения закладочного материала, схемы и механизация ведения закладочных работ и подготовки закладочного материала, расчеты количества горной породы для закладки).

В целях обеспечения безопасности горных выработок, снижения негативного воздействия на окружающую среду в ТПР угольных месторождений необходимо предусматривать ведение работ по закладке выработанного пространства в процессе разработки месторождения в качестве приоритетного способа проведения работ по ликвидации и консервации горных выработок.

В случае отнесения указанных работ на завершающий этап разработки месторождения ТПИ в ТПР необходимо указывать обоснование использования горных выработок, оставляемых не ликвидированными и подлежащих консервации, в иных целях;

16) осушение и водоотлив (с формированием водного баланса, основанного на гидрогеологических исследованиях, показателях планируемых среднего и максимального водопритоков, способе, схеме осушения, используемом оборудовании);

17) подземный транспорт, способ доставки людей, грузов и материалов (выбор схемы подземного транспорта с описанием по видам);

18) основные проектные решения по обеспечению промышленной безопасности при ведении горных работ;

19) меры охраны объектов земной поверхности от вредного влияния горных работ;

20) технологический комплекс на поверхности шахты, рудника (режим работы технологического комплекса, технологическая схема, выбор основного технологического оборудования);

21) вспомогательные цехи, ремонтно-складской комплекс.

45. В случае разработки месторождения ТПИ открытым способом в ТПР включаются следующие сведения:

1) проектная мощность проектируемого объекта (карьера, разреза):

а) состояние горных работ (положение горных работ на начало проектирования, основные решения, предусмотренные в ранее согласованном и утвержденном ТПР (при наличии), показатели, содержащиеся в материалах по ТЭО кондиций, порядок разработки месторождения ТПИ);

б) расчет проектной мощности исходя из горнотехнических особенностей и возможностей;

в) факторы, влияющие на ограничение проектной мощности;

г) уровень добычи ТПИ;

д) показатели допустимых отклонений уровня добычи ТПИ;

е) характеристика и обоснование факторов, влияющих на отклонение уровня добычи ТПИ, в том числе на обеспечение промышленной и экологической безопасности;

2) режим работы проектируемого объекта (карьера, разреза) (число рабочих дней в году, режим рабочего времени, продолжительность рабочей смены на подземных работах, на поверхности), срок службы проектируемого объекта (карьера, разреза);

3) вскрытие карьерного поля:

а) основные параметры карьера;

б) способ, система и схема вскрытия карьерного поля:

обоснование выбора схемы вскрытия карьерного поля;

расположение и назначение вскрывающих горных выработок;

конструктивные параметры вскрывающих горных выработок;

обоснование параметров охранных целиков;

параметры борта карьера;

календарный план проведения вскрывающих горных выработок;

4) система разработки месторождения ТПИ, в которую включается следующая информация:

а) общие сведения о системе разработки;

б) выбор системы разработки;

в) расчет основных параметров карьера (разреза), элементы системы разработки;

г) буровзрывные работы (способ бурения по виду ТПИ и вскрышной горной породе, тип бурового оборудования, его производительность, элементы буровзрывных работ по вскрытию и добыче, объемы буровых работ, выбор типа взрывчатого вещества и его расход, организация работ по зарядке и забойке скважин, производительность машин, потребность в них, общая организация производства буровзрывных работ, границы опасной зоны для зданий и сооружений при выполнении массовых взрывов на карьере (разрезе);

д) оборудование, машины и механизмы для вскрышных и добычных работ (выбор и характеристика принятого оборудования для вскрышных и добычных работ, расчеты производительности и требуемого количества горного оборудования, перечень горного оборудования в целом для карьера (разреза);

е) общая схема работ;

ж) календарные планы ведения горных работ по каждому объекту разработки, включающие отработку запасов ТПИ, вскрышные работы, частичную ликвидацию и (или) консервацию горных выработок, отвально-складские работы, использование отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород;

5) обоснование выемочных единиц и мест образования потерь ТПИ (указываются обоснование выбора выемочных единиц, места образования потерь, количество выемочных единиц и забоев в одновременной работе, расчет потерь ТПИ и потерь качества ТПИ (разубоживания, примешивания, засорения) по выемочным единицам);

6) гидромеханизация горных работ (при наличии).

