Раздел 5 "Модель управления цифровой трансформацией государственной компании"

Раздел 5 включает следующие подразделы:

1) "Структура управления цифровой трансформацией";

2) "Система управления результативностью";

3) "Система управления отдельными инициативами цифровой трансформации";

4) "Система управления портфелем инициатив";

5) "Процесс обновления Стратегии";

6) "Система обеспечения информационной безопасности".

При разработке подраздела "Структура управления цифровой трансформацией" предусматривается:

создание комитетов по цифровой трансформации при совете директоров (наблюдательных советах), при руководителе государственной компании (генеральном директоре) и в крупных подразделениях (в зависимости от размера государственной компании), при этом государственная компания самостоятельно определяет для них вид, состав, наименование, функции, полномочия, периодичность проведения заседаний, описывает типовую повестку заседания;

определение роли CDTO в структуре управления цифровой трансформацией;

создание офиса цифровой трансформации, описание его функционала, полномочий и численности сотрудников;

определение в составе офиса цифровой трансформации и в структуре управления цифровой трансформацией ролей и компетенций по информационной безопасности.

Подраздел "Система управления результативностью" включает:

постановку целей в области цифровой трансформации в терминах КПЭ для государственной компании (руководителя государственной компании, CDTO государственной компании), для подразделений государственной компании (руководителей подразделений) и для отдельных инициатив цифровой трансформации (руководителей инициатив);

регулярный расчет текущих значений КПЭ;

систему регулярных отчетов о ходе цифровой трансформации;

систему совещаний о ходе цифровой трансформации (или включение вопросов цифровой трансформации в повестку существующей системы совещаний) с обсуждением отклонений план-факт и выработкой корректирующих мер с назначением ответственных и сроков их выполнения;

систему поощрения (вознаграждения) должностных лиц государственной компании за выполнение целей, задач и достижение показателей эффективности, связанных с цифровой трансформацией, переходом на использование российского программного обеспечения и радиоэлектронной продукции российского происхождения, а также достижением показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии с учетом законодательства Российской Федерации, Методических рекомендаций по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием и настоящих Методических рекомендаций;

систему ответственности должностных лиц государственной компании за недостижение целей, задач и показателей эффективности, связанных с цифровой трансформацией, переходом на использование российского программного обеспечения и радиоэлектронной продукции российского происхождения, за несвоевременную разработку, утверждение и (или) актуализацию плана перехода на использование российского программного обеспечения, утверждаемого в том числе в составе Стратегии, а также недостижение показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации, положениями директив Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. N 4509п-П13, Методическими рекомендациями по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием и в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

Для государственных компаний, в том числе включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. N 91-р, в перечни организаций федерального и регионального уровня, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 270-р, в расширенные перечни организаций, утвержденные высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 270-р, и при этом не включенных в перечни организаций с государственным участием, предусмотренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 3579-р и приложением N 1 к Методическим рекомендациям по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием, рекомендуется предусмотреть в Стратегии персональную ответственность должностных лиц государственной компании по аналогии с Методическими рекомендациями по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием, утвержденными протоколом заседания Рабочей группы по повышению эффективности организаций с государственным участием, в том числе повышению эффективности бюджетных расходов и мониторингу долговой нагрузки таких организаций, от 25 октября 2024 г. N 5пр, при наступлении одного или нескольких случаев:

- нарушение более чем на 3 месяца срока разработки, утверждения и (или) актуализации плана перехода на использование российского программного обеспечения, утверждаемого в том числе в составе стратегии (программы) цифровой трансформации организации, от установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации;

- недостижение более чем на 10% от установленных в утвержденной стратегии (программе) цифровой трансформации финансовых ключевых показателей эффективности по импортозамещению программного обеспечения: "Доля расходов на закупку программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг) в общем объеме расходов на закупку программного обеспечения и связанных с ним работ (услуг)" и (или) "Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий";

- недостижение более чем на 10% от установленных в утвержденной стратегии (программе) цифровой трансформации показателей эффективности перехода на использование российского программного обеспечения (целевых значений доли использования российского программного обеспечения) хотя бы по одному из классов (типов) программного обеспечения, в том числе на 0% для классов (типов) программного обеспечения, в отношении которых в законодательстве Российской Федерации, поручениях (указаниях) Президента Российской Федерации, поручениях Правительства Российской Федерации установлен запрет на использование соответствующего иностранного программного обеспечения или 100% значение показателя доли использования российского программного обеспечения;

- недостижение более чем на 10% от установленных в утвержденной стратегии (программе) цифровой трансформации показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии: увеличение совокупных расходов на информационные технологии и (или) доля расходов организаций на информационные технологии, связанных с привлечением специализированных российских компаний, не аффилированных с заказчиком, для разработки, внедрения и сопровождения программного обеспечения, а также расходов, связанных с собственными разработками в области информационных технологий, предназначенными для продажи на внешнем рынке, в объеме совокупных расходов организации на информационные технологии.

При этом государственными компаниями могут быть определены в Стратегии иные дополнительные показатели поощрения (вознаграждения) и ответственности должностных лиц, в том числе CDTO, в части достижения (недостижения) показателей эффективности, связанных с цифровой трансформацией, переходом на использование российского программного обеспечения и радиоэлектронной продукции российского происхождения, за своевременную (несвоевременную) разработку, утверждение и (или) актуализацию плана перехода на использование российского программного обеспечения, утверждаемого в том числе в составе Стратегии, а также показателей расходов на информационно-коммуникационные технологии.

По решению государственной компании могут быть применены аналогичные механизмы ответственности должностных лиц в ДЗО, разрабатывающих как собственные Стратегии, так и ДЗО, участвующих в реализации Стратегии головной компании.

Подраздел "Система управления отдельными инициативами цифровой трансформации" описывает порядок управления отдельными инициативами цифровой трансформации: запуск инициативы, планирование исполнения, обеспечение информационной безопасности, процесс исполнения, отчетность инициативы, закрытие инициативы.

Подраздел "Система управления портфелем инициатив" содержит следующие элементы:

выбор государственной компании по использованию продуктово-ориентированного подхода или работа в рамках проектного управления;

этапы реализации инициатив и внедрение поэтапного процесса их реализации (применение практик "Stage-Gate");

механизмы формирования расширенного списка возможных инициатив, отбора инициатив для реализации, запуска реализации инициатив и приоритизации инициатив;

порядок отслеживания результатов реализованных инициатив (фактически достигнутый эффект);

описание процесса управления портфелем инициатив (шаги процесса, ответственные подразделения государственной компании, распределение полномочий по принятию решений).

Подраздел "Процесс обновления Стратегии" описывает периодичность и порядок обновления разделов Стратегии, определяет ответственного за процесс обновления, порядок вовлечения подразделений государственной компании в исполнение процесса. Раздел должен содержать описание критериев существенности <7> изменений, при которых необходимо согласование актуализированной Стратегии с курирующим ФОИВ и Минцифры России.

--------------------------------

<7> Критерии существенности определены в подразделе "Внесение изменений в Стратегию (актуализация) раздела 2.3 настоящих методических рекомендаций.

Подраздел "Система обеспечения информационной безопасности" описывает порядок выполнения требований законодательства Российской Федерации в части обеспечения информационной безопасности при цифровой трансформации, а также порядок отслеживания результатов реализации инициатив по развитию информационной безопасности и проведению киберучений в государственной компании.