В случае наличия гидромеханизации горных работ в ТПР необходимо указывать информацию о системе разработки, трассе магистральных пульповодов, отвальном хозяйстве, водоснабжении гидроустановок;

7) отвал <27>:

--------------------------------

<27> Приложение А ГОСТ Р 57719-2017 "Национальный стандарт. Горное дело. Выработки горные. Термины и определения", утвержденный 26 сентября 2017 г. и введенный в действие 1 июня 2018 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1247-ст (Москва, Стандартинформ, 2018), алфавитный указатель терминов ГОСТ Р 59071-2020 "Национальный стандарт. Охрана окружающей среды. Недра. Термины и определения", утвержденный 1 октября 2020 г. и введенный в действие 1 апреля 2021 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 октября 2020 г. N 732-ст (Москва, Стандартинформ, 2020).

а) общая характеристика отвальных работ, расположение отвалов (краткая общая характеристика отвалов, месторасположение отвалов: внешние, внутренние, объемы вскрышных горных пород, отсыпаемых в отвалы, площади, отводимые под внешние отвалы);

б) обоснование геометрических параметров отвалов;

в) устойчивость отвалов (физико-механические характеристики грунтов, залегающих в основании отвалов, гидрогеологические условия, устойчивые углы откосов ярусов и всего отвала, мероприятия по обеспечению устойчивости углов отвала);

г) способ отвалообразования и его обоснование, механизация отвальных работ (способ отвалообразования, тип, раздельное складирование горных пород, склонных к самовозгоранию, производительность и количество отвального оборудования);

д) параметры отвалов (протяженность фронта отвалообразования, количество отвальных горизонтов, высота ярусов, их приемная способность, площадь, общая высота и вместимость отвалов);

е) порядок отсыпки отвалов;

ж) отвальное оборудование, с указанием расчета потребности в основном и вспомогательном оборудовании;

8) карьерный транспорт и организация транспортных работ (при описании в ТПР карьерного транспорта и организации транспортных работ необходимо указывать выбор вида транспорта, грузопотоки, объемы технологических перевозок, транспортную схему карьера, параметры и показатели комбинируемых видов транспорта);

9) инженерно-техническое обеспечение, сети и системы;

10) техника безопасности при ведении открытых горных работ (указываются основные мероприятия по обеспечению безопасности при ведении открытых горных работ согласно требованиям промышленной безопасности);

11) осушение поля карьера (разреза) и водоотлив (источники обводнения горных выработок, прогнозные водопритоки, предварительное осушение выработок, мероприятия по борьбе с прорывами воды, водоотливные установки, схема водоотлива с расчетом водного баланса на основании данных гидрогеологических исследований);

12) способы проветривания карьера (разреза);

13) транспортирование и складирование пульпы, водоснабжение;

14) технологический комплекс на поверхности:

а) прием и обработка ТПИ;

б) погрузочно-складской комплекс;

в) ремонтно-складское хозяйство.

46. В случае разработки месторождения ТПИ способом подземного выщелачивания (растворения), скважинной гидродобычи в ТПР включаются следующие сведения:

1) проектная мощность проектируемого объекта:

а) состояние горных работ (положение горных работ на начало проектирования, основные решения, предусмотренные в ранее согласованном и утвержденном ТПР (при наличии), показатели, содержащиеся в материалах по ТЭО кондиций, порядок разработки месторождения ТПИ);

б) расчет проектной мощности исходя из горнотехнических особенностей и возможностей;

в) факторы, влияющие на ограничение проектной мощности;

г) уровень добычи ТПИ;

д) показатели допустимых отклонений уровня добычи ТПИ;

е) характеристика и обоснование факторов, влияющих на отклонение уровня добычи ТПИ, в том числе на обеспечение промышленной и экологической безопасности;

2) режим работы проектируемого объекта (число рабочих дней в году, режим рабочего времени, продолжительность рабочей смены на подземных работах, на поверхности), срок службы проектируемого объекта;

3) технические решения при разработке месторождения ТПИ способом подземного выщелачивания (растворения):

а) условия применения способа подземного выщелачивания (растворения);

б) выделение этапов разработки месторождения ТПИ;

в) выбор схемы вскрытия месторождения ТПИ;

г) выбор системы разработки месторождения ТПИ;

д) обоснование выемочных единиц и места образования потерь ТПИ (указываются обоснование выбора выемочных единиц, места образования потерь, количество выемочных единиц в одновременной работе, расчет потерь ТПИ и потерь качества ТПИ (разубоживания, примешивания, засорения) по выемочным единицам);

е) требования к выщелачивающим, продуктивным (насыщенным), возвратным и сбросным растворам;

ж) организация циркуляции растворов;

з) производительность откачных и закачных скважин;

и) календарный план ведения горных работ по отработке запасов ТПИ.

При разработке месторождения ТПИ способом подземного выщелачивания (растворения) может составляться совмещенный календарный план ведения горных работ по отработке запасов ТПИ;

4) технические решения при разработке месторождения ТПИ способом подземного растворения:

а) условия применения способа подземного растворения;

б) выделение этапов разработки месторождения ТПИ;

в) выбор системы разработки и схемы вскрытия месторождения ТПИ;

г) обоснование параметров системы разработки;

д) конструкция и обустройство скважин;

е) управление развитием камер растворения;

ж) обоснование выемочных единиц;

з) места образования потерь ТПИ;

и) требования к продуктивным (насыщенным) растворам;

к) извлечение растворов из камеры растворения и транспортирование растворов;

л) схема сбора извлеченных рассолов;

м) хранилище отходов недропользования;

н) водоснабжение;

о) календарный план отработки запасов ТПИ камеры растворения и рудника в целом;

п) закладка камер растворения отходами первичной переработки минерального сырья.

47. В ТПР допускается проектирование технических решений, предусматривающих разработку месторождения ТПИ комбинированным способом (сочетание подземного и открытого способов) согласно требованиям пунктов 22 - 23 настоящих Правил и взаимного влияния подземного и открытого способов разработки месторождения ТПИ.

В случае принятия комбинированного способа разработки месторождения ТПИ в ТПР подлежат отражению следующие параметры:

1) проектная мощность проектируемого объекта:

а) состояние горных работ (положение горных работ на начало проектирования, основные решения, предусмотренные в ранее согласованном и утвержденном техническом проекте разработки месторождения ТПИ (при наличии), и показатели, содержащиеся в материалах по ТЭО кондиций, порядок разработки месторождения ТПИ);

б) расчет проектной мощности, исходя из горнотехнических особенностей и возможностей;

в) факторы, влияющие на ограничение проектной мощности;

г) уровень добычи ТПИ;

д) показатели допустимых отклонений уровня добычи ТПИ;

е) характеристика и обоснование факторов, влияющих на отклонение уровня добычи ТПИ, в том числе на обеспечение промышленной и экологической безопасности;

2) режим работы проектируемого объекта (число рабочих дней в году, режим рабочего времени, продолжительность рабочей смены на подземных работах, на поверхности), срок службы проектируемого объекта;

3) комбинация способов разработки месторождения ТПИ, технические решения, согласование решений по ведению горных работ;

4) выбор пространственно-временного сочетания способов разработки месторождения ТПИ;

5) условия применения, выбор пространственного и временного сочетания открытого и подземного способов разработки месторождения ТПИ, определение зоны взаимного влияния открытых и подземных горных работ;

6) технические решения при комбинации открытого и подземного способов разработки месторождения ТПИ;

7) повторная разработка месторождений ТПИ;

8) совмещенный календарный план ведения горных работ по отработке запасов ТПИ.

48. Раздел ТПР "Качество полезного ископаемого" подлежит составлению исходя из вида ТПИ, проектируемых системы и способов разработки месторождения ТПИ и должен содержать следующую информацию:

1) ожидаемое качество добываемого ТПИ;

2) требования потребителей к качеству продукции;

3) ожидаемое качество продукции;

4) контроль качества добываемой и отгружаемой продукции.

Сведения о первичной переработке минерального сырья указываются по показателям извлечения по каждому виду ТПИ, а также производительности перерабатывающего производства.

Дополнительно указываются направления использования ТПИ, а также его соответствие лицензии на пользование недрами (при наличии такого указания в лицензии на пользование недрами).

49. Раздел ТПР "Организация и технические решения при ведении работ в опасных зонах" должен содержать описание:

1) границ опасных зон, расчет ширины опасной зоны и установление границ безопасного ведения горных работ на участке недр, предоставленном в пользование;

2) технических решений и видов работ, проводимых в опасных зонах;

3) основных мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасных зонах.

50. Раздел ТПР "Управление производством, горным предприятием пользователя недр. Организация и условия труда работников" должен содержать следующую информацию:

1) условия и характер организации труда на горном предприятии пользователя недр, потребность в трудовых ресурсах по категориям работников, требования к их квалификации, способ трудоустройства, предложения по организации подготовки работников;

2) организационную структуру производства и управления горным предприятием пользователя недр (при необходимости отдельными производствами), включая информационное, функциональное и техническое обеспечение;

3) решения по механизации и автоматизации труда работников, количество и оснащенность рабочих мест, расчеты численного и профессионально-квалификационного состава работников;

4) мероприятия, обеспечивающие безопасные и комфортные санитарно-гигиенические условия труда, мероприятия по охране труда и технике безопасности <28>.

--------------------------------

<28> Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 771н.

51. Раздел ТПР "Мероприятия по размещению объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр" должен содержать следующие сведения и данные:

1) планировочную схему участка недр, которая должна содержать:

а) сведения о топографических, инженерно-геологических, гидрогеологических условиях земельного участка, на котором планируется размещение объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр;

б) краткую характеристику района проведения горных работ и площадки строительства;

в) характеристику района проведения горных работ, его метеорологических и климатических условий и условий строительства;

г) сведения о прочностных и деформационных характеристиках грунта в основании объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр с целью оценки влияния размещения объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр на участки недр, предоставленные в пользование, и неиспользуемые части недр.

В случае если в отношении проектной документации, содержащей описание указанных сведений, имеется положительное заключение государственной экспертизы в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то указанные сведения в ТПР приводятся в соответствии с такой проектной документацией;

2) перечень объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр;

3) места и границы размещения объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр (в том числе исходя из сдвижения горных пород), а также их соотношение с границами участка недр, предоставленного в пользование;

4) основные параметры горных выработок;

5) краткое описание конструктивных характеристик объектов инфраструктуры горного предприятия пользователя недр с целью оценки влияния их размещения на участки недр, предоставленные в пользование, и неиспользуемые части недр.

В случае если в отношении проектной документации, содержащей указанное описание, имеется положительное заключение государственной экспертизы в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то указанное описание в ТПР приводится в соответствии с такой проектной документацией;

6) обеспеченность добывающего производства системами электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и канализации, теплоснабжения и тепловыми сетями, а также иными объектами инфраструктуры.

В случае если в отношении проектной документации, содержащей указанные данные, имеется положительное заключение государственной экспертизы в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то указанные данные в ТПР приводятся в соответствии с такой проектной документацией.

52. Раздел ТПР "Мероприятия по рациональному использованию и охране недр" должен содержать описание основных мероприятий по обеспечению требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах", а также сведения и данные в части обоснования и оценки соответствия проектных технических и технологических решений при проведении разработки месторождения ТПИ указанным требованиям по рациональному использованию и охране недр.

Помимо информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в указанном разделе указываются нормативы потерь ТПИ, места образования таких потерь, эксплуатационные и проектные потери ТПИ, оценивается их соответствие требованиям по наиболее полному извлечению из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, результаты эксплуатационной разведки, геолого-маркшейдерское обеспечение горного предприятия пользователя недр, а также следующие сведения и данные:

1) расчет потерь ТПИ и потерь качества ТПИ (разубоживания, примешивания, засорения):

а) описание выемочной единицы;

б) места образования потерь ТПИ и потерь качества ТПИ (примешивания) по местам образования;

в) параметры и критерии оценки рационального уровня потерь ТПИ и потерь качества ТПИ (примешивания) при их добыче;

г) схема образования потерь ТПИ и потерь качества ТПИ (примешивания) при их добыче;

д) схема определения рационального уровня потерь ТПИ и потерь качества ТПИ (примешивания) при их добыче;

е) результаты расчетов потерь ТПИ, потерь качества ТПИ (примешивания) и ожидаемого качества извлекаемой рудной массы для каждой выемочной единицы с разбивкой по категориям изученности;

2) нормативы потерь ТПИ и потерь качества ТПИ (разубоживания, примешивания, засорения) при отобранных для применения вариантах отработки выемочной единицы должны определяться следующими методами:

а) существующими в отраслях горнодобывающей промышленности различными расчетными методами прогнозирования потерь и разубоживания, примешивания, засорения, имеющими высокую степень достоверности оценок;

б) непосредственным замером на геолого-маркшейдерских планах и разрезах теряемых объемов ТПИ и прихватываемых пустых горных пород или некондиционного полезного ископаемого;

в) на основе статистических данных, накопленных на горном предприятии пользователя недр, если потери ТПИ и потери качества ТПИ (разубоживания, примешивания, засорения) невозможно определить иными методами, предусмотренными настоящим подпунктом;

3) обоснование методов определения параметров извлечения и величин потерь ТПИ:

а) по определению количества добытых балансовых запасов и потерь ТПИ;

б) по определению объемного веса ТПИ;

в) по определению содержания полезных и вредных компонентов в добываемом ТПИ;

г) по определению теплотворной способности топлива;

д) по определению влажности ТПИ в массиве и отбитом виде;

е) по определению коэффициентов разрыхления горных пород;

ж) по опробованию закладки для испытания физико-механических характеристик.

53. Раздел ТПР "Мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды" должен содержать описание основных мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды, установленных статьей 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды", а также описание выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания в соответствии с частью четвертой статьи 8 Закона Российской Федерации "О недрах".

При описании указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий в ТПР отражаются следующие сведения и данные:

1) сведения о характере воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий такого воздействия, возможности минимизации воздействий на окружающую среду;

2) мероприятия по охране растительного и животного мира и среды их обитания, предусмотренные примерным перечнем таких мероприятий в соответствии с частью четвертой статьи 8 Закона Российской Федерации "О недрах", а также сроки, объемы и этапы реализации указанных мероприятий;

3) перечень мероприятий по охране месторождений ТПИ от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений ТПИ или осложняющих их разработку, а также сроки, объемы и этапы реализации таких мероприятий;

4) перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия предусмотренных в ТПР работ на окружающую среду на период проведения таких работ, исходя из природно-климатических и экономико-географических особенностей территории проведения таких работ (охрана и рациональное использование земель, охрана атмосферного воздуха от загрязнения, охрана поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения, охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов производства и потребления, возможность возникновения аварийных ситуаций, охрана окружающей среды на период строительства объектов, связанных с осуществлением пользования недрами, охрана экосистем Арктической зоны Российской Федерации <29> (в случае ведения работ в границах Арктической зоны Российской Федерации), а также сроки, объемы и этапы реализации таких мероприятий.

--------------------------------

<29> Части 2 и 3 статьи 2 Федерального закона N 193-ФЗ.

В случае если в отношении проектной документации, содержащей описание указанных мероприятий, имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", то указанные данные о мероприятиях в ТПР приводятся в соответствии с такой проектной документацией;

5) сведения о наличии территорий, в границах которых установлены запрет и (или) ограничение пользования недрами в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах";

6) сведения о планируемых источниках негативного воздействия на окружающую среду, содержащие в том числе наименование источников, месторасположение, характер и расчеты негативного воздействия;

7) сведения о локальном мониторинге <30>;

--------------------------------

<30> Статья 36.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

8) сведения о планируемых затратах на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом 4 настоящего пункта, и платежах за негативное воздействие на окружающую среду.

54. В разделы ТПР, предусмотренные пунктами 30 и 31 настоящих Правил, дополнительно включается следующая информация:

1) сведения об эмиссии метана (при наличии);

2) описание импортозависимости (импортонезависимости) технологий, технических средств, используемых при разработке месторождения ТПИ.

55. Раздел ТПР "Мероприятия по обеспечению требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами" должен содержать описание основных мероприятий по обеспечению требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренных статьей 24 Закона Российской Федерации "О недрах".

56. Раздел ТПР "Оценка эффективности инвестиций" должен включать определение, анализ и интерпретацию финансовых показателей проектируемого объекта, а также содержать следующие сведения и данные, за исключением случая, указанного в абзаце двадцатом настоящего пункта:

1) период, в течение которого осуществляется расчет экономической эффективности инвестиций;

2) период отработки запасов ТПИ по ТПР;

3) период отработки запасов ТПИ по стратегии разработки месторождения ТПИ (в случае необходимости ее наличия в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил);

4) капитальные затраты;

5) инвестиционные затраты;

6) эксплуатационные затраты;

7) себестоимость единицы продукции, принятой в ТПР;

8) цена реализации единицы продукции, принятой в ТПР;

9) ставка дисконтирования;

10) чистая приведенная стоимость (NPV);

11) бюджетный доход;

12) простой и дисконтированный период окупаемости (PBP, DPBP);

13) валовая прибыль;

14) чистая прибыль;

15) внутренняя норма доходности (IRR);

16) индекс доходности инвестиций.

Раздел ТПР "Оценка эффективности инвестиций" в случае подготовки ТПР в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых должен содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 9 настоящего пункта, а также определение и анализ финансово-экономических показателей проектируемого объекта.

Раздел ТПР "Оценка эффективности инвестиций" в случае подготовки ТПР в отношении общераспространенных полезных ископаемых, добываемых для собственных производственных и технологических нужд в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации "О недрах", должен содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 настоящего пункта.

При отсутствии у пользователя недр данных для расчета показателей, предусмотренных подпунктами 1 - 16 настоящего пункта, допускается не включать указанные показатели в состав раздела ТПР "Оценка эффективности инвестиций".

57. Раздел ТПР "Сведения об использовании отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород" должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 5 приказа Минприроды России и Роснедр от 25 апреля 2023 г. N 246/03, и (или) пунктами 13 и 14 приказа Минприроды России и Роснедр от 25 апреля 2023 г. N 247/04.